Der Wirtschaftsausschuss ist der Ansicht, dass das Fehlen von Kriterien für „Made in Vietnam“-Waren kostspielig für die Unternehmen sei. Das Ministerium für Industrie und Handel hingegen weist darauf hin, dass es „potenzielle rechtliche Risiken“ gebe, wenn strengere Vorschriften als derzeit erlassen würden, weshalb diese noch nicht erlassen werden könnten.
In dem zusammenfassenden Bericht der Überprüfung, der kürzlich vom Generalsekretär der Nationalversammlung, Bui Van Cuong, an die Delegierten geschickt wurde, kam der Wirtschaftsausschuss der Nationalversammlung zu dem Schluss, dass die Verkündung der Import-Export-Strategie bis 2030 und der Vorschriften zum Ursprung der in Vietnam produzierten Waren nur langsam vorangeht.
Dementsprechend wurden vom Ministerium für Industrie und Handel noch keine Vorschriften zur Identifizierung vietnamesischer oder in Vietnam hergestellter Waren (Made in Vietnam) und keine Ursprungskriterien zur Identifizierung von Waren „Made in Vietnam“ erlassen, obwohl deren Entwicklung seit 2018 vorgeschlagen wurde. Laut Wirtschaftsausschuss führt dies zu Schwierigkeiten bei der Rückverfolgung des Warenursprungs in Vietnam, und die Bestimmung des Ursprungs von Produkten, insbesondere von Komponenten und Rohstoffen, ist kostspielig.
Industrie- und Handelsminister Nguyen Hong Dien begründete die Verzögerung bei der Veröffentlichung der Kriterien zur Bestimmung von Waren „Made in Vietnam“ in seinem ergänzenden Bericht mit der Aussage, er habe die Kriterien seit 2018 proaktiv vorgeschlagen, fünf Jahre später sei jedoch noch nichts veröffentlicht worden. Herr Dien sagte, das Ministerium habe ursprünglich die Ausarbeitung eines Rundschreibens vorgeschlagen, einige politische Inhalte hätten jedoch seine Kompetenzen überschritten. Deshalb habe man das Dokument der Regierung zur Anpassung auf Dekretebene vorgelegt.
Ein Teil der Richtlinieninhalte, die Kriterien für in Vietnam hergestellte Waren definieren, wurde jedoch bereits im Dekret 111/2021 aufgenommen. Der Minister für Industrie und Handel kam daher zu dem Schluss, dass der Erlass von Vorschriften für in Vietnam hergestellte Waren auf Dekretsebene „nicht mehr erforderlich“ sei. Das Ministerium bat die Regierung erneut um die Erlaubnis, ein Dokument auf Rundschreibenebene zu erstellen und Ministerien und Zweigstellen zu diesem Entwurf zu konsultieren. Doch erneut stieß das Ministerium bei der Erstellung dieses Dokuments auf Rundschreibenebene auf Probleme mit seinen Befugnissen, Funktionen und Aufgaben, sodass die Verordnung über Kriterien für in Vietnam hergestellte Waren bis heute feststeckt.
„Die Rechtsgrundlage ist unklar, sodass die Einführung strengerer Vorschriften als die bestehenden rechtlichen Regelungen mit rechtlichen Risiken verbunden ist“, erklärte der Minister für Industrie und Handel.
Darüber hinaus sagte Herr Dien, dass die Regelung zum „Warenursprung“ im Dekret 111/2021 einen weiten Anwendungsbereich habe und auf Produktetiketten zwingend vorgeschrieben sei, sodass die Einführung der neuen Regelungen einen verbindlichen Kriterienkatalog für alle in Vietnam hergestellten Produkte darstelle.
Für die meisten inländischen Unternehmen, insbesondere kleine Produktionsstätten oder einzelne Gewerbetreibende, ist die Bestimmung des HS-Codes oder die Berechnung des Wertgehalts jedes Rohstoffs im Produkt, um festzustellen, ob die Waren in Vietnam hergestellt wurden, mit hohen Compliance-Kosten verbunden. Unternehmen bestimmen in Vietnam hergestellte Waren jedoch weiterhin nach den Kriterien des Dekrets 111 und haben damit keine Probleme.
In den letzten fünf Jahren haben nach Angaben des Industrie- und Handelsministers lediglich 16 Unternehmen beim Ministerium für Industrie und Handel Leitlinien zur Kennzeichnung in Vietnam hergestellter Waren angefordert. Die Verantwortlichen des Ministeriums erklärten, dass die Einführung neuer Bedingungen angesichts der schwierigen wirtschaftlichen Lage Kosten für die Unternehmen verursachen würde und daher nicht angemessen sei.
Daher schlug das Ministerium für Industrie und Handel vor, die Veröffentlichung des Rundschreibens zur Regulierung in Vietnam produzierter Waren vorübergehend auszusetzen. Herr Dien erklärte, er werde sich mit den Behörden abstimmen und der Regierung zu gegebener Zeit entsprechende Maßnahmen melden, um die Auswirkungen auf Produktion und Geschäft der Unternehmen zu minimieren.
Dem Programm zufolge wird die Nationalversammlung am Nachmittag des 6. und am Morgen des 7. November die Umsetzung der Resolution der Nationalversammlung vom Beginn der Legislaturperiode im Bereich Industrie und Handel befragen.
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