Bei der 36. Sitzung am Morgen des 20. August unter der Leitung des stellvertretenden Vorsitzendender Nationalversammlung , Nguyen Duc Hai, gab der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung Stellungnahmen zum Gesetzesentwurf ab, der eine Reihe von Artikeln des Gesetzes über technische Normen und Vorschriften ändert und ergänzt.
Der Standpunkt der Partei zur Verkündung eines Systems nationaler Normen und Vorschriften, das den Integrationsanforderungen entspricht und als Grundlage für die Anwendung und Entwicklung der Kerntechnologien des Systems der vierten industriellen Revolution in Produktion und Leben dient; zur Gewährleistung von Synchronisation und Einheit im Rechtssystem und zur Überwindung von Unzulänglichkeiten und Beschränkungen des aktuellen Gesetzes über Normen und technische Vorschriften.
Bislang hat die Regierung die Umsetzung des Vorschlags an die Nationalversammlung zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Gesetzes über technische Normen und Vorschriften zusammengefasst und bewertet.
Stärkung der staatlichen Verwaltung technischer Normen und Vorschriften
Im Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung mehrerer Artikel des Gesetzes über Normen und technische Vorschriften, der von Wissenschafts- und Technologieminister Huynh Thanh Dat vorgelegt wurde, heißt es, dass unsere Partei als Reaktion auf die Anforderungen der sozioökonomischen Entwicklung und der internationalen Integration zahlreiche Dokumente und Resolutionen zur Institutionalisierung der Innovationspolitik im Bereich Normen und technische Vorschriften herausgegeben hat. Gleichzeitig hat die jüngste Umsetzungspraxis gezeigt, dass das geltende Gesetz über Normen und technische Vorschriften einige Einschränkungen und Mängel aufweist. Diese müssen geändert werden, um den Verpflichtungen des Freihandelsabkommens (FTA) der neuen Generation gerecht zu werden und den objektiven Anforderungen an Produktions- und Geschäftspraktiken gerecht zu werden, um die nationale Wettbewerbsfähigkeit zu stärken und eine nachhaltige sozioökonomische Entwicklung zu fördern.
Daher ist es notwendig, das Gesetz über technische Normen und Vorschriften zu ändern und zu ergänzen, um die Richtlinien und Richtlinien der Partei und die Richtlinien des Staates im Bereich der technischen Normen und Vorschriften zu institutionalisieren. Die Wirksamkeit und Effizienz der staatlichen Verwaltungstätigkeiten im Bereich der technischen Normen und Vorschriften muss gestärkt werden. Es muss sichergestellt werden, dass das System der technischen Normen und Vorschriften die staatlichen Verwaltungstätigkeiten, die Produktion und die Geschäftstätigkeit der Unternehmen wirksam unterstützt. Sicherheit, Hygiene und menschliche Gesundheit müssen gewährleistet sein. Tiere, Pflanzen und die Umwelt müssen geschützt sein. Die nationalen Interessen und die Sicherheit sowie die Verbraucherrechte müssen im Einklang mit dem Geist der Verfassung von 2013 geschützt sein.
Der Gesetzesentwurf besteht aus vier Artikeln. Nach Änderungen und Ergänzungen umfasst das Gesetz über technische Normen und Vorschriften sechs Kapitel und 66 Artikel (ein Kapitel und fünf Artikel weniger als das geltende Gesetz).
Der überarbeitete und ergänzte Inhalt des Gesetzesentwurfs konzentriert sich auf politische Gruppen wie: Sicherstellung der Förderung einer tiefen internationalen Integration und der vollständigen Umsetzung internationaler Verpflichtungen hinsichtlich der Transparenzanforderungen; Förderung der Sozialisierung von Aktivitäten zur Erstellung, Verbreitung und Anwendung von Standards; Verbesserung der Wirksamkeit von Konformitätsbewertungsaktivitäten usw.
In dem vom Vorsitzenden des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt, Le Quang Huy, vorgelegten Bericht über die Überprüfung des Gesetzesentwurfs heißt es, dass der Ständige Ausschuss des Ausschusses grundsätzlich der Notwendigkeit der Ausarbeitung des Gesetzesentwurfs zustimme.
Viele Meinungen wiesen jedoch darauf hin, dass die Richtlinien und Richtlinien von Partei und Staat, insbesondere die Richtlinie Nr. 38-CT/TW, weiterhin überprüft und vollständig institutionalisiert werden müssen, um sie im Gesetzesentwurf zu berücksichtigen. Gleichzeitig wird empfohlen, die Bestimmungen anderer relevanter Gesetze zu ändern und den Gesetzesentwurf mit den aktuellen Gesetzen zu vergleichen, darunter mit den kürzlich von der Nationalversammlung verabschiedeten Gesetzen oder den der Nationalversammlung zur Prüfung vorgelegten Gesetzesentwürfen, um die Einheitlichkeit des Rechtssystems zu gewährleisten.
Was den Umfang der Änderungen betrifft, stimmte der Ständige Ausschuss mehrheitlich dem Umfang der Änderungen und Ergänzungen mehrerer Artikel des Gesetzesentwurfs zu. 19 von insgesamt 71 Artikeln in fünf Kapiteln wurden geändert und ergänzt. Die geänderten und ergänzten Artikel und Klauseln spiegeln im Wesentlichen den Inhalt von sechs Politikbereichen wider; die Kerninhalte des geltenden Gesetzes bleiben unverändert; der Regelungsumfang bleibt im Vergleich zum geltenden Gesetz unverändert.
Einige Meinungen besagen jedoch, dass es nach 17 Jahren der Verkündung notwendig sei, das Gesetz zu studieren und zu überprüfen, um es umfassend zu ändern und sicherzustellen, dass es mit der Größe der Wirtschaft, der tatsächlichen Situation, dem aktuellen Rechtssystem und der tiefen Integration sowie der Teilnahme an vielen Freihandelsabkommen im Einklang steht.
Gesetzesänderungen müssen internationalen Standards entsprechen
In der Diskussionsrunde bekräftigte die Mehrheit der Mitglieder des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung, dass das Gesetz über technische Normen und Vorschriften einen breiten Anwendungsbereich hat, der sich auf die internationale, nationale und lokale Ebene sowie auf die Bevölkerungs- und Unternehmensebene und die gesamte Gesellschaft erstreckt. Im Zuge der sozioökonomischen Entwicklung und der tiefgreifenden internationalen Integration weist die Umsetzung des Gesetzes jedoch noch einige Mängel auf und muss daher angepasst werden, um der Realität besser gerecht zu werden. Insbesondere muss bei Gesetzesänderungen darauf geachtet werden, dass das Gesetz internationalen Standards entspricht.
Die Mitglieder des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung konzentrierten sich auf die Erörterung von sechs politischen Gruppen und vier allgemeinen Fragen, die von der Regierung vorgelegt wurden, sowie von zwölf spezifischen Fragen, die vom Ausschuss für Wissenschaft, Technologie und Umwelt im Prüfbericht aufgeworfen wurden. Darüber hinaus äußerten die Ausschussmitglieder auch ihre Meinung zu einer Reihe allgemeiner Fragen, zur Übereinstimmung des Gesetzesentwurfs mit der Politik der Partei, zur Verfassungsmäßigkeit, Rechtmäßigkeit und Vereinbarkeit des Gesetzesentwurfs mit dem Rechtssystem und dem Bericht der Regierung. Die Vereinbarkeit der Bestimmungen des Gesetzes muss mit den Verpflichtungen und internationalen Verträgen übereinstimmen, die Vietnam zu Fragen im Zusammenhang mit technischen Handelshemmnissen und Freihandelsabkommen der neuen Generation (FHA) unterzeichnet hat oder denen es angehört. Darüber hinaus äußerten sich mehrere Mitglieder des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung auch zum Umfang, den Regelungsgegenständen, den geänderten Inhalten des Gesetzesentwurfs, der praktischen Umsetzbarkeit und Spezifität der Bestimmungen und der Umsetzung im Gesetzesentwurf usw.
In Bezug auf die nationale Normungsstrategie (Artikel 8a) erklärte die stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Thi Thanh, dass die nationale Normungsstrategie ein neuer und wichtiger Bestandteil des Gesetzesentwurfs sei. Laut Regierungsvorlage hat der Bericht über die Umsetzung des Gesetzes zur internationalen Normung strategischen Wert für die Wirtschaftspolitik jedes Landes. Auf dem Forum der Asiatisch-Pazifischen Wirtschaftsgemeinschaft (APEC) 2018 ermutigte der Unterausschuss für Normen und Konformitätsbewertung die Mitgliedsländer zudem zur Entwicklung einer Normungsstrategie.
Tatsächlich wurden die Aktivitäten zur Entwicklung technischer Normen und Vorschriften in Vietnam in der Vergangenheit jedoch nicht umfassend und strategisch geplant und umgesetzt. Ministerien und Sektoren entwickeln derzeit vietnamesische Normen und Vorschriften so, dass etwaige Defizite ausgeglichen oder, falls von der Regierung gefordert, in den Plan zur Entwicklung vietnamesischer Normen einbezogen werden. Daher haben einige Ministerien Pläne zur Entwicklung zusätzlicher vietnamesischer Normen vorgeschlagen, die über den jährlichen vietnamesischen Normenplan hinausgehen. Manchmal kommt es jedoch weiterhin zu Überschneidungen und Duplikaten in den Themenbereichen vietnamesischer Normen und Vorschriften.
Angesichts der genannten Mängel forderte die stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Thi Thanh, eine Klarstellung der Notwendigkeit einer nationalen Standardisierungsstrategie und eine Erklärung, warum keine Standardisierungsstrategie veröffentlicht wurde. Der Gesetzesentwurf sieht zwar eine Standardisierungsstrategie vor, eine Standardisierungsstrategie selbst ist jedoch nicht festgelegt.
Der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses, Vu Hong Thanh, bekräftigte, dass Normen und technische Vorschriften für die Transformation des Wachstumsmodells und die Umstrukturierung der Wirtschaft zur Verbesserung der Warenqualität von großer Bedeutung seien, und sagte, dass die Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Gesetzes über Normen und technische Vorschriften zur Verbesserung der Wettbewerbsfähigkeit, zur Teilnahme an der Wirtschaftsintegration und zur Teilnahme an Freihandelsabkommen beitragen müsse.
Viele Unternehmen berichten jedoch, dass einige vietnamesische technische Normen noch immer inkonsistente Regelungen aufweisen, was zu gewissen Umsetzungsschwierigkeiten führt. Der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses, Vu Hong Thanh, schlug daher vor, dass der Redaktionsausschuss des Gesetzesentwurfs diese Mängel weiter untersuchen und berücksichtigen sollte, um rechtzeitig Änderungen vornehmen zu können. Darüber hinaus müssen bei der Entwicklung vietnamesischer technischer Normen und Vorschriften diese mit internationalen Standards übereinstimmen und auf diesen basieren, um kostspielige Konstruktionen und ineffektive Anwendung zu vermeiden. Denn viele vietnamesische Waren, die in andere Länder exportiert werden, müssen ebenfalls den dort festgelegten Normen und Vorschriften entsprechen.
Die Vervollkommnung des Gesetzes trägt zum Schutz der legitimen Rechte der Verbraucher bei.
Zum Abschluss der Diskussionsrunde bekräftigte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Duc Hai: „Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung würdigte die Vorbereitung des Gesetzesentwurfs zur Änderung und Ergänzung mehrerer Artikel des Gesetzes über technische Normen und Vorschriften sowie den Prüfbericht des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt.“ Um die Qualität des der Nationalversammlung vorgelegten Gesetzesentwurfs zu gewährleisten, forderte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Duc Hai, die Regierung auf, die Stellungnahmen der Mitglieder des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung und der Prüfstelle zu berücksichtigen und gleichzeitig eine Reihe von Punkten zu berücksichtigen:
Die Parteipolitik, insbesondere die Direktive 38 des Sekretariats zur Erfüllung der Anforderungen der internationalen Wirtschaftsintegration, muss im Einklang mit internationalen Verpflichtungen weiter überprüft und vollständig institutionalisiert werden. Die Richtlinien und Gesetze zu Qualitätsmessstandards müssen zentralisiert, einheitlich, synchron und international integriert ergänzt und verfeinert werden, basierend auf modernen technischen Plattformen, digitaler Technologie und intelligenten Governance-Modellen. So wird die Anwendung und Entwicklung der Kerntechnologien der vierten industriellen Revolution in Produktion und Leben gefördert.
Bewerten Sie umfassend die Auswirkungen der Umsetzung internationaler Verpflichtungen und legen Sie zusätzliche Regelungen zur Erfüllung internationaler Verpflichtungen zu technischen Standards und Vorschriften sowie Regelungen zu Transparenzverpflichtungen in den Abkommen fest. Prüfen Sie sorgfältig die Notwendigkeit, Spezifität, Klarheit und Übereinstimmung mit anderen Gesetzen, um zusätzliche Konzepte und Begriffe zu erläutern, die in den geltenden Gesetzen erläutert werden. Weitere Forschung zum Schutz und zur Wahrung von Urheberrechten und Rechten des geistigen Eigentums an technischen Standards und Vorschriften sowie zur Rolle und Verantwortung von Behörden, Organisationen und Einzelpersonen bei der Entwicklung, Bewertung, Verbreitung, Veröffentlichung und Anwendung technischer Standards, um angemessene und strenge Vorschriften zu gewährleisten.
Recherchieren, übernehmen, korrigieren und ergänzen Sie die Zuständigkeiten für die Entwicklung, Bewertung, Bekanntmachung und Bekanntgabe der Anwendung nationaler Normen zur Anwendung verkürzter Verfahren und Prozesse gemäß den Stellungnahmen der Bewertungsagentur. Regeln Sie die Konformitätsbewertung, weisen Sie der staatlichen Verwaltung Zuständigkeiten zu, um Ressourcen für Aktivitäten und Bereiche der Normen, technischen Vorschriften und anderer im Bewertungsbericht genannter Inhalte sicherzustellen, und achten Sie darauf, bei der Entwicklung von Normen und Vorschriften entstehende Kosten, Interessenkonflikte sowie die Beeinträchtigung von Rechten und Interessen von Personen und Unternehmen zu vermeiden.
Setzen Sie die Überprüfung fort, um die interne Konsistenz des Gesetzes sicherzustellen, und beheben Sie Konflikte, Überschneidungen und Unzulänglichkeiten mit anderen Gesetzen, um die Konsistenz und Einheitlichkeit des Rechtssystems zu gewährleisten. Dies gilt insbesondere für die vier Gesetzbücher und 98 damit verbundenen Gesetze, einschließlich des Gesetzes über Produkt- und Warenqualität, des Gesetzes über Wissenschaft und Technologie, des Wettbewerbsgesetzes, des Investitionsgesetzes, des Gesetzes über den Staatshaushalt und der Gesetze, die der Nationalversammlung zur Änderung vorgelegt werden, wie z. B. das Elektrizitätsgesetz, das Apothekengesetz, das Brandschutz- und Brandbekämpfungsgesetz und das Gesetz über die Volksluftverteidigung. Maximieren Sie die Spezifität der Inhalte, die in der Praxis getestet und stabil angewendet wurden, und minimieren Sie den Auftrag der Regierung und der Ministerien, die Vorschriften zur Gesetzesanwendung und -durchsetzung sorgfältig zu überprüfen, um die Durchführbarkeit und Übereinstimmung mit dem Gesetz zur Verkündung von Rechtsdokumenten sicherzustellen.
Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Duc Hai, forderte die Regierung außerdem auf, die Redaktion und die zuständigen Behörden anzuweisen, die Stellungnahmen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung zu prüfen und zu berücksichtigen, weitere Workshops zu organisieren und Experten, Unternehmen und soziale Organisationen zu konsultieren. Der Ausschuss für Wissenschaft, Technologie und Umwelt wird den Entwurf offiziell prüfen und der Nationalversammlung in der 8. Sitzung der 15. Nationalversammlung zur Prüfung vorlegen.
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Quelle: https://baotainguyenmoitruong.vn/sua-doi-luat-tieu-chuan-va-quy-chuan-ky-thuat-phai-bao-ve-quyen-loi-hop-phap-cua-nguoi-tieu-dung-378577.html
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