BTO – Fortsetzung des Arbeitsprogramms der 6. Sitzung: Heute Nachmittag, am 30. Oktober, diskutierte dieNationalversammlung unter dem Vorsitz von Vuong Dinh Hue im Saal der Nationalversammlung weiter über die Umsetzung der Resolutionen der Nationalversammlung zu den nationalen Zielprogrammen. Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Quang Phuong, leitete die Sitzung.
Der stellvertretende Leiter der Nationalversammlungsdelegation der Provinz Binh Thuan, Nguyen Huu Thong, äußerte sich in einer Stellungnahme und bekräftigte: „Dies ist das erste Mal, dass die Nationalversammlung gleichzeitig drei nationale Zielprogramme beaufsichtigt hat.“ Trotz der enormen Arbeitsbelastung verfolgte die Aufsichtsdelegation einen angemessenen und wissenschaftlichen Ansatz, sodass die Ergebnisse der Aufsicht ein umfassendes Bild der Umsetzung und der ersten Ergebnisse der drei Programme vermitteln. Die Aufsicht verdeutlichte zudem deutlich die Sichtweise, die Bemühungen und die Zusammenarbeit der Nationalversammlung mit der Regierung bei der Umsetzung dieser humanen und sinnvollen Programme.
Delegierter Nguyen Huu Thong sagte, dass es sich bei den Nutznießern dieser drei Programme um ganz bestimmte Personen handele, nämlich um Bauern, Arme, ethnische Minderheiten und Gebiete mit äußerst schwierigen wirtschaftlichen Bedingungen. Der Staat und das gesamtepolitische System müssten sich bald um sie kümmern.
Die in der Vergangenheit erzielten Ergebnisse entsprachen jedoch nicht den Erwartungen. „Es gibt viele Gründe, sowohl subjektive als auch objektive, darunter einige Hauptgründe. Erstens wurden der rechtliche Rahmen und die Dokumente, die die Umsetzung des Zeitraums 2021–2025 durch die Zentralregierung und die lokalen Regierungen leiten, nur langsam umgesetzt, nicht synchron umgesetzt oder es wurden noch keine Anweisungen gegeben. Laut Bericht hat die Zentralregierung die Anweisungen bis zum vierten Quartal 2022 im Wesentlichen umgesetzt. Ich möchte betonen, dass es sich nur um grundlegende Anweisungen handelt“, sagte Delegierter Nguyen Huu Thong.
Der Delegierte nannte als Beispiel die Anwendung des Rundschreibens Nr. 53/2022/TT-BTC des Finanzministeriums vom 12. August 2022. Dieses enthält teilweise keine Richtlinien für die Ausgaben. So muss das Volkskomitee der Provinz für bestimmte Entscheidungen über die Höhe der Unterstützung dem gleichrangigen Volksrat vorlegen, was sich auf den Prozess der Haushaltsvorbereitung und der Kapitalauszahlung auswirkt. Gleichzeitig ist es nicht flexibel bei der Anpassung des Kapitalzuteilungs- und -verwendungsplans. Das Rundschreiben zitiert zudem zahlreiche weitere Dokumente, was die Recherche und Umsetzung, insbesondere auf lokaler Ebene, erschwert. Manche Gemeinden zeigen, dass Gemeindebeamte zur Umsetzung eines Arbeitsinhalts Dutzende von Vorschriften und Anweisungen höherer Ebenen recherchieren, prüfen, vergleichen und anwenden müssen.
Auch bei der Umsetzung des Dekrets Nr. 27/2022/ND-CP, das die Verwaltung und Umsetzung nationaler Zielprogramme regelt, gibt es einige Schwierigkeiten und Probleme. Um diese Schwierigkeiten zu überwinden, erließ die Regierung das Dekret Nr. 38/2023/ND-CP vom 24. Juni 2023 zur Änderung und Ergänzung des Dekrets Nr. 27. Bei der Umsetzung des Dekrets Nr. 38 treten jedoch weiterhin einige Probleme auf, beispielsweise die Regelung, dass das Volkskomitee auf Gemeindeebene den Einheitspreis für den Kauf von Produkten, Waren und Dienstleistungen gleichzeitig nach dem regionalen Marktpreis festlegt; oder die Regelung zur „Zahlung und Auszahlung von Kapital an Vertreter von Gemeindegruppen und verbundene Parteien entsprechend dem Umsetzungsfortschritt im mit den Vertretern der Gemeindegruppen unterzeichneten Vertrag“. So muss bei der Teilnahme an einem gemeinschaftlichen Produktions- und Dienstleistungsprojekt zunächst Kapital für die Umsetzung investiert werden, und erst nach der Abnahme kann die Zahlung erfolgen. Die Projektteilnehmer sind jedoch arme Haushalte, Haushalte in schwierigen Verhältnissen, die kein Geld haben und keine Planungs- oder Buchhaltungskenntnisse besitzen. Die obige Regelung ist nichts anderes als eine Herausforderung an das Volk!
Der zweite Grund sei der menschliche Faktor, einschließlich der Ministerien, Zweigstellen und Kommunen, sagte der Delegierte Nguyen Huu Thong: „Die Mechanismen, Richtlinien und Verfahrensvorschriften werden alle von den zentralen Ministerien und Zweigstellen erlassen, doch trotz der Aufsicht gibt es immer noch viele Mängel, die nicht der Realität entsprechen, und umständliche Verfahren. Wie der Premierminister bei der Gruppendiskussion am 25. Oktober erklärte: „Bei einem solchen Verfahrensdschungel sind Probleme unvermeidlich.“ Andererseits bekräftigte der Delegierte, dass der Premierminister und die stellvertretenden Premierminister zwar kontinuierlich Anweisungen erlassen, die Ministerien, Zweigstellen und Kommunen jedoch nicht proaktiv reagiert und sich nicht an die Lösung dieser Probleme gesetzt haben. Unterdessen warten die Armen, ethnischen Minderheiten, abgelegenen Gebiete, Inseln und Gebiete mit schwierigen sozioökonomischen Bedingungen sehnsüchtig auf die richtigen und humanen Entscheidungen von Partei und Staat, damit sie die Armut genießen und ihr entkommen können.“
Daher schlug der Delegierte Nguyen Huu Thong vor, dass die Nationalversammlung, die Regierung, die Ministerien, die Zweigstellen und die Kommunen dringend umfassende und umsetzbare Mechanismen und Richtlinien prüfen und erlassen sollten. Gleichzeitig sollten Mechanismen und Ressourcen, die von Natur aus in lokaler Verantwortung liegen, stark dezentralisiert und den Kommunen zugeteilt werden. „Die Zentralregierung sollte die Arbeit der Kommunen übernehmen, und es ist unvermeidlich, dass es dabei zu Problemen kommt“, erklärte der Premierminister.
Darüber hinaus beantragte die Regierung bei der Nationalversammlung die Dezentralisierung des Provinzvolksrats an den gleichrangigen Volksausschuss, um über die Reihenfolge, Verfahren, Kriterien und Musterdokumente für die Auswahl von Projekten, Plänen und Produktionsentwicklungsmodellen zur Umsetzung der Nationalen Zielprogramme zu entscheiden. Gleichzeitig wurde vorgeschlagen, die Umsetzungs- und Auszahlungsfrist für die im Jahr 2023 noch nicht vollständig ausgezahlten Mittel aus dem Staatshaushalt bis zum 31. Dezember 2024 zu verlängern, um den Kommunen ausreichende Mittel für die weitere Umsetzung zu sichern. Die Dezentralisierung soll versuchsweise auf Bezirksebene erfolgen, um die Kapitalstruktur und die Liste der Investitionsprojekte zur Umsetzung der Programme proaktiv zu entscheiden und anzupassen.
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