Laut Herrn Vuong Dinh Hue haben Ministerien und Sektoren fast 1.000 Mitarbeiter indie Nationalversammlung berufen, von denen mehr als 300 Personen zum Planungsstamm der Abgeordneten der Nationalversammlung für die nächste Amtszeit hinzugefügt wurden.
Anlässlich des chinesischen Neujahrsfestes 2024 beantwortete der Vorsitzende der Nationalversammlung , Vuong Dinh Hue, Fragen der Presse zur Gesetzgebung, zur obersten Aufsicht und zur Entscheidung über wichtige nationale Angelegenheiten.
Die Nationalversammlung hatte ein arbeitsreiches Jahr mit vielen Sitzungen und einem hohen Arbeitspensum. Wie beurteilen Sie die Ergebnisse der Politikgestaltung im Jahr 2023?
Laut Verfassung tagt die Nationalversammlung zweimal jährlich. Im Jahr 2023 finden jedoch fünf Sitzungen statt, darunter drei außerordentliche. Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung hält ebenfalls 16 bis 17 Sitzungen ab und führt zusätzlich zu den Fragen der Nationalversammlung zwei Frage-und-Antwort-Sitzungen durch.
Die Nationalversammlung verabschiedete 16 Gesetzesentwürfe, gab Stellungnahmen zu zehn weiteren Gesetzesentwürfen ab und verabschiedete sechs Resolutionen. Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung verabschiedete außerdem eine Verordnung und zehn verordnungsähnliche Resolutionen. 114 von 137 Gesetzgebungsvorhaben, das entspricht 83 % der gesamten Legislaturperiode, wurden abgeschlossen. In ihrer 78-jährigen Geschichte war die Arbeitsbelastung der Nationalversammlung noch nie so hoch.
Viele fragen sich, warum die Nationalversammlung an Feiertagen und zu Tet noch arbeitet und warum die Lichter bis spät in die Nacht brennen? Wir selbst wollen nicht so hart arbeiten, und wir wollen auch nicht, dass die Delegierten, Beamten und Angestellten des Nationalversammlungsbüros die ganze Nacht wach bleiben, ohne Wochenenden zu haben. Aber Gesetzesentwürfe und Resolutionen zur Lösung dringender Probleme müssen sofort vorgelegt werden. Deshalb muss jeder doppelt, dreimal so hart arbeiten.
Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue, antwortet der Presse anlässlich des Neujahrsfestes 2024. Foto: Pham Thang
- Welches Projekt hat Sie im Laufe des Jahres bei der Ausarbeitung von Gesetzen am meisten beeindruckt?
- Das Leben ist in der Realität reichhaltig, daher passen sich auch die Gesetzgebungsaufgaben der Situation an. Ich denke, wenn ich in Rente gehe und Memoiren schreibe, könnten sich die Bücher gut verkaufen. So einigten sich die Regierung und der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung vor der 6. Sitzung darauf, den Resolutionsentwurf zur Anwendung einer zusätzlichen Körperschaftssteuer gemäß den Vorschriften gegen die globale Erosion der Steuerbemessungsgrundlage sowie die Resolution der Nationalversammlung zur Zulassung der Pilotanwendung von Investitionsförderungsmaßnahmen im Hochtechnologiesektor in das Programm aufzunehmen.
Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung tagte einmal und beschloss, den ersten Inhalt der Nationalversammlung vorzulegen. Der zweite Inhalt konnte jedoch nach zwei Sitzungen nicht zur Vorlage freigegeben werden. Der Grund dafür ist, dass die Erstellung jährlicher Haushaltsvoranschläge und die Ausgabe von Geldern zur Unterstützung von Unternehmen bei der Anziehung von Investitionen weltweit beispiellos ist. Daher schlugen wir bereits in der Vorbereitungssitzung vor, dass die Nationalversammlung den Resolutionsentwurf zur Pilotierung von Investitionsförderungsmaßnahmen im Hochtechnologiesektor zurückzieht und lediglich die Resolution zur globalen Mindeststeuer vorlegt, die von der Nationalversammlung angenommen wurde.
Doch eine Woche später schickten mir multinationale Konzerne einen Brief, in dem sie vorschlugen, die globale Mindeststeuer nicht separat zu verabschieden, sondern beide Resolutionen gleichzeitig zu verabschieden oder ihre Verabschiedung zu verschieben. Schließlich stimmte der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung der Regierung zu und legte der Nationalversammlung die Rücknahme beider Resolutionsentwürfe vor.
Überraschenderweise änderten multinationale Konzerne später ihre Prioritäten und schlugen vor, dass die Nationalversammlung bald eine Resolution zur globalen Mindeststeuer verabschieden sollte, falls es keine Resolution zur Förderung von Investitionen in Hochtechnologie gebe. Sie befürchten Rechtsstreitigkeiten, da sie in vielen Ländern Steuerpflichten erfüllen müssen, was sehr kompliziert ist und die Finanzplanung und Steuerzahlungspläne der Unternehmen ab 2024 beeinträchtigen wird.
In dieser Situation arbeitete ich am ersten freien Tag zwischen den beiden Sitzungen mit den Behörden zusammen und schlug vor, eine Resolution zur globalen Mindeststeuer einzureichen, um sie in die allgemeine Resolution der Sitzung aufzunehmen und einen Investitionsförderungsfonds für in- und ausländische Unternehmen einzurichten, der diese Mittel nutzt und nicht den Staatshaushalt nutzt. Die Behörden stimmten zu. Der Premierminister war sehr aufgeregt, als er die Nachricht hörte, und rief mich sogar mitten in der Nacht an, um sie mir mitzuteilen.
Anschließend einigten sich Regierung und Ständiger Ausschuss der Nationalversammlung darauf, die Nationalversammlung zu bitten, die Resolution zur globalen Mindeststeuer wieder auf die Tagesordnung zu setzen, um zusätzliche Steuern erheben zu können und die Erosion der Steuerbemessungsgrundlage zu verhindern. Allein durch diese Maßnahme werden wir im nächsten Jahr rund 15.000 Milliarden VND einnehmen, die ohne die Resolution nicht erreicht worden wären.
Gleichzeitig legten die Agenturen der Nationalversammlung die grundsätzliche Genehmigung zur Einrichtung eines Fonds zur Förderung von Investitionen aus dieser und anderen Quellen vor. Die Regierung wurde beauftragt, ein entsprechendes Dekret auszuarbeiten, und der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung sollte vor der Verkündung Stellung nehmen und der Nationalversammlung in der nächsten Sitzung Bericht erstatten. Diese Entscheidung stieß in der Öffentlichkeit auf große Zustimmung. Viele multinationale Konzerne schrieben dem Vorsitzenden der Nationalversammlung Briefe, in denen sie Regierung und Nationalversammlung willkommen hießen und ihre Anerkennung ausdrückten. Sie äußerten sich zuversichtlich und engagierten sich für langfristige Investitionen. Sie riefen andere Unternehmen dazu auf, in Vietnam zu investieren und dort ihre Investitionen auszubauen.
Dies ist ein typisches Beispiel für das „Ein- und Aussteigen“ in der Gesetzgebung. Es geht jedoch darum, auf neue Situationen zu reagieren, den Anforderungen des Lebens gerecht zu werden und Entwicklung zu fördern. Auch die Regierung, die Nationalversammlung und die Behörden der Nationalversammlung müssen bei der Wahl der optimalen Lösung sorgfältig abwägen.
Partei- und Staatsführer sowie Abgeordnete der Nationalversammlung sprachen am Morgen des 25. Oktober den von der Nationalversammlung gewählten und bestätigten Positionen ihr Vertrauen aus. Foto: National Assembly Media
Es gibt Gesetze und Resolutionen, die auf die Tagesordnung der Sitzung gesetzt werden, aber es gibt auch Gesetze, deren Verabschiedung aufgeschoben werden muss. Was sagen Sie dazu?
In der sechsten Sitzung hat die Nationalversammlung zwei Gesetzesentwürfe noch nicht verabschiedet, darunter das überarbeitete Bodengesetz, das von Partei- und Staatsführung, Bevölkerung und Unternehmen gebilligt wurde. Wir streben nicht nach Quantität. Obwohl es dringend ist, müssen wir die Qualitätsanforderungen erfüllen und dürfen nicht übereilt oder voreilig handeln. Das Bodengesetz ist nach der Verfassung das zweitwichtigste und hat tiefgreifende Auswirkungen auf alle Aspekte des wirtschaftlichen und sozialen Lebens sowie auf die Bevölkerung. Nicht umsonst haben 12 Millionen Menschen zu diesem Gesetz beigetragen.
Vor der 6. Sitzung gab es 6 wichtige Inhalte, denen der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung zugestimmt hatte; 7 wichtige Inhalte, die die Parteidelegation dem Politbüro vorlegte, wurden vom Politbüro kommentiert; viele Inhalte sind dem Plan noch nicht zugestimmt. Die Aussetzung des Gesetzesentwurfs kann als ein Ereignis bezeichnet werden, ähnlich der Aussetzung des (geänderten) Gesetzes über medizinische Untersuchungen und Behandlungen auf der 2. Sitzung der Nationalversammlung. Tatsächlich war die Qualität des Gesetzesentwurfs über medizinische Untersuchungen und Behandlungen nach nur einem weiteren Monat der Fertigstellung sehr unterschiedlich, insbesondere im Hinblick auf den Mechanismus der finanziellen Autonomie, wodurch Schwierigkeiten und Hindernisse im Gesundheitssektor grundsätzlich beseitigt wurden.
Vor Kurzem hielt die Nationalversammlung eine außerordentliche Sitzung ab, um das überarbeitete Landgesetz mit vielen wichtigen Inhalten zu verabschieden, wie etwa: spezifische Regelungen für 32 Fälle der Landrückgewinnung aus nationalen und öffentlichen Interessen; Diversifizierung der Entschädigungsformen für Menschen, deren Land zurückgewonnen wird; Ausweitung der Grenze für die Übertragung landwirtschaftlicher Flächen; Ausstellung roter Bücher für Grundstücke ohne Dokumente vor dem 1. Juli 2014.
Im Jahr 2023 wird die Nationalversammlung zudem eine Halbzeitabstimmung für die von der Nationalversammlung gewählten und bestätigten Positionen mit drei Stufen durchführen: hohes Vertrauen, Vertrauen und geringes Vertrauen. Wie bewerten Sie die Ergebnisse und was halten Sie von dem Vorschlag, nur eine Vertrauensabstimmung mit zwei Stufen und Misstrauen durchzuführen?
Die jüngste Vertrauensabstimmung in der Nationalversammlung war ein großes Ereignis und wurde sorgfältig und sorgfältig durchgeführt. Die Atmosphäre vor, während und nach der Abstimmung war entspannt, geschlossen und demokratisch. Es gab weder Wahlkampf noch Lobbyarbeit oder die Einladung einzelner Delegationen vor der Vertrauensabstimmung.
Von den 44 Positionen, die zur Vertrauensabstimmung angetreten sind, genießt die Mehrheit großes Vertrauen und hohes Vertrauen. Als Verantwortlicher bin ich der Ansicht, dass man zwischen der Erledigung der Aufgabe und dem Verlust der Gunst die richtige Stelle wählen muss, und der Vorsitzende der Nationalversammlung muss stets Druck auf die Mitarbeiter ausüben. Nach solch einer schwierigen Operation bin ich sehr froh und ermutigt, als gut oder fair bewertet zu werden.
Einige Delegierte schlugen vor, die Fragerunde und die sozioökonomische Diskussion vor der Abstimmung abzuschließen. Ich halte dies jedoch für unnötig, da die Halbzeitabstimmung der Bewertung der Arbeitsergebnisse zu Beginn der Legislaturperiode dient. Die Daten und Informationen, die die Delegierten zur Bewertung benötigen, sind vollständig. Neben der Vertrauensabstimmung wird die Bewertung der Amtsträger auch durch Fragen und Antworten in den Sitzungen sowie durch die Kontrolle der Wähler und der Bevölkerung zum Ausdruck gebracht.
Es gibt den Vorschlag, die Abstimmungen in zwei Kategorien zu unterteilen: Ja und Nein, also Vertrauen oder Misstrauen. Dies wäre jedoch kein Vertrauensvotum, sondern ein Misstrauensvotum, das nicht mit der Politik von Partei und Staat vereinbar wäre. Bei der Bewertung von Kadern ist es nicht einfach, Ja oder Nein, Vertrauen oder Misstrauen zu sagen. Ein Vertrauensvotum ist nur eines von vielen Mitteln, nicht das einzige, um Kader zu bewerten.
- Als Sie Ihr Amt antraten, wollten Sie mit jedem Delegierten eine starke Nationalversammlung aufbauen. Die 15. Legislaturperiode ist zur Hälfte vorbei. Inwieweit haben sich Ihre Erwartungen an die Aktivitäten der Nationalversammlung erfüllt?
Die Qualität der Nationalversammlungssitzungen und die Aktivitäten des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung hängen maßgeblich von der Qualität und Effektivität der Aktivitäten der Delegation der Nationalversammlung und jedes einzelnen Abgeordneten ab. Die Rolle der Abgeordneten ist von zentraler Bedeutung für die Aktivitäten der Nationalversammlung und die Koordinierung zwischen der Nationalversammlung im Allgemeinen und anderen politischen Einheiten wie dem Präsidenten, der Regierung, dem Gericht, der Obersten Volksstaatsanwaltschaft und der Vaterländischen Front.
In jüngster Zeit hat die aktive Beteiligung der Abgeordneten der Nationalversammlung zugenommen, wie die Redebeiträge zeigen. Es gibt Sitzungen, in denen die vorgesehene Zeit nur für ein Drittel oder ein Fünftel der registrierten Abgeordneten ausreicht. Die Meinungen der Abgeordneten zeigen ihren Beitrag zu den Aktivitäten der Nationalversammlung, aber auch die Kontrollfunktion der Wähler und des Volkes.
Ich denke, dass die Nationalversammlung durch die Beteiligung so vieler Abgeordneter einen ausgeprägten demokratischen Geist fördert. Tatsächlich gibt es keine einzige Meinung eines Abgeordneten der Nationalversammlung, die nicht akzeptiert und erläutert wird. Manchmal werden Minderheitsmeinungen sogar zu Entscheidungen der Nationalversammlung.
Die Leistungen der Nationalversammlung seit Beginn ihrer Legislaturperiode wurden von der Partei- und Staatsführung sowie den Wählern hoch geschätzt. Daher ist es offensichtlich, dass die Beiträge der Abgeordneten der Nationalversammlung herausragend sind. Die Qualität der Abgeordneten wird mit jeder Legislaturperiode stärker in den Fokus gerückt und verbessert.
Die Aktivitäten der Nationalversammlung zu erneuern und voranzubringen, war schon immer Ihr Ziel, und das wollen auch die Behörden erreichen. Auf welche Hauptaufgaben werden sich die Nationalversammlung und der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung in der kommenden Zeit konzentrieren, um dieses Ziel zu erreichen?
Innovation ist eine Notwendigkeit und eine Verantwortung. Es ist schwierig, die Leistung der vorherigen Nationalversammlung zu übernehmen und aufrechtzuerhalten, aber wir müssen voranschreiten und dürfen nicht stehen bleiben. Dabei ist die Frage der Repräsentanten nach wie vor das wichtigste Thema.
Die Planungen für die Bildung der Delegation für die nächste Legislaturperiode, insbesondere der hauptamtlichen Delegierten, werden von den Organen der Nationalversammlung aktiv vorangetrieben, um eine Wiederholung der letzten Legislaturperiode zu vermeiden, in der die Zahl von 133 hauptamtlichen Delegierten nicht garantiert war. Die Parteidelegation der Nationalversammlung hat die Parteivorstände der Zentralorgane sowie die Provinz- und lokalen Parteikomitees gebeten, Personal für die Nationalversammlung zu rekrutieren. Dies soll die Grundlage für die Besetzung der Delegiertenstellen als hauptamtliche Mitglieder, ständige Mitglieder und Vorsitzende der Ausschüsse der Nationalversammlung bilden.
Fast 1.000 Mitarbeiter aus Ministerien, Sektoren und Behörden wurden der Nationalversammlung vorgestellt. Nach der Überprüfung wurden mehr als 300 Personen in den Planungspool für die nächste Nationalversammlung aufgenommen. Dazu gehören amtierende Abgeordnete, lokale Führungskräfte, Vertreter von Regierungsbehörden, Polizei und Militär.
Ziel ist es, den Anteil der hauptamtlichen Abgeordneten auf etwa 40 % zu erhöhen. Dazu müssen die Organe der Nationalversammlung jährlich überprüft und ausgewählt werden. Das Personal für die nächste Legislaturperiode muss sorgfältiger und umfassender sein als in der vorherigen. Nur dann können die Abgeordneten jeder Legislaturperiode von den Wählern hinsichtlich ihres Engagements, ihrer Verantwortung, ihrer Intelligenz und ihrer konstruktiven Arbeit bewertet werden.
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