Das Gesetz zur Regierungsorganisation und das Gesetz zur Organisation der lokalen Regierungen treten Anfang März in Kraft.
Ab dem 1. März 2025 treten zwei Gesetze in Kraft: das Gesetz zur Regierungsorganisation und das Gesetz zur Organisation der lokalen Regierungen.
Setzen Sie das Prinzip „Klare Leute, klare Arbeit, klare Verantwortlichkeiten“ um.
Das Gesetz zur Organisation der Kommunalverwaltung 2025 besteht aus 7 Kapiteln und 50 Artikeln.
Das Gesetz über die Organisation der lokalen Selbstverwaltung 2025 basiert auf drei Grundprinzipien. Das heißt, dieses Gesetz ist ein allgemeines Gesetz, das die Grundsätze der Kompetenzabgrenzung, Dezentralisierung und Kompetenzdelegation der lokalen Selbstverwaltungen regelt und als Grundlage für Fachgesetze dient, die die Aufgaben und Befugnisse der lokalen Selbstverwaltungen in bestimmten Bereichen regeln, um die Übereinstimmung und Konsistenz mit den Bestimmungen dieses Gesetzes zu gewährleisten.
Das Gesetz schafft einen Rechtskorridor zur Behandlung praktischer Probleme und beseitigt „institutionelle und politische Engpässe“, um die Leitvorstellungen der Partei zur Förderung der Dezentralisierung und Machtdelegation zwischen der zentralen und lokalen Ebene sowie zwischen den lokalen Regierungsebenen umgehend umzusetzen und lokale Initiative und Kreativität gemäß dem Motto „Die Lokalität entscheidet, die Lokalität handelt, die Lokalität übernimmt Verantwortung“ zu fördern. „Welche Ebene auch immer das Problem effektiver löst, weisen Sie dieser Ebene Aufgaben und Befugnisse zu.“
Das Gesetz erneuert das Denken in der Gesetzgebung und regelt nur Grundsatzfragen, die in die Zuständigkeit der Nationalversammlung fallen, um langfristige Stabilität zu gewährleisten. Gleichzeitig sieht es Fragen vor, die sich je nach Entwicklungsphase des Landes ändern und schwanken können, und überträgt deren Regelung dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung und der Regierung.
Insbesondere sieht das Gesetz ein Kapitel zur Kompetenzverteilung, Dezentralisierung, Delegation und Autorisierung zwischen lokalen Behörden auf allen Ebenen vor.
Das Gesetz legt sieben Grundsätze für die Kompetenzverteilung fest, darunter neue Inhalte wie: Klare Definition von Inhalt und Umfang der Aufgaben und Befugnisse, über die die lokalen Behörden entscheiden, deren Umsetzung organisieren und für die Ergebnisse Verantwortung übernehmen dürfen; Gewährleistung, dass es zwischen den Behörden und zwischen den lokalen Behörden auf allen Ebenen nicht zu Doppelungen oder Überschneidungen von Aufgaben und Befugnissen kommt; Übereinstimmung mit den Kapazitäten und Bedingungen zur Erfüllung der Aufgaben der lokalen Behörden auf allen Ebenen; Gewährleistung der notwendigen Bedingungen zur Erfüllung der Aufgaben und Befugnisse von Behörden, Organisationen und Einzelpersonen, die mit der Erfüllung von Aufgaben und Befugnissen übergeordneter staatlicher Behörden betraut sind; Gewährleistung der Machtkontrolle; Verantwortung für die Aufsicht und Kontrolle übergeordneter staatlicher Behörden; Erfüllung der Anforderungen der lokalen Regierungsführung; Anwendung von Wissenschaft und Technologie, Innovation und digitaler Transformation …
Um den proaktiven und kreativen Geist der Kommunen zu fördern, ergänzt das Gesetz die Bestimmung, dass „die Kommunen den zuständigen Behörden proaktiv Vorschläge zur Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen an zuständige Agenturen, Organisationen und Einzelpersonen vor Ort unterbreiten sollen, um Aufgaben und Befugnisse entsprechend der Kapazität und den praktischen Bedingungen der Kommune wahrzunehmen.“
Hinsichtlich der Aufgaben des Volksrates setzt der Volksausschuss den Grundsatz „Klare Personen, klare Aufgaben, klare Verantwortlichkeiten“ um und vermeidet überlappende Regelungen und Doppelungen von Aufgaben und Befugnissen zwischen den lokalen Regierungsebenen und den lokalen Regierungsbehörden. Das Gesetz regelt die Aufgaben und Befugnisse des Volksrates und des Volksausschusses in jeder Verwaltungseinheit. Insbesondere wurden die Aufgaben und Befugnisse zwischen den lokalen Regierungsebenen sowie zwischen dem Volksrat und dem Volksausschuss derselben Ebene, dem kollektiven Volksausschuss und dem jeweiligen Vorsitzenden des Volksausschusses auf lokaler Regierungsebene aufgeteilt, um die Aufgaben, Befugnisse und Verantwortlichkeiten des jeweiligen Vorsitzenden des Volksausschusses zu erweitern.
Das Gesetz legt Aufgaben und Befugnisse in einer allgemeinen Richtung fest und konzentriert sich dabei auf die Bereiche Haushaltsfinanzierung, Organisationsstruktur, Lohn- und Gehaltsabrechnung, Inspektions- und Aufsichtstätigkeiten ... und stellt die Einhaltung der Grundsätze der Kompetenzabgrenzung und die langfristige Stabilität des Gesetzes sicher.
Aufgaben und Befugnisse klar definieren
Das Gesetz über die Regierungsorganisation besteht aus fünf Kapiteln und 32 Artikeln. Erstmals enthält das Gesetz Artikel zur Kompetenzverteilung, Dezentralisierung, Kompetenzdelegation und Ermächtigung. Dies ist eine wichtige rechtliche Grundlage, um die Aufgaben und Befugnisse der Regierung, des Premierministers, der Minister und der Leiter der Ministerien sowie das Verhältnis zwischen der Regierung und den gesetzgebenden und richterlichen Behörden sowie das Verhältnis zwischen der Regierung und den lokalen Behörden klar zu definieren.
Die grundsätzlichen Bestimmungen dieses Gesetzes sind eine wichtige Rechtsgrundlage für den Aufbau und die Vervollkommnung eines synchronen und einheitlichen Fachrechtssystems.
In Bezug auf einige neue Punkte hat das Gesetz die Beziehung zwischen der Regierung und den Behörden im System des Staatsapparats, zwischen Behörden, die die Exekutivgewalt ausüben, Behörden, die die Legislativgewalt ausüben, und Behörden, die die Judikativegewalt ausüben, geklärt.
Durch die klare Definition dieser Beziehung definiert das Gesetz klar die Rolle der Regierung als höchste staatliche Verwaltungsbehörde, als Behörde, die die Exekutivgewalt ausübt und sicherstellt, dass die Regierung bei der Leitung, Durchführung und Vereinheitlichung der staatlichen Verwaltung von der zentralen bis zur lokalen Ebene proaktiv und flexibel ist.
Das Gesetz hat die Pflichten, Befugnisse und Autorität des Premierministers als Regierungschef klargestellt, der die Operationen des staatlichen Verwaltungssystems von der zentralen bis zur lokalen Ebene leitet und dafür die Verantwortung trägt. Es hebt die Pflichten des Premierministers hervor, die Operationen des staatlichen Verwaltungssystems von der zentralen bis zur lokalen Ebene zu leiten, zu lenken und durchzuführen.
Die Bestimmungen des Gesetzes präzisieren auch die Befugnisse von Ministern und Leitern von Ministerien als Ministerialleiter und Regierungsmitglieder. Insbesondere wird die Verantwortung der Minister und Leiter von Ministerien als Regierungsmitglieder betont, die der Regierung gegenüber für die staatliche Verwaltung der von ihr zugewiesenen Sektoren und Bereiche verantwortlich sind.
In dieser Funktion sind der Minister und der Leiter einer Behörde auf Ministerebene gegenüber dem Premierminister, der Regierung und der Nationalversammlung persönlich für die ihnen zur Verwaltung zugewiesenen Sektoren und Bereiche verantwortlich und müssen den Abgeordneten der Nationalversammlung Erläuterungen und Fragen beantworten.
Durch eine klare Definition der Zuständigkeiten von Ministern und Leitern von Behörden auf Ministerebene werden die Voraussetzungen dafür geschaffen, die Zuständigkeiten der Minister in den Arbeitsvorschriften der Regierung zu stärken und nicht, wie derzeit üblich, die Verantwortung für die Entscheidung über spezifische Fragen in Sektoren und Bereichen auf den Premierminister abzuwälzen.
Darüber hinaus hat das Gesetz die Beziehungen zwischen der Regierung, dem Premierminister, den Ministern, den Leitern der Behörden auf Ministerebene und den lokalen Behörden durch die Grundsätze der Dezentralisierung, Dezentralisierung und Delegation geklärt und die Einhaltung des Mottos „Die Lokalität entscheidet, die Lokalität handelt, die Lokalität übernimmt Verantwortung“ sichergestellt. Dadurch wurde ein Mechanismus zur raschen Lösung institutioneller Schwierigkeiten und Probleme geschaffen, Ressourcen freigegeben und zur Verbesserung der Effektivität und Effizienz der Staatsverwaltung von der zentralen bis zur lokalen Ebene beigetragen.
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