ASEANs größtes Kapital und wertvollstes Kapital mit 58 Jahren

Botschafter Hoang Anh Tuan, ehemaliger stellvertretender Generalsekretär der ASEAN (2018–2021), hat im Rahmen seiner langjährigen Forschung und Arbeit zu ASEAN die Grundprinzipien der ASEAN sorgfältig analysiert und der Vereinigung dabei geholfen, trotz ihrer Lage in einem volatilen regionalen und internationalen geopolitischen Raum ein friedliches , relativ stabiles und sich ständig weiterentwickelndes regionales Umfeld aufrechtzuerhalten.

Die 58-jährige ASEAN steht in einem volatilen internationalen Umfeld vor zahlreichen Chancen und Herausforderungen. (Quelle: Straits Times)

Was ist Ihrer Meinung nach im Alter von 58 Jahren das größte Kapital der ASEAN? Und wie kann dieses „Kapital“ der ASEAN helfen, im gegenwärtigen volatilen und unvorhersehbaren internationalen Kontext zurechtzukommen?

Der größte Vorteil der ASEAN nach fast sechs Jahrzehnten ihrer Entstehung und Entwicklung ist ihre Solidarität und Anpassungsfähigkeit. Dies ist nicht nur der Kernwert, der der ASEAN geholfen hat, Frieden und Stabilität zu bewahren und die Entwicklung in der Region zu fördern, sondern auch die Grundlage dafür, dass diese regionale internationale Organisation ihre zentrale Stellung in der regionalen Struktur und ihre Position auf der internationalen Bühne festigt.

In einer Welt voller komplexer, schneller und unvorhersehbarer Veränderungen – vom strategischen Wettbewerb zwischen Großmächten übergeopolitische Konflikte bis hin zu nicht-traditionellen Herausforderungen wie Klimawandel, Ernährungssicherheit und digitaler Transformation – bewahrt ASEAN nach wie vor ein relativ friedliches und stabiles regionales Umfeld, verfällt nicht in einen Zustand der Konfrontation oder Spaltung und entwickelt sich ständig weiter.

Botschafter Hoang Anh Tuan, ehemaliger stellvertretender Generalsekretär der ASEAN. (Foto: Anh Son)

Auch wenn diese dazu führen können, dass ASEAN langsamer agiert als gewünscht oder im Vergleich zu regionalen Integrationsinstitutionen wie der EU, werden Inklusivität und Konsens von ASEAN als wichtige Grundprinzipien zur Wahrung der ASEAN-Solidarität betont. Dadurch werden tiefgreifende Interessenkonflikte zwischen den Mitgliedern verhindert und kontrolliert, was zur kontinuierlichen Entwicklung der ASEAN-Institution und ihrer Mitgliedsstaaten beiträgt.

Darüber hinaus verfügt ASEAN über wichtiges „Kapital“: Flexibilität und Einfallsreichtum. Die Förderung flexibler, anpassungsfähiger, aber dennoch standhafter und konsequenter Denkweisen, Strategien und Maßnahmen zur Bewältigung von Herausforderungen, um das strategische Ziel einer verstärkten Zusammenarbeit für Frieden und Entwicklung der Länder der Region zu erreichen, hat ASEAN geholfen, viele schwierige Zeiten in seiner Geschichte zu überwinden – von der asiatischen Finanzkrise 1997 über die Spannungen im Ostmeer und die COVID-19-Pandemie bis hin zu den Herausforderungen geopolitischer Veränderungen.

ASEAN ergreift im Wettbewerb der Großmächte keine Partei, sondern beharrt auf seiner Rolle als Zentrum der regionalen Architektur und fördert den Dialog und die substanzielle Zusammenarbeit für Frieden, Stabilität und Entwicklung.

Eine weitere Stärke von ASEAN ist die wirtschaftliche Integration innerhalb des Blocks und die Förderung von Partnerschaften sowie die Öffnung des Handels und der Investitionen mit der Außenwelt. durch eine Reihe von Abkommen und Kooperationsvereinbarungen innerhalb des Blocks und zwischen dem ASEAN-Block und externen Partnern.

ASEAN hat sich mit einem BIP von über 3,6 Billionen US-Dollar zur fünftgrößten Volkswirtschaft der Welt entwickelt. Der Handel und die Investitionen innerhalb des Blocks nehmen zu. Abkommen zwischen ASEAN und externen Partnern wie RCEP eröffnen ASEAN-Mitgliedsstaaten und ASEAN-Partnern den Zugang zu größeren Märkten. Die Wertschätzung von ASEAN durch wichtige Länder wie die USA, China, Japan und die EU als strategischen Partner unterstreicht auch den Wert von ASEAN im globalen Wettbewerb.

Um diese Vorteile zu maximieren, muss ASEAN jedoch seine Eigenständigkeit weiter stärken, die Abhängigkeit von externen Lieferketten verringern, die digitale Transformation vorantreiben und die Zusammenarbeit bei Transfer, Entwicklung und Anwendung von Hochtechnologie intensivieren. Gleichzeitig gilt es, das strategische Vertrauen zwischen den Mitgliedsländern weiter zu stärken und sicherzustellen, dass Mechanismen wie der Vertrag über Freundschaft und Zusammenarbeit in Südostasien (TAC) wirksam umgesetzt werden.

Mit anderen Worten: Der größte Vorteil der ASEAN ist ihre Einheit, während ihr wertvollster Vorteil ihre Fähigkeit zur flexiblen Anpassung ist. Die sinnvolle Nutzung dieser Werte wird der ASEAN und jedem Mitgliedsland helfen, die Stürme der regionalen und internationalen Lage zu meistern und als Region des Friedens, der Stabilität und der dynamischen Entwicklung weiter zu wachsen.

Ostasiengipfel (EAS) in Laos im Oktober 2024. (Quelle: ASEAN Lao PDR 2024)

Es gab viele Vergleiche und Analogien zwischen ASEAN und der EU, doch alle kamen zu dem Schluss, dass sich ASEAN von der EU unterscheidet und es für ASEAN schwierig ist, dem EU-Modell zu folgen. Betrachtet man jedoch das aktuelle Gesamtbild der EU, lassen sich sicherlich viele Lehren für ASEAN ziehen, meinen Sie nicht?

Tatsächlich unterscheiden sich ASEAN und EU in Struktur, Zielen und Entstehungskontext stark. Die EU ist eine supranationale Union mit verbindlichen Entscheidungsmechanismen und gemeinsamer Politik in vielen Bereichen für ihre Mitgliedsländer, während ASEAN eine transnationale Organisation mit konsensbasiertem Handlungsmechanismus und Nichteinmischung in innere Angelegenheiten ist. Obwohl ASEAN das EU-Modell nicht kopieren kann, kann es dennoch wichtige Lehren aus der EU ziehen, um die Solidarität zu stärken und seine Rolle in der Region und der Welt zu stärken.

Erstens zeigt die EU, wie wichtig starke Institutionen und ein solider Rechtsrahmen sind. ASEAN verfügt seit 2008 über die ASEAN-Charta sowie ein Netzwerk regionaler Abkommen und Konventionen, doch der Mechanismus zur Umsetzung der Verpflichtungen ist unzureichend. ASEAN muss die Verbindlichkeit, die Umsetzung der Verpflichtungen und die Wirksamkeit regionaler Abkommen und Konventionen verbessern, insbesondere in den Bereichen Wirtschaft, Handel und Sicherheit.

Zweitens kann ASEAN von den Erfahrungen der EU in der Wirtschaftsintegration lernen. Die EU verfügt über einen gemeinsamen Markt mit einer einheitlichen Handelspolitik, während ASEAN noch an der Fertigstellung der ASEAN-Wirtschaftsgemeinschaft (AEC) arbeitet. Aufbauend auf den Erfahrungen der EU kann ASEAN den Abbau nichttarifärer Handelshemmnisse fördern, die Regulierungen zwischen den Mitgliedsländern harmonisieren und so die Infrastrukturanbindung verbessern, um den Handel und die Investitionen innerhalb des Blocks zu fördern.

Drittens kann ASEAN von den Erfahrungen der EU im Krisenmanagement lernen. Die EU hat viele Krisen erlebt, von Finanzkrisen über Staatsverschuldung bis hin zu Migrationskrisen, hat aber umfassende Kooperationsmechanismen aufgebaut, um diese zu bewältigen. Angesichts von Herausforderungen wie dem strategischen Wettbewerb zwischen Großmächten, dem Klimawandel oder innerer Instabilität benötigt ASEAN wirksamere Koordinierungsmechanismen zum Schutz gemeinsamer Interessen.

Viertens ist es der EU gelungen, durch Bildungsprogramme, kulturellen Austausch und Initiativen zur stärkeren Beteiligung der Bevölkerung am regionalen Integrationsprozess eine gemeinsame Identität aufzubauen. ASEAN muss mehr Bildungsprogramme, kulturellen Austausch und Initiativen umsetzen, um das Bewusstsein und die Aktivitäten der Bevölkerung der ASEAN-Länder zu stärken, den Zusammenhalt der „ASEAN-Gemeinschaft“ zu stärken und gemeinsam die Entwicklung der gesamten ASEAN-Region voranzutreiben.

Neben der Bezugnahme auf die Erfahrungen und bewährten Praktiken der EU muss ASEAN auch darauf achten, die drei größten Sackgassen der EU zu vermeiden.

Erstens zeigt die Russland-Ukraine-Krise, dass die EU trotz ihrer tiefen wirtschaftlichen und sozialen Integration noch immer keine wirklich einheitliche Außen- und Sicherheitspolitik verfolgt und leicht gespalten und in Kriege und Konfliktherde selbst in Europa hineingezogen wird. ASEAN muss eine neutrale und flexible Außenpolitik verfolgen. Das oberste Ziel von ASEAN besteht darin, zusammenzuarbeiten, um den Frieden zu wahren und die Entwicklung in der Region zum Wohle der Bevölkerung zu fördern. Grundlage hierfür ist die Achtung des Völkerrechts, insbesondere der Charta der Vereinten Nationen, des Seerechtsübereinkommens der Vereinten Nationen von 1982, des Vertrags über Freundschaft und Zusammenarbeit in Südostasien (TAC 1976) und der ASEAN-Charta.

Zweitens hat die EU zunehmend Schwierigkeiten, die Interessen ihrer reichen und armen Mitgliedsstaaten in Einklang zu bringen. ASEAN muss die Zusammenarbeit fördern und für eine gerechtere Entwicklung seiner Mitglieder sorgen, um interne Spaltungen zu vermeiden, die den Block schwächen könnten.

Drittens zeigt der Brexit, dass die EU die Interessen der regionalen Integration und der nationalen Souveränität nicht vollständig in Einklang bringen kann. ASEAN muss seinen Konsensmechanismus beibehalten, gleichzeitig aber sicherstellen, dass die Integration nicht zu Unzufriedenheit oder übermäßigem Druck auf die Mitgliedstaaten führt.

Insgesamt kann ASEAN viel von der EU lernen, muss aber auch die Schwächen vermeiden, die die EU bisher nicht beheben konnte. Durch die Nutzung seiner eigenen Stärken kann ASEAN weiterhin ein effektiveres regionales Kooperationsmodell aufbauen, das den spezifischen Gegebenheiten der Region gerecht wird.

EU-ASEAN-Ministerkonferenz in Brüssel, Belgien, Februar 2024. (Quelle: asean.org)

Welches sind Ihrer Meinung nach die wichtigsten internationalen politischen Trends, die sich direkt auf ASEAN auswirken werden, und wie sollte ASEAN reagieren, um seine zentrale Rolle und „Mission“ der Friedenskonsolidierung aufrechtzuerhalten?

In der kommenden Zeit wird sich ASEAN mit drei großen internationalen politischen Trends auseinandersetzen müssen, die sich direkt auf die regionale Sicherheits- und Kooperationsstruktur auswirken.

Erstens verschärft sich der strategische Wettbewerb zwischen den Großmächten. Die Beziehungen zwischen den Großmächten, insbesondere den USA und China, entwickeln sich zunehmend komplizierter und weisen Interessenkonflikte in Wirtschaft, Technologie und regionaler Sicherheit auf. Dies setzt die ASEAN-Länder unter Druck, eine strategische Gleichgewichtspolitik zu verfolgen und Konfrontationen zu vermeiden. Daher muss ASEAN seine zentrale Rolle in der regionalen Struktur stärken, den multilateralen Dialog weiter fördern und eine unabhängige und proaktive Haltung in regionalen Fragen einnehmen. Gleichzeitig muss ASEAN Mechanismen wie den Ostasiengipfel (EAS), das ASEAN-Regionalforum (ARF) und neue Kooperationsinitiativen nutzen, um Stabilität zu wahren und das Konfliktrisiko zu reduzieren.

Zweitens könnte der zunehmende Protektionismus und Wirtschaftsnationalismus den Freihandel und die globalen Lieferketten beeinträchtigen, in denen ASEAN eine wichtige Rolle spielt. Handelsspannungen, Technologiekontrollen und Lieferkettenverschiebungen könnten die Wachstumsmodelle der Mitgliedsländer beeinflussen.

Um dieser Herausforderung gerecht zu werden, muss ASEAN die Umsetzung von Freihandelsabkommen wie RCEP (Regional Comprehensive Economic Partnership) beschleunigen, die wirtschaftliche Integration innerhalb des Blocks fördern und seine Wettbewerbsfähigkeit steigern, um sich an globale Schwankungen anzupassen.

Drittens : Nicht-traditionelle Sicherheitsherausforderungen, insbesondere Cybersicherheit, Klimawandel und Risiken durch künstliche Intelligenz. Probleme wie Cyberkriminalität, Cyberangriffe auf kritische Infrastrukturen oder die Auswirkungen von KI auf den Arbeitsmarkt und die Datensicherheit erfordern von den ASEAN-Ländern ein proaktiveres Vorgehen. ASEAN muss einen regionalen Kooperationsmechanismus im Bereich Cybersicherheit aufbauen, die Koordination digitaler Technologiepolitiken stärken und die grüne Transformation fördern, um die Auswirkungen des Klimawandels zu minimieren.

Um seine zentrale Rolle und „Mission“ der Friedensschaffung beizubehalten, muss sich ASEAN nicht nur an die oben genannten Trends anpassen, sondern auch seinen internen Zusammenhalt weiter stärken, seine gemeinsame Haltung zu wichtigen Themen bekräftigen und proaktiv regionale und internationale Kooperationsinitiativen vorschlagen, um seine Position in einer unbeständigen Welt zu festigen.

Vielen Dank, Herr Botschafter!

Quelle: https://baoquocte.vn/tai-san-lon-va-von-quy-nhat-cua-asean-o-tuoi-58-304714.html