Während einer kürzlichen Diskussion in der Nationalversammlung schlug die Delegierte Ly Thi Lan, Stellvertreterin der Delegation der Nationalversammlung Ha Giang , vor, dass die Regierung Vorschriften für die Ausbildung, Prüfung und Nutzung von Motorrädern mit einem Hubraum von weniger als 50 ccm (50 Kubikzentimeter) erlassen solle. Dies ist nicht das erste Mal, dass die Frage der Kontrolle von Fahrern von Motorrädern unter 50 ccm durch Prüfungen aufgeworfen wurde. Im ersten Entwurf der überarbeiteten Straßenverkehrsordnung vom Juli 2020 war festgelegt, dass Fahrer von Elektromotorrädern und Motorrädern unter 50 ccm die Prüfung ablegen müssen, um einen Führerschein der Klasse A0 zu erhalten. Nach umfassender Konsultation stieß die Vorschrift, dass Fahrer von Motorrädern unter 50 ccm einen Führerschein (GPLX) besitzen müssen, jedoch auf viele unterschiedliche Meinungen, und die Redaktionsbehörde strich sie aus nachfolgenden Entwürfen. Auch der Gesetzentwurf zur Straßenverkehrsordnung und -sicherheit (unter Vorsitz des Ministeriums für öffentliche Sicherheit – einschließlich des Bereichs Führerscheinprüfungen anstelle des vorherigen Entwurfs zum Straßenverkehr), der der 15. Nationalversammlung in der 6. Sitzung zur Kommentierung vorgelegt wird, enthält keine Bestimmungen zur Erteilung von Führerscheinen oder zu Prüfungen für Fahrer von Motorrädern unter 50 ccm.
Viele "modifizierte" Elektromotorräder und Elektrofahrräder
Das Straßenverkehrsgesetz von 2008 schreibt vor, dass Personen ab 16 Jahren Motorräder unter 50 ccm ohne Fahrprüfung fahren dürfen; Personen ab 18 Jahren dürfen Zweiräder, Dreiräder ab 50 ccm und Fahrzeuge mit ähnlichem Aufbau fahren. Rechtsanwalt Nguyen Van Hau, Vorsitzender des Vietnam Lawyers Commercial Arbitration Center, betonte jedoch, dass sich die aktuelle Praxis im Vergleich zu 2020 stark verändert habe und eine strenge Kontrolle dieser Verkehrsteilnehmer erfordere.
Studenten ohne Helm fahren Motorräder unter 50 ccm auf der Le Duc Tho Straße (Bezirk Go Vap, Ho-Chi-Minh-Stadt).
Laut Herrn Hau gestatten die aktuellen Vorschriften 16- bis 18-jährigen Gymnasiasten, selbstständig mit dem Fahrrad, E-Bike oder Motorrad mit einem Hubraum von weniger als 50 ccm oder einem Elektromotorrad am Verkehr teilzunehmen. Viele Familien statten ihre Kinder jedoch bereits mit 14 bis 15 Jahren mit Elektromotorrädern für den Schulweg aus. In weiterführenden Schulen sieht man häufig Schüler, die zwar noch rote Schals tragen, aber täglich mit E-Bikes und Elektromotorrädern zur Schule fahren. Mittlerweile gibt es bei Motorrädern mit kleinem Hubraum unter 50 ccm bzw. Elektromotorrädern immer vielfältigere Designs und sind kompakter, erreichen aber dennoch eine relativ hohe Geschwindigkeit; sie können 20, 30 oder sogar 50 km/h fahren – das entspricht der Geschwindigkeit von Erwachsenen mit Motorrädern mit größerem Hubraum, insbesondere in dicht besiedelten Stadtgebieten wie Hanoi und Ho-Chi-Minh-Stadt.
Darüber hinaus modifizieren viele Schüler ihre Fahrzeuge, um sie robuster und schneller zu machen. Laut Herrn Hau verfügen Schüler nicht über umfassende Verkehrskenntnisse und -fähigkeiten, was zu vielen Unfällen führt. Statistiken einiger unabhängiger Studien zeigen, dass bis zu 80 bis 90 % der schweren Verkehrsunfälle mit Kindern auf alleinfahrende Kinder zurückzuführen sind. „Wir sehen immer mehr Schüler, denen es beim Fahren auf der Straße an Fahrkünsten mangelt. Früher haben sie es oft einfach vermieden, einen Helm zu tragen, aber jetzt sind sie viel rücksichtsloser. Sie wollen abbiegen und abbiegen, ohne nach vorne oder nach hinten zu schauen, sie wissen nicht, wie man die Straße richtig überquert, sie wissen nicht, welche Fahrspuren erlaubt sind und welche nicht, welche Straßen gesperrt sind … sehr gefährlich. Obwohl sie keine eigenen Fahrspuren haben, fahren sie trotzdem im Stau von Zehntausenden großen und kleinen Fahrzeugen. Ich sehe oft Schüler in Schuluniformen, die ziellos vor sich hin fahren und sogar Autos und große Motorräder einscheren. Ich bin wütend und besorgt und habe Angst, meine Kinder alleine auf der Straße fahren zu lassen“, zitierte Rechtsanwalt Hau.
Er sagte auch, dass die Schüler in einem Alter seien, in dem sie noch nicht „reif“ für ihr Bewusstsein seien, sehr „rücksichtslos“ seien und sich gerne ausdrückten. Wenn sie also nicht über Grundkenntnisse verfügten und nicht streng kontrolliert würden, seien die Risiken und Konsequenzen sehr hoch. Daher sei es dringend notwendig, dass Fahrer von Fahrzeugen unter 50 ccm einen Führerschein besitzen müssten.
Rechtsanwalt Nguyen Van Hau schlug vor: Nach der Festlegung einer Richtlinie entwickelt die Verwaltungsbehörde eine angemessene Lernmethode und einen angemessenen Lehrplan. Die Kurse müssen nicht zu lang oder der Lehrplan zu umfangreich sein. Auch die Lehrer müssen nicht durch mangelnde Fahrkompetenz belastet werden. Es ist möglich, ein Modell von Prüfungszentren in Zusammenarbeit mit Schulen zu implementieren, um kurze Kurse mit weniger Inhalten als der A1-Führerscheinprüfung anzubieten. Der Schwerpunkt liegt dabei auf der Vermittlung von Recht und Grundkenntnissen im Umgang mit Situationen.
Das Wichtigste ist, dass die Schüler die grundlegenden theoretischen und praktischen Inhalte für die Teilnahme am Straßenverkehr in städtischen Gebieten und Wohngebieten beherrschen. Gleichzeitig soll das Mindestalter für die selbstständige Teilnahme am Straßenverkehr mit Fahrrädern, Elektrofahrrädern, Motorrädern unter 50 ccm oder Elektromotorrädern von derzeit 16 auf 15 Jahre gesenkt werden. Das Erwachsenenalter der Vietnamesen hat sich geändert. Kinder mit 15 Jahren sind körperlich und geistig in der Lage, diese Fahrzeuge zu fahren. 15 Jahre entsprechen dann auch dem Mindestalter für die Zulassung zur Arbeit gemäß dem Arbeitsrecht.
Muss ich mit 18 Jahren meine Führerscheinklasse wechseln?
Dr. Tran Huu Minh, Leiter des Nationalen Komitees für Verkehrssicherheit, stimmte dem Vorschlag zu, Fahrer von Fahrzeugen unter 50 ccm zu testen. Er verwies auf mehrere aktuelle Studien in Hanoi und Ho-Chi-Minh-Stadt, die zeigten, dass 90 % der schweren Verkehrsunfälle mit Kindern auf Kinder zurückzuführen seien, die alleine zur Schule fahren. Daher sei der Vorschlag, dass 16- bis 18-Jährige einen Führerschein besitzen müssen, wenn sie Elektromotorräder mit einer Leistung von weniger als 4 kW oder Motorräder mit einem Hubraum von weniger als 50 ccm fahren, seiner Ansicht nach völlig richtig.
Derzeit integrieren Schulen die Verkehrssicherheitserziehung in den Lehrplan, die Schüler lernen jedoch nur die Theorie. In vielen europäischen Ländern müssen Nutzer von Elektrofahrzeugen und Motorrädern unter 50 ccm einen Kurs zu Verkehrsregeln und Grundkenntnissen besuchen. Nach Abschluss des Kurses wird eine Prüfung abgelegt, die ein Zertifikat oder einen Führerschein ausstellt.
Studenten fahren Elektromotorräder und Fahrzeuge unter 50 ccm auf der Le Duc Tho Straße (Bezirk Go Vap, Ho-Chi-Minh-Stadt)
Im Jahr 2020 erklärte die vietnamesische Straßenverwaltung (Verkehrsministerium) bei der Einholung von Stellungnahmen zum Entwurf der überarbeiteten Straßenverkehrsordnung, dass die Regelung der A0-Führerscheine in diesem Gesetzesentwurf den Bestimmungen des Wiener Übereinkommens entsprechen soll, dem Vietnam beigetreten ist. Gleichzeitig wird damit der praktischen Anforderung entsprochen, dass Fahrer die Straßenverkehrsregeln verstehen und über gute Fahrkenntnisse verfügen müssen, um ihre eigene Sicherheit und die anderer Verkehrsteilnehmer zu gewährleisten. Laut Statistiken des Nationalen Komitees für Verkehrssicherheit waren in den letzten Jahren 90 % der Verkehrsunfälle Schüler im High-School-Alter (16–18 Jahre) beteiligt. Mittlerweile fahren etwa 52 % der Schüler mit E-Bikes oder Motorrädern zur Schule, besitzen aber keinen Führerschein.
Eine Frage ist: Welchen Führerscheintyp erhält man, wenn man ein Fahrzeug unter 50 ccm fährt? Und ist mit 18 Jahren eine Prüfung erforderlich, um den Führerschein auf ein Fahrzeug über 50 ccm umzuschreiben? Laut Tran Huu Minh muss die zuständige Behörde im Falle der Einführung dieser Regelung die damit verbundenen Fragen sorgfältiger prüfen.
„Nicht notwendig, verursacht leicht Abfall“
Herr Nguyen Ngoc Tuong, ehemaliger stellvertretender Vorsitzender des Verkehrssicherheitskomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt, stimmte der Ansicht zu, dass es notwendig sei, Schülern ausreichend Wissen und Fähigkeiten zu vermitteln, wenn sie alt genug seien, um Fahrzeuge unter 50 ccm zu fahren. Er sagte, dass es nicht notwendig sei, sie zu einer Fahrprüfung zu zwingen, denn grundsätzlich müsse man, wenn man Auto fahren wolle, die Gesetze kennen, die Vorschriften verstehen und über die entsprechenden Fähigkeiten verfügen.
Verkehrssicherheitsunterricht ist mittlerweile fester Bestandteil des Lehrplans von Grund- und weiterführenden Schulen. Schüler lernen grundlegende Fahrkenntnisse wie Rechtsfahren, Fahren auf der richtigen Spur und Helmtragen, um ein Bewusstsein für die Verkehrsregeln zu entwickeln und ein Grundverständnis dafür zu entwickeln. Laut ihm sind Elektrofahrräder bei Fahrzeugen unter 50 ccm langsamer und das Unfallrisiko ist nicht so hoch wie bei Fahrzeugen mit großem Hubraum. Daher reichen Grundkenntnisse in der Schule und eine intensive Erziehung durch die Familie aus.
Ganz zu schweigen davon, dass Bürger, die 18 Jahre alt sind und am Verkehr teilnehmen und Fahrzeuge über 50 ccm benutzen möchten, die A1-Führerscheinprüfung ablegen müssen. Eine zusätzliche Prüfung für 16- bis 18-Jährige wäre eine Verschwendung von Zeit, Mühe, Geld und sozialen Kosten. Selbst wenn der Lernende sich dessen nicht bewusst ist, ergeben sich negative Konsequenzen, wie z. B. der Kauf eines Führerscheins, das Lernen für jemand anderen, das Ablegen der Prüfung für jemand anderen …
„Deshalb ist es wichtiger, das Bewusstsein der Eltern zu ändern, als ihre Schüler zu zwingen, die Prüfung abzulegen. Eltern müssen sich darüber im Klaren sein, dass es riskant und gefährlich für ihre Kinder ist, ihren Kindern ein Auto zu geben, wenn sie noch nicht alt genug sind, nicht über das nötige Hintergrundwissen verfügen, die Gesetze nicht verstehen und nicht über ausreichende Fähigkeiten verfügen. Dadurch werden Familien bewusster, dass sie die Kinder besser beraten, unterrichten und mit den Schulen zusammenarbeiten müssen, um ihnen die Gesetze näherzubringen und sie zu mehr Verkehrssicherheit anzuleiten“, sagte Herr Nguyen Ngoc Tuong.
Herr Nguyen Van Quyen, Vorsitzender des vietnamesischen Automobiltransportverbands, sagte außerdem, dass die Schulen eine integrierte Verkehrssicherheitserziehung hätten und den Schülern grundlegende Fahrkenntnisse vermittelten (Fahren auf der rechten Seite, auf der richtigen Spur, Tragen eines Helms usw.). Daher sei es „besser, dies mit Anleitung und Unterricht durch die Familie zu kombinieren, als die Schüler zu zwingen, in Fahrausbildungszentren zu gehen und Prüfungen abzulegen“.
Grundausbildungen zum Führen von Fahrzeugen unter 50 ccm sind für Familien sicherlich teurer. Man sollte jedoch nicht glauben, dass sie im Gegensatz zu den Eltern sorgfältiger abwägen, kalkulieren und überlegen, ob sie ihren Kindern ein Auto geben: Nur wer alt genug ist, über die nötigen finanziellen Mittel verfügt und über ausreichende Kenntnisse und Fähigkeiten verfügt, kann selbstständig am Verkehr teilnehmen. Dies gewährleistet nicht nur die Sicherheit für die zukünftigen Generationen des Landes, für Millionen von Menschen, die täglich auf den Straßen unterwegs sind, sondern trägt auch dazu bei, die Nutzung von Privatfahrzeugen einzuschränken. Thailand erlaubt Schülern im Alter von 15 bis 16 Jahren die Fahrprüfung, und nun haben die Gesetzgeber große Probleme mit der Bewältigung der Folgen, da die Straßen stark verstopft sind und zu riesigen Parkplätzen werden. Daher muss es je nach Alter und Fahrzeugtyp eine separate Ausbildungsmethode geben. Die Verkehrssicherheit ist ein sehr ernstes Problem für die gesamte Nation. Wenn diese nicht strikt umgesetzt wird, werden die Folgen schwerwiegend sein.
Rechtsanwalt Nguyen Van Hau
Das Fahren unter dem gesetzlichen Mindestalter wird wie folgt bestraft:
- Verwarnungsgeld für Personen im Alter von 14 bis unter 16 Jahren, die Motorräder, Krafträder (einschließlich Elektromotorräder) und ähnliche Fahrzeuge fahren oder Autos, Traktoren und ähnliche Fahrzeuge fahren (Klausel 1, Artikel 21, Dekret Nr. 46/2016).
– Wer ein Fahrzeug übergibt oder einer nicht qualifizierten Person das Fahren eines Fahrzeugs gestattet, um am Verkehr teilzunehmen, wird gemäß den Bestimmungen von Punkt d, Klausel 4, Artikel 30, Dekret 46/2016 mit einer Geldstrafe von 800.000 bis 1 Million VND belegt.
Sollte das Mindestalter für das Motorradfahren auf 13–14 Jahre gesenkt werden?
Bei der Diskussion des Gesetzesentwurfs zur Straßenverkehrsordnung und -sicherheit gestern Nachmittag, am 24. November, im Sitzungssaal sagte die Delegierte Thai Thi An Chung (Nghe An-Delegation), dass das Mindestalter für Motorradfahrer nicht auf 13 bis 14 Jahre gesenkt werden sollte. Laut Delegierter Chung gelten Motorräder gesetzlich als Kraftfahrzeuge und stellen eine „große Gefahrenquelle“ dar. Daher ist die Erfüllung der körperlichen Anforderungen nur ein Teilaspekt des Motorradfahrens; wichtiger ist das Bewusstsein und die Beachtung der Verkehrsregeln.
„Wenn das Alter für Motorradfahrer auf 13–14 Jahre gesenkt wird, also auf das Alter von Mittelschülern, werden sie nicht ausreichend sensibilisiert und bewusst am Straßenverkehr teilnehmen, was zu Verkehrsunfällen führen kann“, sagte Frau Chung. Tatsächlich ist nach geltendem Recht und dem Gesetzesentwurf festgelegt, dass Personen ab 16 Jahren Elektromotorräder fahren dürfen (Artikel 60 Absatz 1 der Straßenverkehrsordnung: Personen ab 16 Jahren dürfen Motorräder mit einem Hubraum von weniger als 50 ccm fahren). Dennoch, so Chung, „verstehen viele Eltern immer noch, dass alle Schüler, die mit der Oberschule beginnen, Motorräder benutzen dürfen“.
Das Straßenverkehrsgesetz legt das Mindestalter für das Führen von Fahrzeugen unter 50 ccm fest:
- Personen ab 16 Jahren dürfen Motorräder mit einem Hubraum von weniger als 50 ccm ohne Führerschein fahren, benötigen lediglich einen Fahrzeugschein und eine Haftpflichtversicherung.
- Bei Motorrädern mit 50 ccm oder mehr sowie Autos, Traktoren, LKWs mit einer Nutzlast von weniger als 3.500 kg und Autos mit 9 Sitzen muss der Fahrer mindestens 18 Jahre alt sein.
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