Die Umsetzung sozialer Wohnungsbauprojekte erreichte lediglich 20,2 % des Plans.
Das Volkskomitee von Hanoi hat kürzlich seine Entschlossenheit zur Umsetzung sozialer Wohnungsbauprojekte durch eine Reihe von Beschlüssen, Plänen und konkreten Anweisungen deutlich zum Ausdruck gebracht. Ein Blick auf die bisherigen Ergebnisse zeigt jedoch, dass die Verpflichtungen und Pläne Hanois zu weit hergeholt erscheinen.
Laut dem Bericht des Volkskomitees von Hanoi erreichte die Umsetzung von Sozialwohnungsprojekten in der Stadt im Zeitraum 2016–2020 im Vergleich zum Plan nur 20,2 %. Dies ist ein äußerst bescheidenes Ergebnis im Vergleich zu dem vom Volkskomitee von Hanoi genehmigten Plan.
| Um die Umsetzung zu beschleunigen, hat das Volkskomitee von Hanoi beschlossen, das Bauamt mit der Ausarbeitung von Investitionsvorschlägen für zwei Sozialwohnungsprojekte in der Gemeinde Tien Duong, Bezirk Dong Anh, zu beauftragen. Gleichzeitig erwägt Hanoi, die verbleibenden drei Projekte in der Gemeinde Co Bi, Bezirk Gia Lam, auf dem Grundstück CT1-5 im Rahmen der Stadtteilung S5 (gehört zu den Gemeinden Ngoc Hoi, Dai Ang, Lien Ninh, Bezirk Thanh Tri und Gemeinde Khanh Ha, Bezirk Thuong Tin) und in der Gemeinde Dai Mach, Bezirk Dong Anh, fortzusetzen, um als Grundlage für die Organisation von Ausschreibungen zur Auswahl der Investoren gemäß den Vorschriften zu dienen. Es wird erwartet, dass die fünf abgeschlossenen Projekte den Sozialwohnungsfonds von Hanoi um etwa 2,5 Millionen m2 Sozialwohnungen erweitern und so den enormen Bedarf der Stadt (etwa 6,8 Millionen m2 Wohnfläche nach 2020) decken und zur Erreichung des Sozialwohnungsziels gemäß dem Projekt beitragen. |
Das Volkskomitee von Hanoi erklärte, die Stadt sei eine der ersten Städte, die Wohnungsbauprogramme und -pläne gemäß den Bestimmungen des Wohnungsbaugesetzes entwickelt und veröffentlicht habe. Dies sei jedoch eine neue und schwierige Aufgabe, da das Stadtentwicklungsprogramm der Stadt noch nicht veröffentlicht sei.
Daher entspricht der vorgeschlagene Wohnungsbaubedarf der Stadt nicht annähernd der Realität und berücksichtigt nicht in vollem Umfang die Herausforderungen, die während des Umsetzungsprozesses auftreten können.
Darüber hinaus wurden in den Richtlinien und Rechtsdokumenten der Zentralregierung weder zeitnah neue Regelungen erlassen noch in der Praxis angepasste oder ergänzte Regelungen eingeführt. Die Umsetzung konzentrierter Sozialwohnungsgebiete verlief aufgrund von Mechanismen und Richtlinien nur langsam. Für die Ausschreibung zur Auswahl der Investoren gab es keine konkreten Anweisungen zur Reihenfolge und zum Verfahren der Umsetzung.
Darüber hinaus hat der derzeitige Mechanismus der Präferenzpolitik keine Investoren dazu bewegt, sich an der Entwicklung von Sozialwohnungen in Vorstadtgebieten und an Sozialwohnungen für Arbeiter und Studenten zu beteiligen.
„Der Landfonds für den sozialen Wohnungsbau fehlt, weil die meisten Investoren in Wohnungsbauprojekte mit einer Größe von weniger als 10 Hektar Land lieber bar bezahlen, anstatt Land oder Wohnraumfonds für soziale Wohnungsbauprojekte bereitzustellen“, sagte das Volkskomitee von Hanoi.
Vor kurzem hat das Volkskomitee von Hanoi zwei neue Beschlüsse im Zusammenhang mit dem Sozialwohnungsentwicklungsplan für den Zeitraum 2021–2025 verabschiedet.
Konkret verabschiedete das Volkskomitee von Hanoi im Dezember 2022 die Entscheidung 5063 und genehmigte damit den Sozialwohnungsbauplan für die Stadt für den Zeitraum 2021–2025. Im Februar 2023 verabschiedete das Volkskomitee von Hanoi weiterhin die Entscheidung 1186 und genehmigte damit den Sozialwohnungsbauplan für den Zeitraum 2021–2023.
In diesen beiden Beschlüssen hat das Volkskomitee von Hanoi das Ziel festgelegt, bis 2025 1,2 Millionen Quadratmeter neuen Sozialwohnungsbau in der Stadt zu schaffen. Dieses Ziel erscheint jedoch relativ weit hergeholt.
Denn laut dem jüngsten Bericht des Volkskomitees von Hanoi wurden von Anfang 2021 bis Ende April 2023 in Hanoi vier weitere Projekte vollständig und ein Projekt teilweise fertiggestellt, mit mehr als 345.000 m2 Sozialwohnungsfläche, also mehr als 4.160 Wohnungen.
Obwohl Hanoi die Hälfte des geplanten Projekts erreicht hat, hat es damit erst ein Drittel des geplanten Projekts umgesetzt. Bis Ende 2025, also mehr als zwei Jahre vor dem geplanten Abschluss, müssen zwei Drittel der verbleibenden Aufgaben abgeschlossen werden. Das bedeutet, dass 855.000 m² Sozialwohnungen fertiggestellt werden müssen, um den geplanten Bau sicherzustellen. Dies ist eine schwierige Aufgabe, die von Hanoi große Entschlossenheit erfordert.
500 Tage Verfahren zur Gewährung der Anlagepolitik
Es gibt viele Gründe für die langsame Umsetzung von Sozialwohnungsprojekten, aber der besorgniserregendste Grund sind die langwierigen und komplizierten Verwaltungsverfahren für Investitionen.
In einem kürzlich abgehaltenen Workshop zum Thema Beseitigung von Hindernissen für den sozialen Wohnungsbau erklärte Herr Nguyen Huu Duong, Vorsitzender der Hoa Binh Group, der Einheit, die gerade vom Volkskomitee von Hanoi für Investitionspolitik zugelassen wurde, und der den Investor des sozialen Hochhauswohnungsprojekts Vinh Hung im Bezirk Hoang Mai zugelassen hat: „Bei der Umsetzung der Verwaltungsverfahren für dieses Projekt dauerte es mehr als 500 Tage, bis mir die Investitionspolitik bewilligt wurde.“
Herr Duong sagte, das Unternehmen verfüge über zwei Grundstücke im Bezirk Hoang Mai (Hanoi). Würden diese beiden Grundstücke für den Bau von Gewerbeimmobilien mit einer Baufläche von rund 150.000 Quadratmetern genutzt, würde das Unternehmen bei einem Verkaufspreis von 40 bis 45 Millionen VND pro Quadratmeter einen Gewinn von rund 2.500 Milliarden VND erzielen.
Er sagte, dass wir beim Bau von Sozialwohnungen lediglich einen Gewinn von 10 % oder über 200 Milliarden VND erzielen würden. „Aber der Bau von Sozialwohnungen wird das Problem des Wohnungsverkaufs an viele Personen lösen: Beamte, öffentliche Angestellte, Arbeiter, Offiziere, Soldaten der Streitkräfte und Studenten“, sagte Herr Duong.
Um diese beiden Grundstücke jedoch in Sozialwohnungen umzuwandeln, habe es laut Herrn Duong bei der Einreichung des Antrags auf Investitionsgenehmigung mehr als 500 Tage gedauert, bis ein Grundstück bewilligt wurde, obwohl für das Grundstück bereits ein rotes Buch und ein Pachtvertrag vorlag und die jährlichen Zahlungen in voller Höhe geleistet worden seien.
„Ich denke, dass die Frage des Baus von Sozialwohnungen in hohem Maße vom Willen der Stadtführung abhängt“, sagte Herr Duong.
Herr Duong schlug vor, dass die Volkskomitees der Provinzen und Städte in der kommenden Zeit die Zielgruppe für den Eigenheimkauf erweitern und es Menschen, die die Kriterien erfüllen, ermöglichen, sich für den Kauf von Sozialwohnungen zu registrieren.
„Berechnungen zufolge benötigen mindestens 20 Millionen Menschen Sozialwohnungen. In den nächsten 20 bis 30 Jahren wird es auf dem Sozialwohnungsmarkt immer eine Nachfrage geben“, betonte Nguyen Huu Duong.
Sogar der Leiter des Bauministeriums von Hanoi sprach sich für eine Verkürzung der Verwaltungsverfahren für Investitionen in Sozialwohnungen aus.
Herr Bui Tien Thanh, Leiter der Abteilung für Stadtentwicklung im Bauministerium von Hanoi, machte drei Vorschläge, um den Fortschritt von Wohnungsbauprojekten im Allgemeinen und von Sozialwohnungen im Besonderen zu beschleunigen.
Erstens müssen die Verwaltungsverfahren für Investitionen im sozialen Wohnungsbau verkürzt werden. Für die Auswahl von Investoren für Sozialwohnungsprojekte sollte es separate Regelungen geben, die derzeit jedoch zwei Jahre dauern. Das ist für ein solches Verfahren zu lang.
Zweitens sei es laut Herrn Thanh notwendig, unnötige Verwaltungsverfahren zu überprüfen und abzuschaffen. Denn beim sozialen Wohnungsbau steht Unternehmen im Gegensatz zu anderen kommerziellen Projekten nur ein maximaler Gewinn von 10 % zu.
Drittens sind Unternehmen im jüngsten Umsetzungsprozess auf Schwierigkeiten gestoßen, da öffentliche Grundstücke „gemischt“ innerhalb der Grenzen von Wohn- und Sozialwohnungsprojekten liegen.
„Öffentliches Land innerhalb der Grenzen ist sehr schwer zurückzufordern und zuzuteilen, was bedeutet, dass für die Räumungsverfahren spezifische Regelungen erforderlich sind, um die Projektumsetzung zu beschleunigen“, sagte Herr Thanh.
Viet Vu
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