Laut Vu Trong Kim, Abgeordneterder Nationalversammlung und Mitglied des Justizausschusses der Nationalversammlung , ist es zur Gewährleistung eines rationalisierten, synchronen und vernetzten Apparats notwendig, eine Regelung dahingehend zu treffen, dass eine Behörde viele Aufgaben erfüllt und eine Aufgabe nur einer Behörde zugewiesen wird, die den Vorsitz führt und die Hauptverantwortung trägt.
Abgeordneter der Nationalversammlung, Vu Trong Kim.
Die Zentralregierung muss mit gutem Beispiel vorangehen.
Generalsekretär To Lam betonte bei der ersten Sitzung des Zentralen Lenkungsausschusses zur Umsetzung der Resolution 18/2017 des Zwölften Zentralkomitees der Partei zur Straffung des Apparats, dass es sich um eine Revolution handele. Wie beurteilen Sie persönlich die erzielten Ergebnisse nach sieben Jahren Umsetzung der Resolution 18?
Sieben Jahre nach der Umsetzung der Resolution Nr. 18 gab es erste positive Veränderungen in Bezug auf Innovation, organisatorische Umstrukturierung und Verbesserung der Betriebseffizienz von Behörden, Einheiten und Organisationen impolitischen System.
Ich glaube jedoch, dass die Entschlossenheit bei der Umsetzung nicht groß genug ist. Die Organisationsstruktur ist nicht umfassend und synchron. Die Straffung der Gehaltsabrechnung konzentriert sich ausschließlich auf quantitative Reduzierung, nicht auf qualitative Verbesserung und Personalumstrukturierung. Sie ist nicht mit der Struktur der Ministerien und Zweigstellen verknüpft.
Daher ist der Apparat immer noch schwerfällig, mit vielen Ebenen und Anlaufstellen. Die Aufteilung der Zuständigkeiten, die Dezentralisierung und die Delegation von Befugnissen sind nicht sinnvoll, und es gibt immer noch Ausreden.
Daher sind die Führung und die Vorschläge von Generalsekretär To Lam bei dem jüngsten Treffen sehr wichtig.
Der Zusammenfassungsprozess muss dementsprechend sachlich, demokratisch, wissenschaftlich, konkret, gründlich, aufnahmebereit und praxisnah durchgeführt werden, wobei Schwächen, Unzulänglichkeiten und Ursachen klar identifiziert werden müssen.
Auf dieser Grundlage gibt es Vorschläge zur Straffung der Organisation, um Vollständigkeit, Synchronisierung und Konnektivität sicherzustellen. Eine Agentur führt viele Aufgaben aus, eine Aufgabe wird jedoch nur einer Agentur zugewiesen, die den Vorsitz führt und die Hauptverantwortung trägt.
Welche Bedeutung hat Ihrer Meinung nach der Aufbau eines „schlanken – schlanken – starken – effizienten – effektiven – wirkungsvollen“ Apparats in dieser Zeit und wie sollte dieser umgesetzt werden?
Hier muss das Bewusstsein an erster Stelle stehen. Sobald wir den aktuellen Zustand des Organisationsapparats klar verstehen, werden wir mit der Umsetzung von Reformen beginnen.
Jetzt ist es an der Zeit, entschlossen und eilig zu handeln, denn wir haben ganz klar erkannt, dass der Apparat schwerfällig ist, Stagnation verursacht und zu einem Hindernis für die Entwicklung wird.
Die meisten Länder der Welt geben nur 40–50 % ihres Gesamthaushalts für Gehälter und laufende Ausgaben aus, wir geben derzeit jedoch fast 70 % aus.
Diese Zahl ist nicht deshalb so hoch, weil wir hohe Gehälter zahlen, sondern weil die Zahl der Beschäftigten zu groß ist. Wenn wir den Apparat rationalisieren, können wir die Zahl der staatlichen Gehaltsempfänger reduzieren und so die laufenden Ausgaben senken.
Die Rationalisierung des Apparats muss nach dem Motto erfolgen, dass die Zentralregierung die Führung übernimmt und die lokalen Behörden diesem Beispiel folgen. Wenn beispielsweise ein Ministerium zusammengelegt wird, müssen auch viele entsprechende Abteilungen und Zweigstellen in den lokalen Behörden zusammengelegt werden.
Doppelter Nutzen
Die Umstrukturierung des Apparats ist ein schwieriges, komplexes und weitreichendes Thema, das viele Themen umfasst. Was ist Ihrer Meinung nach bei der Straffung des Apparats diesmal zu beachten?
In Bezug auf die Form ist es, wie oben erwähnt, notwendig, das Top-Down-Prinzip umzusetzen. Die Zentralregierung muss es gut umsetzen, damit die Kommune das optimale Modell erhält.
Durch den Verzicht auf Zwischenhändler können Verwaltungsverfahren für Privatpersonen und Unternehmen schneller abgewickelt werden, was Zeit und Kosten spart (illustratives Foto).
Um über ein wirksames Organisationsmodell zu verfügen, müssen die Funktionen und Aufgaben jeder Agentur und Organisation bewertet und analysiert werden, um klar zu erkennen, welche Einheiten effektiv arbeiten und welche Einheiten zusammengelegt oder gestrichen werden können.
Neben der Überlegung, Einheiten mit ähnlichen Funktionen und Aufgaben zusammenzulegen, um Überschneidungen zu minimieren, ist es auch sehr wichtig, Arbeitsprozesse zu reformieren, unnötige Verfahren zu beseitigen und zur Verbesserung der Arbeitseffizienz verstärkt auf die Anwendung von Informationstechnologie umzusteigen.
Wenn die Zahl der Zwischenhändler im Management reduziert wird, kann die Arbeit viel schneller und effizienter ausgeführt werden.
Ein weiterer wichtiger Punkt ist die Reform der Arbeitsordnung, die verstärkte Einstellung und Ausbildung qualifizierter Fachkräfte sowie die Förderung von Kreativität und Verantwortung.
Rationalisierungen führen in der Regel zu einer Reduzierung des Personalbestands, können aber auch zu einer Zunahme der Arbeit führen, was von den Beamten und Angestellten ein hohes Maß an Fachwissen und Professionalität erfordert.
Sie haben einmal in der Nationalversammlung gesagt: „Ich möchte die Aussage eines Ministers akkurat wiedergeben: Wenn mein Ministerium 30 bis 40 Prozent seines Personals abbaut, ist das kein Problem.“ Können Sie diesen Inhalt näher erläutern?
Die vom Minister genannte Zahl lässt sich auf zwei Arten verstehen. Erstens gibt es eine Gruppe von Mitarbeitern mit unzureichender Kompetenz, die ihre Arbeit nicht erledigen können. Ob diese Personen in der Agentur arbeiten oder nicht, spielt dabei keine Rolle.
Wenn wir die Zahl der Mitarbeiter reduzieren, hat das zwei Auswirkungen: Wir verringern die Zahl der Belästiger und erhöhen gleichzeitig die Gehälter der fleißigeren, professionelleren und effektiveren Mitarbeiter.
Es sind die inkompetenten und unfähigen Beamten, die Ärger machen, die Zeit für Verwaltungsverfahren verlängern und sogar unnötige Verfahren schaffen, um zu schikanieren.
Das zweite Verständnis betrifft die Organisationsstruktur. Es gibt Einheiten in diesem Ministerium, deren Aufgaben sich mit denen anderer Einheiten überschneiden. Wenn eine Einheit existiert, ist das in Ordnung, wenn nicht, kann eine andere Einheit die Aufgaben übernehmen.
Wir haben diese Realität erkannt und entwickeln daher einen Plan zur Umstrukturierung und Neustrukturierung des Organisationsapparats hin zu einem multisektoralen, bereichsübergreifenden Ministerium, wobei wir die interne Organisation reduzieren wollen.
Durch die Reduzierung von Doppelarbeit und unklaren Zuständigkeiten im Apparat können wir nicht nur den Personalbestand reduzieren, sondern auch den Verwaltungsaufwand verringern.
Wenn wir die Organisation straffen und diese oder jene Abteilungen weglassen, müssen sich Bürger und Unternehmen sicherlich seltener an diese Behörden wenden, um Verfahren durchzuführen. Das ist der doppelte Vorteil der Straffung des Apparats hin zu einem multisektoralen und bereichsübergreifenden Ministerium.
Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen zur Klärung von Verantwortlichkeiten
Welche Bedeutung hat Ihrer Meinung nach der Einsatz von Informationstechnologie bei der Rationalisierung des aktuellen Apparats?
Der Einsatz von Informationstechnologie und digitaler Transformation im öffentlichen Verwaltungsmanagement erweist sich zunehmend als überlegen.
Ein optimierter Apparat, der Integrität, Synchronisierung und Konnektivität gewährleistet, ist eine der wichtigsten Triebkräfte für die Entwicklung (illustratives Foto).
Früher mussten beispielsweise Verfahren wie die Änderung des Führerscheins oder die Anmeldung eines ständigen Wohnsitzes zu Behörden gehen. Heute können diese Vorgänge von zu Hause aus über ein internetfähiges Gerät erledigt werden.
Informationstechnologie hilft bei der Vernetzung von Behörden und Einheiten, indem sie ein vernetztes System schafft, Daten einfach austauscht und die Notwendigkeit für Menschen und Unternehmen, viele Türen zu durchqueren, minimiert.
Dies sind nur einige Beispiele dafür, wie Technologie dazu beitragen kann, Arbeitsabläufe zu optimieren, Zeit und Kosten zu sparen und die Reaktionsfähigkeit und Transparenz in öffentlichen Einrichtungen zu verbessern.
Dezentralisierung und Machtdelegation im Sinne von „lokale Entscheidungen, lokales Handeln, lokale Verantwortung“ ist ebenfalls eine der Lösungen zur Rationalisierung des Apparats. Was muss also getan werden, um dies wirksam umzusetzen?
Tatsächlich haben Dezentralisierung und Machtdelegation den Kommunen große Vorteile gebracht. Allerdings haben nicht alle Kommunen proaktiv und zeitnah drastische Entscheidungen getroffen und Maßnahmen ergriffen, um tatsächlich Veränderungen herbeizuführen.
Daher müssen Dezentralisierung und Machtdelegation zwischen der zentralen und der lokalen Ebene klar und vernünftig erfolgen, um Machtmissbrauch und Verantwortungsvermeidung zu vermeiden.
Dezentralisierung und Machtdelegation müssen in Rechtsdokumenten festgelegt werden. Insbesondere müssen die an lokale Behörden oder untergeordnete staatliche Stellen delegierten Aufgaben und Befugnisse sowie die Zuständigkeiten der dezentralen staatlichen Stellen und der dezentralen staatlichen Stellen klar definiert sein. Diese Themen müssen klar definiert sein.
Neben der Übertragung von Befugnissen an Behörden auf unterer Ebene, insbesondere an Kommunen, müssen zur Umsetzung Mechanismen und Lösungen ergänzt werden, um die Anforderungen an die Machtkontrolle sicherzustellen und die Inspektion, Prüfung und Überwachung sowie die Rechenschaftspflicht der mit Befugnissen ausgestatteten Behörden zu stärken.
Danke schön!
Führen Sie die Revolution der Rationalisierung des Apparats entschlossen durch
Am 19. November leitete Generalsekretär To Lam die erste Sitzung des Zentralen Lenkungsausschusses zur Zusammenfassung der Resolution 18 des 12. Zentralen Exekutivkomitees: „Einige Fragen zur weiteren Erneuerung und Reorganisation des Apparats des politischen Systems, um ihn zu rationalisieren und ihm zu ermöglichen, effektiv und effizient zu arbeiten.“
Gemäß dem Beschluss des Politbüros wurde der Zentrale Lenkungsausschuss zur Zusammenfassung der Resolution 18 mit 29 Mitgliedern eingerichtet. Vorsitzender des Lenkungsausschusses ist Generalsekretär To Lam.
Der Generalsekretär betonte, dass die Straffung des Apparats im Sinne der Resolution 18 von besonderer Bedeutung sei. Jetzt seien alle notwendigen Faktoren für eine entschlossene Revolution und den Aufbau eines wirklich rationalisierten politischen Systems, das effektiv und effizient funktioniere, zusammengekommen.
Laut dem Generalsekretär müsse diese wichtige Arbeit dringend, sorgfältig, wissenschaftlich und prinzipiell durchgeführt werden. Oberstes Ziel sei, dass der Apparat nach der Reorganisation der Entwicklung des Landes und den Bedürfnissen der Bevölkerung bestmöglich diene.
Er wies darauf hin, dass bei der Umsetzung das Prinzip der Parteiführung, der Staatsführung und der Volksbeherrschung gewahrt bleiben müsse. Die Funktionen und Aufgaben der einzelnen Behörden dürften sich nicht überschneiden, und eine Aufgabe müsse nur einer Behörde zugewiesen werden, die den Vorsitz führt und die Hauptverantwortung trägt.
Der Anordnungsprozess muss sicherstellen, dass die Maschine ohne Unterbrechung läuft und dass die Anordnung den Arbeitsfortschritt und den Service für Personen und Unternehmen nicht beeinträchtigt.
Zusammenlegung von Bezirken und Gemeinden in 12 Ortschaften
Dem Bericht des Innenministeriums zufolge wurden in jüngster Zeit durch Neuerungen und Umstrukturierungen des Organisationsapparats in den Ministerien und Zweigstellen 17 allgemeine Abteilungen und gleichwertige Stellen abgebaut, 10 Abteilungen und 144 Abteilungen/Unterabteilungen unter den allgemeinen Abteilungen und Ministerien sowie 108 Unterabteilungen unter den Ministerien und Zweigstellen.
Auf lokaler Ebene wurden 13 Abteilungen und andere Verwaltungsorganisationen unter dem Volkskomitee der Provinz sowie 2.572 Abteilungen unter den spezialisierten Agenturen der Volkskomitees der Provinzen und Bezirke verkleinert.
Bis Ende 2023 wurden 7.867 Einheiten des öffentlichen Dienstes auf 46.385 Einheiten reduziert. Die Zahl der Personen, die im Jahr 2023 einem Personalabbau unterliegen, betrug 7.151.
Zuletzt erörterte und beschloss der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung am 14. November die Regelung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene (Zusammenlegung von Bezirken und Gemeinden) im Zeitraum 2023–2025 in zwölf Provinzen und Städten, darunter: An Giang, Dong Thap, Ha Nam, Hanoi, Ha Tinh, Ho-Chi-Minh-Stadt, Phu Tho, Son La, Quang Ngai, Quang Tri, Tra Vinh und Vinh Phuc. Die Umsetzung erfolgt ab dem 1. Januar 2025, für Son La ab dem 1. Februar 2025.
In Hanoi wurden 109 kommunale Einheiten neu gebildet, um 56 neue kommunale Einheiten zu schaffen. Nach der Neuordnung wurden 53 kommunale Einheiten verkleinert. Ho-Chi-Minh-Stadt ordnete 80 Bezirke neu an, um 41 neue Bezirke zu schaffen. Nach der Neuordnung wurden 39 Bezirke verkleinert.
Phu Tho reorganisierte 31 kommunale Einheiten und schuf 13 neue kommunale Einheiten. Nach der Reorganisation wurden 18 kommunale Einheiten reduziert. Vinh Phuc reorganisierte 28 kommunale Einheiten und schuf 13 neue kommunale Einheiten. Nach der Reorganisation wurden 15 kommunale Einheiten reduziert.
Nach der Fusion werden 12 Provinzen und Städte voraussichtlich ein Sechstel ihrer Einheiten auf Bezirksebene und 161/361 Einheiten auf Gemeindeebene abbauen.
Die Zahl der entlassenen Kader, Beamten, öffentlichen Angestellten und Teilzeitkräfte beträgt auf Bezirksebene 136 Personen und auf Gemeindeebene 3.342 Personen. Die Kommunen haben detaillierte Pläne zur Organisation und Lösung dieser Probleme entwickelt.
Quelle: https://www.baogiaothong.vn/tinh-gon-bo-may-de-ro-viec-ro-trach-nhiem-192241121223819751.htm
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