Die Einnahmen schrumpfen
Frau TH, eine Reporterin, die seit fast 20 Jahren für eine Zeitung in Ho-Chi-Minh-Stadt arbeitet, sagte, ihr Gehaltskoeffizient liege derzeit bei 4,32 und ihr Monatsgehalt betrage knapp 7,8 Millionen VND. Die Tantiemen würden aufgrund der wirtschaftlichen Schwierigkeiten immer geringer, die Einnahmen der Zeitung seien zurückgegangen, sodass alle Ausgaben entsprechend reduziert werden müssten. „Der Journalistenberuf ist mit vielen Investitionen und sehr spezifischen Ausgaben verbunden, wie z. B. der Anschaffung eines PCs und einer Kamera für die Arbeit. Auch Reisekosten, Benzin, Parkgebühren … sind keine geringen Beträge, da wir fast täglich an verschiedene Orte fahren müssen, um Nachrichten zu sammeln, Interviews zu führen, uns zu treffen … Wenn man all das für den ganzen Monat zusammenrechnet, reicht manchmal nicht einmal das Gehalt aus, um das zu decken. In den letzten Jahren hatten Journalisten größere Schwierigkeiten. Allein seit Jahresbeginn mussten in meiner Agentur über 20 Mitarbeiter kündigen, weil ihr Einkommen zu niedrig war“, seufzte Frau TH.
Der Hauptbuchhalter einer selbstfinanzierten Presseagentur in Ho-Chi-Minh-Stadt erklärte, dass eine Person mit 27 Berufsjahren und dem höchsten Gehaltskoeffizienten von 4,98 bei einem Grundgehalt von 1,8 Millionen VND monatlich 8,9 Millionen VND erhält. Für Berufseinsteiger mit einem Gehaltskoeffizienten von 2,34 beträgt das Gehalt 4,2 Millionen VND pro Monat. Ab dem 1. Juli steigt das Grundgehalt auf 2,34 Millionen VND. Für Mitarbeiter mit 27 Berufsjahren beträgt das Gehalt 11,6 Millionen VND pro Monat (mehr als der Familienfreibetrag für die Einkommensteuer (PIT) von 600.000 VND pro Monat). Für Berufseinsteiger beträgt das Gehalt 5,4 Millionen VND pro Monat. „Mit einem so niedrigen Gehalt können selbstfinanzierte Presseagenturen keine guten Reporter und Journalisten für sich gewinnen und nicht mit anderen Agenturen konkurrieren“, befürchtete er.
Reporter Ngoc Duong ( Thanh Nien Zeitung) bei der Arbeit während der Überschwemmung in der Zentralregion im Jahr 2020
Laut dieser Person ist das Einkommen vieler Journalisten im vergangenen Jahr drastisch gesunken, da die Presseagenturen (CPA) die Gehälter ihrer Mitarbeiter anpassen mussten, nachdem das Finanzministerium das Rundschreiben 150/2010 (Rundschreiben 150) abgeschafft hatte. Es enthielt die folgende Regelung: „Bei der Ermittlung des steuerpflichtigen Einkommens der Zeitung werden als angemessene Ausgaben Gehaltskosten berücksichtigt, die den Mitarbeitern von der Zeitung tatsächlich gezahlt werden und über gültige und rechtsgültige Dokumente verfügen.“ Seitdem dürfen CPA nur noch Gehälter nach der staatlichen Gehaltsskala festlegen, die gemäß Dekret 60/2021 angewendet wird, obwohl viele CPA finanziell unabhängig sind und Steuern wie Unternehmen zahlen.
Vor der Abschaffung des Rundschreibens 150 betrug das durchschnittliche Gehalt eines Reporters rund 15 Millionen VND pro Monat. Davon entfielen mehr als 7 Millionen VND auf das Gehalt gemäß der Gehaltstabelle. Der Rest war ein leistungsabhängiges Einkommen, das von der Agentur gezahlt wurde, um Reporter und Journalisten zur Arbeit zu motivieren. Nach der Abschaffung des Rundschreibens 150 zahlten auch die Mitarbeiter von Presseagenturen die volle Einkommensteuer, doch das tatsächliche Gehalt betrug zu diesem Zeitpunkt nur mehr als 7 Millionen VND. Zuzüglich der Überstundenvergütung betrug es nur noch mehr als 8 Millionen VND pro Monat. „Der starke Einkommensrückgang hat viele Arbeitnehmer entmutigt, die Produktivität ist gesunken, und viele haben sogar ihre Arbeit gekündigt und sind in andere Bereiche gewechselt …“, sagte diese Person.
Die Verantwortlichen einiger großer Zeitungen gaben zu, dass sie ihre Kollegen dazu anhalten mussten, bis zum 1. Juli auf einen neuen Gehaltsmechanismus zur Verbesserung der Einkommen von Journalisten zu warten. Bislang wurde die Gehaltsregelung jedoch nicht verabschiedet, sodass die Agenturen und Presseagenturen weiter warten müssen und die Presseteams nicht wissen, wann sie wieder sicher arbeiten können.
Empfehlungen zur tatsächlichen Gehaltsberechnung
Nach der Petition einer Reihe von Agenturen veröffentlichte das Finanzministerium Anfang September 2023 ein Dokument, in dem die Abschaffung des Rundschreibens 150 zur Mehrwertsteuer und Körperschaftssteuer für Agenturen erläutert wurde, was für die Agenturen zu Schwierigkeiten führte. Gleichzeitig teilte das Finanzministerium mit, dass die Regierung hinsichtlich des Mechanismus zur finanziellen Autonomie von Einheiten des öffentlichen Dienstes (einschließlich Agenturen – PV) am 21. Juni 2021 das Dekret Nr. 60 erlassen habe. Darin wird festgelegt, dass ab dem Zeitpunkt der Umsetzung des neuen Gehaltssystems gemäß Resolution Nr. 27/2018 der 7. Konferenz des Zentralen Exekutivkomitees Einheiten des öffentlichen Dienstes, die ihre laufenden Ausgaben und Investitionsausgaben selbst versichern (Gruppe 1), und Einheiten des öffentlichen Dienstes, die ihre laufenden Ausgaben selbst versichern (Gruppe 2), wie Unternehmen leistungsbezogene Gehälter erhalten.
Die Regierung hat seit dem 1. Juli zwar einige Änderungen an der Gehaltsreform vorgenommen, für die öffentlichen Dienststellen gab es jedoch keine Vorgaben zum neuen Gehaltssystem gemäß dem Inhalt der Resolution 27/2018. Daher befinden sich die öffentlichen Dienststellen weiterhin in einer schwierigen Lage, da ihre Einnahmen nicht ausreichen, um ihre Lebenshaltungskosten zu decken.
Während die Behörden auf Anweisungen zur Umsetzung der Gehaltsvorschriften gemäß Beschluss 27/2018 warten, schlagen sie dem Finanzministerium vor, die Vorschriften zu prüfen, zu ändern und zu ergänzen, damit die Behörden über die Höhe der zusätzlichen Gehaltsausgaben für Beamte und Angestellte zusätzlich zum Grundgehalt gemäß Gehaltsskala und Positionszulage entscheiden können. Als abzugsfähige Ausgaben gelten bei der Ermittlung des zu versteuernden Einkommens der Einheit die tatsächlich an Beamte und Angestellte im Zusammenhang mit Produktions- und Geschäftstätigkeiten gezahlten Gehaltsbeträge (einschließlich Gehaltsskala, Positionszulage und Zusatzgehalt), die mit ausreichenden rechtsgültigen Rechnungen und Dokumenten und ohne andere Finanzierungsquellen verbunden sind. Die Ermittlung der Gehaltsausgaben für Beamte und Angestellte der Einheit muss sich an Quantität, Qualität und Arbeitseffizienz orientieren und den internen Ausgabenvorschriften entsprechen.
Herr Nguyen Ngoc Tu, Dozent an der Hanoi University of Business and Technology, erklärte, dass das Dekret 60/2021 nur für öffentliche Dienststellen gelten sollte, die Gehälter aus dem Staatshaushalt erhalten. Für selbstverwaltete öffentlich-rechtliche Presseagenturen, die keine Mittel aus dem Staatshaushalt erhalten, sei eine Gehaltsregelung ähnlich der für Unternehmen erforderlich. Hier ist die Presse „bisexuell“, da sie sowohl eine öffentliche Dienstleistungseinheit als auch ein Unternehmen ist, wenn es um die Umsetzung des Rechnungslegungssystems geht. Das bedeutet, dass die Presse Körperschaftssteuer zahlt, ihre Gehälter aber nach dem Mechanismus des öffentlichen Dienstes berechnet. Öffentliche Dienststellen unterliegen einem niedrigen staatlichen Gehaltssystem, sodass die zu zahlende Körperschaftssteuer steigt. Grundsätzlich müssen bei der Körperschaftssteuer alle angemessenen und gültigen Ausgaben erfasst und abgezogen werden, bevor das zu versteuernde Einkommen ermittelt wird. Da die Gehaltskosten jedoch nach dem staatlichen Gehalt und nicht nach dem tatsächlich gezahlten Gehalt auf Grundlage der Produktivität berechnet werden, sinken die Einkommen der Journalisten. Daher ist es notwendig, dass öffentliche Dienststellen ihre Gehälter nach demselben Mechanismus wie Unternehmen berechnen können. Machen Sie sich keine Sorgen darüber, dass öffentliche Dienststellen ihren Mitarbeitern hohe Gehälter zahlen, denn hohe Gehälter bedeuten auch eine hohe Einkommenssteuer“, betonte Herr Tu.
Einheiten des öffentlichen Dienstes, die ihre laufenden Ausgaben und Investitionsausgaben selbst finanzieren oder ihre laufenden Ausgaben und staatlichen Finanzmittel außerhalb des Staatshaushalts selbst finanzieren, sind ebenso wie Unternehmen berechtigt, einen leistungsbezogenen Mechanismus der Gehaltsautonomie einzuführen. Einheiten des öffentlichen Dienstes, die einen Teil ihrer laufenden Ausgaben selbst finanzieren, sowie Einheiten des öffentlichen Dienstes, deren regelmäßige Ausgaben vollständig aus dem Staatshaushalt gedeckt werden, unterliegen demselben Gehaltssystem wie Beamte. Das tatsächlich gezahlte Gehalt ist an die Position und den Berufstitel des Beamten gekoppelt und wird vom Leiter der Einheit des öffentlichen Dienstes auf Grundlage der Einnahmequellen (aus dem Staatshaushalt und aus den Einnahmequellen der Einheit), der Arbeitsproduktivität, der Arbeitsqualität und der Arbeitseffizienz gemäß der Gehaltsregelung der Einheit festgelegt. Es darf nicht niedriger sein als das vom Staat vorgeschriebene Gehaltssystem.
(Beschluss Nr. 27 vom 21. Mai 2018 der 7. Konferenz des 12. Zentralen Exekutivkomitees zur Reform der Gehaltspolitik für Kader, Beamte, öffentliche Angestellte, Streitkräfte und Angestellte in Unternehmen)
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Quelle: https://thanhnien.vn/nguoi-lam-bao-nong-long-cho-co-che-luong-moi-185240624231457684.htm
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