Die Gehälter der Beamten steigen jedes Jahr um Hunderttausende Dong, sodass es nur noch tröpfchenweise zu größeren Veränderungen kommt. 1,7 Millionen Menschen, die ihre Gehälter aus dem Staatshaushalt beziehen, erwarten von der Gehaltsreform Durchbrüche.
Vietnam hat bislang vier Gehaltsreformen durchgeführt. Durch diese Reformen wurden die Gehälter von Beamten, Staatsbediensteten, Angestellten des öffentlichen Dienstes und des Militärs schrittweise verbessert. Die Gehälter in diesem Sektor weisen jedoch nach wie vor viele Einschränkungen auf.
Dr. Bui Sy Loi, ehemaliger ständiger stellvertretender Vorsitzender des Sozialausschusses derNationalversammlung , sagte, dass die Gehälter von Beamten, Staatsbediensteten und Angestellten im öffentlichen Dienst im Laufe der Jahre kontinuierlich angepasst worden seien, wobei die jüngste Erhöhung um 20,8 % Teil des Fahrplans zur Gehaltsreform sei.
Die Lohnerhöhungen der letzten Jahre haben das Einkommen der Arbeitnehmer erhöht.
„Aber insgesamt bringt jeder dieser „Rückgangs“-Erhöhungen keine großen Veränderungen bei den Gehältern der Kader, Beamten, Angestellten im öffentlichen Dienst und der Streitkräfte mit sich. 1,7 Millionen Menschen, die Gehälter aus dem Staatshaushalt beziehen, können kaum einen existenzsichernden Lohn erwarten, der nicht verfügbar ist und nicht dem Verhältnis zwischen Arbeits- und Gehaltsverhältnis und Lebenshaltungskosten entspricht“, analysierte Herr Loi.
Außerdem spiegeln die aktuellen Löhne nicht wirklich den Wert der Arbeit wider.
Der Experte merkte an, dass die Gehälter trotz mehrfacher Anpassungen immer noch keine Motivation für Beamte und Angestellte im öffentlichen Dienst schaffen und viele Konsequenzen haben.
Die erste Folge, so Herr Loi, sei die Trägheit der Arbeitnehmer, Löhne, die nicht zur Produktivität beitragen, und der Wettbewerbsdruck, Aufgaben zu erfüllen. Der ehemalige ständige stellvertretende Vorsitzende des Sozialausschusses bemerkte, dass viele Kader, Beamte und öffentliche Angestellte „draußen länger arbeiten als drinnen“ und sich nicht auf ihre Arbeit konzentrieren, was die Arbeitsproduktivität beeinträchtige.
Darüber hinaus führen niedrige Löhne auch zu einer Abwanderung hochqualifizierter Fachkräfte aus dem öffentlichen Sektor in die Privatwirtschaft.
Herr Loi ist besorgt darüber, dass die Resolution 27 von 2018 jahrelang verzögert wurde und die Gehaltsreform bisher nicht umgesetzt wurde. Niedrige Gehälter, die nicht zum Leben reichen, sind zudem eine der Ursachen für Korruption und Negativität.
„Viele Beamte und Staatsbedienstete können der Versuchung des Geldes nicht widerstehen und werden korrupt und negativ. Nur wenige haben den Mut, sich zu behaupten, wenn das Leben schwierig ist“, sagte Herr Loi.
Wie der Vorsitzende der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue, mitteilte, wird erwartet, dass ab dem 1. Juli 2024 im ganzen Land mit der Umsetzung des Fahrplans für eine grundlegende Gehaltsreform begonnen wird.
Der ehemalige ständige stellvertretende Vorsitzende des Sozialausschusses sagte nach Erhalt dieser Informationen: „Die Reform der Gehaltspolitik ab Mitte nächsten Jahres zu beginnen, ist meiner Meinung nach langsam, aber langsam ist besser als nie.“
Die Umsetzung einer Gehaltsreform soll die aufgezeigten Defizite schrittweise beseitigen. Darüber hinaus soll diese Reform die Motivation zur Weiterentwicklung stärken und das Verantwortungsbewusstsein der Kader stärken, damit sie sich für die Einheit einsetzen und ihr treu bleiben.
Dr. Bui Sy Loi analysierte die Fortschritte bei der Gehaltsreform und betonte, dass es sich dabei um die vollständige Abschaffung des alten Gehaltsskalen- und -tabellensystems und die Entwicklung von fünf Gehaltstabellen für das gesamte System handele. Darüber hinaus werde der Gehaltskoeffizient abgeschafft und stattdessen absolute Gehaltsstufen berechnet.
Resolution 27 sieht zudem die Abschaffung vieler bisheriger Zulagen vor. Zusätzlich zum Gehalt gibt es einen Bonusfonds von 10 % für den Leiter der Agentur, der zur Belohnung und Förderung von Kadern verwendet werden kann. Belohnungsaktivitäten sind somit nicht mehr nur leere Worte, sondern werden mit konkretem Geld belohnt.
Zu diesem Thema sagte auch Le Dinh Quang, stellvertretender Leiter der Abteilung für Rechtspolitik des vietnamesischen Gewerkschaftsbundes (VGCL), dass das Gehaltssystem für Beamte und Staatsbedienstete derzeit nach der Berechnungsformel „Gehalt = Gehaltskoeffizient x Grundgehalt“ angewendet werde.
Dies spiegelt nicht die tatsächliche Höhe der Löhne wider. Tatsächlich sind die Löhne im öffentlichen Sektor niedrig, weil der Grundlohn unter dem regionalen Mindestlohn liegt.
Bei der Umsetzung der Reform wird die neue Gehaltstabelle mit einem Grundgehalt in Höhe eines bestimmten Betrags erstellt, das über den Koeffizienten hinausgeht und auf ein höheres Niveau angehoben wird, sodass sich die Gehälter im öffentlichen Sektor schrittweise denen der Privatwirtschaft annähern.
Herr Quang erklärte, der Schwerpunkt der Gehaltsreform im Sinne der Resolution 27 liege in der berufsbezogenen Bezahlung. Jede Branche werde dementsprechend eine Reihe von Stellen haben, und jede Stelle habe ihr eigenes Gehalt, das sich an der Komplexität der Tätigkeit orientiere.
Laut Herrn Quang wird das Gehaltsniveau für eine solche Position nicht mehr in allen Sektoren und für alle Beamten „gleich“ sein wie jetzt.
Laut Herrn Quang erhalten bei einer auf der Position basierenden Gehaltszahlung auch neu eingestellte und eingestellte Personen, die die Anforderungen einer hochrangigen Position erfüllen, ein Gehalt, das ihrem Einsatz und ihren Arbeitsergebnissen entspricht.
„Diese Gehaltszahlung wird dazu beitragen, die Fähigkeiten und die Position von Kadern, Beamten und öffentlichen Angestellten richtig einzuschätzen. Dadurch werden die wirklich Talentierten motiviert und gute Leute dazu ermutigt und angezogen, in staatlichen Behörden und öffentlichen Diensten zu arbeiten“, betonte Herr Quang.
Der stellvertretende Leiter der Abteilung für Rechtspolitik des vietnamesischen Gewerkschaftsbundes erklärte, dass es bei der Festlegung von Stellen darum gehe, festzustellen, wie viele Stellen es in einer Agentur oder Einheit gebe, wie viel Personal benötigt werde und mit welchen Standards und Kapazitäten die Funktionen und Aufgaben dieser Agentur oder Einheit erfüllt werden könnten.
Die Bestimmung der richtigen Stellenbezeichnung sei zwar eine sehr schwierige und etwas „sensible“ Aufgabe, aber sie müsse erledigt werden. Denn sie sei eine wichtige Grundlage für Transparenz und die Verbesserung der Qualität des Personals, der Beamten und der öffentlichen Angestellten.
Der ehemalige stellvertretende Direktor des Zentrums für Prognosen zur Personalnachfrage und Arbeitsmarktinformationen von Ho-Chi-Minh-Stadt, Tran Anh Tuan, fasste zusammen, dass Resolution 27 voraussichtlich eine Schlüssellösung für Beamte, Staatsbedienstete und Angestellte im öffentlichen Dienst sein wird, damit diese von ihren Gehältern leben können.
Herr Tuan stimmte auch der Analyse zu, dass einer der neuen Punkte der Gehaltsreform die Abschaffung des Grundgehalts sei. Demnach wird das Gehalt von Kadern, Beamten, öffentlichen Angestellten und Streitkräften (öffentlicher Sektor) so gestaltet, dass es Folgendes umfasst: Grundgehalt (ca. 70 % des gesamten Gehaltsfonds) und Zulagen (ca. 30 % des gesamten Gehaltsfonds).
Auch die Einführung von Prämien (der Bonusfonds beträgt etwa 10 % des gesamten Jahresgehaltsfonds ohne Zulagen) soll dieser Reform eine Grundlage für Innovationen geben.
Herr Tran Anh Tuan erklärte, dass die Löhne stets mit dem Widerspruch behaftet seien, im Vergleich zu den Bedürfnissen der Arbeitnehmer niedrig, im Vergleich zur Haushaltskapazität jedoch sehr hoch zu sein. Die Umsetzung der Lohnreform müsse mit Verwaltungsreformen und Innovationen bei den Betriebsabläufen und Gehaltszahlungsmechanismen im öffentlichen Dienst einhergehen.
„Die Reallöhne sind umgekehrt proportional zu den Preisen für Waren und Dienstleistungen. Unter normalen wirtschaftlichen Entwicklungsbedingungen liegt die jährliche natürliche Inflationsrate üblicherweise im einstelligen Bereich. Wenn die Nominallöhne daher nicht entsprechend der Inflationsrate angepasst werden, sinkt ihr Wert“, betonte Herr Tran Anh Tuan.
Um den Arbeitnehmern Reallöhne zu sichern, sei es daher nach Ansicht dieses Experten notwendig, die Nominallöhne an die Inflationsrate anzupassen.
„Für die Arbeitnehmer liegt der ultimative Nutzen und das Ziel des Arbeitskräfteangebots in der Erzielung von Reallöhnen und nicht von Nominallöhnen“, betonte der ehemalige stellvertretende Direktor des Zentrums für Prognose der Personalnachfrage und Arbeitsmarktinformationen von Ho-Chi-Minh-Stadt.
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