Gebühren, die den Nutzern Vorteile garantieren
Das Verkehrsministerium hat offiziell um Stellungnahmen zum Entwurf einer Regierungsverordnung zur Regelung der Erhebung von Autobahnbenutzungsgebühren gebeten.
Das Dekret zur Straßenverkehrsordnung 2024 wurde geradevon der Nationalversammlung erlassen. Ziel ist es, die Rechtsgrundlage zu verfeinern, die Arten und Gegenstände der Mauterhebung sowie die Umsetzungspläne klar zu regeln und Durchführbarkeit, Öffentlichkeit und Transparenz sicherzustellen.
Das Verkehrsministerium erklärte, die Gebühr sei so festgelegt, dass sie im Wesentlichen die Kosten für Verwaltung, Mauterhebung und Autobahninstandhaltung deckt. Darüber hinaus berücksichtige sie die sozioökonomische Entwicklungspolitik des Staates. Gleichzeitig basiere die Berechnung auf der Berechnung des Nutzens der Autobahnnutzer.
Die Höhe der Einziehungen richtet sich nach dem Gebühren- und Abgabengesetz, wobei die entsprechenden Steuern und Gebühren abgezogen werden, eine doppelte Gebührenerhebung vermieden wird und eine Übereinstimmung mit der Höhe der Einziehungen für Dienstleistungen unter Nutzung von Straßen und Autobahnen gewährleistet wird, die in Form von PPP investiert werden.
Das Verkehrsministerium erklärte außerdem, dass derzeit zwölf Projekte und Autobahnabschnitte vom Staat finanziert und von Eigentümervertretern in Betrieb genommen würden. Die Gebühren würden daher auf der Grundlage der Interessen der Fahrzeugbesitzer berechnet. Gleichzeitig werde die internationale Praxis berücksichtigt, wonach Autobahnnutzer oft bereit seien, Kosten in Höhe von 50–70 % des durch die Nutzung der Autobahn erzielten Nutzens zu zahlen.
Es wird erwartet, dass auf 10 Schnellstraßen Mautgebühren erhoben werden: Hanoi – Thai Nguyen, Ho-Chi-Minh-Stadt – Trung Luong, Mai Son – National Highway 45, National Highway 45 – Nghi Son, Nghi Son – Dien Chau, Cam Lo – La Son, La Son – Hoa Lien, Vinh Hao – Phan Thiet, Phan Thiet – Dau Giay, My Thuan – Can Tho.
Auf Grundlage der obigen Analyse schlägt das Verkehrsministerium im Verordnungsentwurf folgende Gebühren für die Nutzung staatlich finanzierter Autobahnen vor: Die Autobahnnutzungsgebühr gilt für Autobahnen, die die Vorschriften zu den Bedingungen für die Einführung einer Mauterhebung (Stufe 1) vollständig erfüllen: Sie entspricht 70 % des durch die Autobahnnutzung erzielten Nutzens (ca. 1.300 VND/Fahrzeugkilometer).
Die Autobahnbenutzungsgebühr gilt für Autobahnprojekte, die vor dem Inkrafttreten des Straßengesetzes aufgrund von Investitionsrichtlinien beschlossen wurden, bei der Inbetriebnahme jedoch die im Straßengesetz festgelegten Anforderungen nicht vollständig erfüllen (Stufe 2): Sie entspricht 50 % des durch die Nutzung der Autobahn erzielten Nutzens (ca. 900 VND/Fahrzeugkilometer).
Zu den Vorteilen dieser Maßnahme erklärte das Verkehrsministerium, dass die Erhebung von Mautgebühren auf staatlich finanzierten Autobahnen durch die zeitnahe und sinnvolle Mobilisierung von Ressourcen der Autobahnnutzer Staatseinnahmen generieren und so zur Schaffung von Finanzierungsquellen für Investitionen in den Ausbau des Autobahnnetzes sowie für dessen Verwaltung und Instandhaltung beitragen werde. Der eingenommene Betrag wird nach Abzug der Kosten für die Organisation der Mauterhebung dem Staatshaushalt zugeführt und gemäß den Bestimmungen des Haushaltsgesetzes verwendet.
„Bei der vorgeschlagenen Gebührenhöhe wie oben erwähnt wird erwartet, dass sich die Mauteinnahmen nach Einführung der Mauterhebung auf zehn in Betrieb befindlichen Schnellstraßen auf 3.210 Milliarden VND/Jahr belaufen werden; der an den Staatshaushalt abgeführte Betrag wird sich auf 2.850 Milliarden VND/Jahr belaufen“, so das Verkehrsministerium.
Der Verordnungsentwurf besteht aus vier Kapiteln und zwölf Artikeln. Kapitel 3 legt die Erhebungssätze, die Erhebung, Zahlung, Verwaltung und Verwendung von Autobahnbenutzungsgebühren fest; gleichzeitig werden die Verwaltung und Verwendung von Autobahnbenutzungsgebühren in zwei Fällen geregelt: Die Einheit für die Erhebungsverwaltung ist die Straßenverwaltungsagentur, die die Nutzung der Autobahnverkehrsinfrastrukturanlagen direkt organisiert, und im Fall der Übertragung des Rechts zur Erhebung von Gebühren ist die Übertragung des Rechts zur Geschäftstätigkeit - die Verwaltung der Autobahnverkehrsinfrastrukturanlagen - erforderlich.
Um die Mauterhebung organisieren zu können, muss die mit der Verwaltung der Autobahninfrastrukturanlagen beauftragte Agentur einen Anlagennutzungsplan ausarbeiten und ihn der zuständigen Behörde oder Person gemäß den Vorschriften zur Genehmigung vorlegen.
Um angemessene und umsetzbare Regelungen für die Einführung der Mauterhebung auf Autobahnen zu gewährleisten, heißt es im Verordnungsentwurf: „Basierend auf den sozioökonomischen Bedingungen und den Verwaltungsanforderungen muss die mit der Verwaltung der Vermögenswerte beauftragte Agentur einen Plan für die Nutzung der Autobahnanlagen im Falle einer Mauterhebung ausarbeiten und diesen den zuständigen Behörden gemäß dem Gesetz über öffentliche Vermögenswerte und Fachgesetzen zur Genehmigung vorlegen. Der Zeitpunkt der Mauterhebung und die Mautstrecken werden in dem von den zuständigen Behörden genehmigten Projekt für die Nutzung der Vermögenswerte konkret festgelegt.“
Kein doppeltes Hinsehen
Was die Vorteile für Bürger und Unternehmen angeht, zeigen Berechnungen des Verkehrsministeriums, dass Autobahnen mit guter Qualität und hoher Verkehrsgeschwindigkeit den Benutzern Zeit und Fahrzeugbetriebskosten sparen.
Die Ergebnisse der Quantifizierung der Betriebs- und Zeitkosten zeigen, dass Fahrzeuge, die auf der Schnellstraße fahren, im Vergleich zum Fahren auf parallel verlaufenden Nationalstraßen einen durchschnittlichen Vorteil von 4.824 VND/Fahrzeug/km haben. Davon sind 25 % auf die Einsparung von Fahrzeugbetriebskosten und 75 % auf die Zeitersparnis für Güter und Passagiere auf der Straße zurückzuführen.
Den größten Nutzen erzielt ein Pkw mit 30 oder mehr Sitzplätzen mit durchschnittlich 14.132 VND/Fahrzeug/km. Den geringsten Nutzen erzielt ein Lkw unter zwei Tonnen mit durchschnittlich 1.174 VND/km. Der durchschnittliche Nutzen pro Fahrzeugeinheit beträgt 2.616 VND/PCU/km.
In Bezug auf BOT-Projekte erklärte das Verkehrsministerium, dass es unter den zehn staatlich finanzierten Autobahnprojekten vor 2020, die für die Mauterhebung in Betracht gezogen werden können, drei Abschnitte mit parallel verlaufenden Nationalstraßen gibt, bei denen es sich um BOT-Mautprojekte handelt.
Laut Prognosen zur Verkehrsaufteilung nach dem Bau der Autobahn dürften die Einnahmen paralleler BOT-Autobahnprojekte beeinträchtigt werden. Im Vergleich zu der Zeit, als die staatlich finanzierte Autobahnmaut noch nicht erhoben wurde, könnten die Einnahmen paralleler BOT-Autobahnprojekte jedoch um etwa 20 % gesteigert werden.
Derzeit erhebt der Staat Straßenbenutzungsgebühren basierend auf der Anzahl der Fahrzeuge. Die Erhebung von Gebühren für vom Staat finanzierte Autobahnen könnte zu Reaktionen der Verkehrsteilnehmer führen. Es wird Meinungen über „doppelte Gebühren“ geben.
Das Verkehrsministerium begründete die fehlenden Doppelgebühren damit, dass Schnellstraßen den Verkehrsteilnehmern mehr Vorteile bieten als parallel verlaufende Nationalstraßen. Sie haben das Recht, entweder parallel verlaufende Nationalstraßen zu befahren (ohne zusätzliche Gebühren für die Schnellstraßennutzung zu zahlen) oder für die Schnellstraßennutzung zu bezahlen, um eine höhere Servicequalität und bessere Vorteile zu genießen. Die Erhebung von Schnellstraßennutzungsgebühren für Fahrzeuge, die auf staatlich finanzierten, im Eigentum des Staates stehenden, verwalteten und betriebenen Schnellstraßen fahren, führt nicht zu Doppelgebühren.
Die Höhe der Autobahnbenutzungsgebühren wird nach dem Grundsatz festgelegt, dass sie der Qualität der Dienstleistung entsprechen, jedoch den erzielten Nutzen nicht übersteigen, sowie nach der Zahlungsfähigkeit der Autobahnbenutzer und unter Abzug der damit verbundenen erhobenen Steuern und Gebühren.
Die Einführung der Autobahnmaut wird erst erfolgen, wenn das Autobahnprojekt entsprechend den technischen Normen und Vorschriften für Autobahnen konzipiert und investiert wurde; der Bau abgeschlossen ist und die Autobahn den Vorschriften entsprechend in Betrieb genommen und genutzt wird; die Installation der Mautstationen, das Softwaresystem und die Ausrüstung fertiggestellt sind, um den Betrieb und die Mauterhebungsdienste sicherzustellen.
Für Schnellstraßen, die vor dem 1. Januar 2025 in Betrieb genommen werden und die Bestimmungen des Straßenverkehrsgesetzes nicht erfüllen, wird die Mauterhebung nach Erfüllung der oben genannten Bedingungen eingeführt.
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Quelle: https://www.baogiaothong.vn/ngan-sach-co-them-hon-2800-ty-dong-moi-nam-nho-thu-phi-cao-toc-192240729162033043.htm
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