Kein großer Unterschied zu den aktuellen Regelungen

Im Verordnungsentwurf zur Änderung der Verordnungen zum Erdölhandel schlägt das Ministerium für Industrie und Handel vor, dass Erdölhändler ihre Erdölverkaufspreise selbst berechnen und bekannt geben, und zwar auf der Grundlage der vom Ministerium für Industrie und Handel bekannt gegebenen Eingabeparameter und der in der Verordnung vorgeschriebenen Berechnungsformel.

Auf der Grundlage der tatsächlichen Situation im Unternehmen legen der Haupterdölhändler und der Erdölverteiler den Einzelhandelspreis für Erdöl (mit Ausnahme von Heizöl, bei dem es sich um den Großhandelspreis handelt) in ihrem Vertriebssystem fest. Dieser Preis sollte den tatsächlichen Kosten des Unternehmens entsprechen und nicht höher sein als der vorgeschriebene maximale Erdölverkaufspreis.

Der maximale Verkaufspreis für Benzin wird wie folgt umgesetzt: Der maximale Verkaufspreis für Benzin entspricht (=) { Weltbenzinpreis (x) Wechselkurs} plus (+) Einfuhrsteuer plus (+) Sonderverbrauchssteuer plus (+) Umweltschutzsteuer plus (+) Mehrwertsteuer plus (+) Betriebsausgaben und Standardgewinn des Unternehmens.

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Wichtige Unternehmen dürfen Benzinpreise bekannt geben. Foto: Nguyen Hue

Der Rechtsexperte Nguyen Minh Duc vom vietnamesischen Handels- und Industrieverband sagte: „Unternehmen dürfen die Benzinpreise selbst festlegen, aber auf Grundlage der vom Staat herausgegebenen Preisberechnungsformel werden auch die Inputkosten vom Staat bekannt gegeben, was sich nicht wesentlich von den aktuellen Vorschriften unterscheidet.“

Sollte dieser Mechanismus umgesetzt werden, würde der Höchstpreis sehr nahe an den Gesamtkosten der Benzinversorgung liegen. Daher müssten die meisten Unternehmen weiterhin zum Höchstpreis verkaufen, und es würde schwierig werden, zu einem niedrigeren Preis zu verkaufen, um mit anderen Unternehmen konkurrieren zu können.

Tatsächlich gibt es weltweit Studien zu drei Methoden der Benzinpreisregulierung. Die erste besteht darin, dass der Staat den Preis festlegt und Unternehmen nicht zu einem höheren oder niedrigeren Preis verkaufen dürfen. Die zweite ist der Höchstpreis, d. h. Unternehmen dürfen nicht über dem Höchstpreis verkaufen. Die dritte besteht darin, dass der Staat den Preis nicht reguliert.

„Von den drei Gebieten ist der Benzinpreis in dem Gebiet am höchsten, in dem der Staat den Höchstpreis reguliert. In dem Gebiet, in dem der Staat den Preis nicht reguliert, ist der Benzinpreis am niedrigsten“, erklärte Herr Nguyen Minh Duc.

Herr Duc erläuterte diese Schlussfolgerung wie folgt: „Da Verbraucher bei der Festlegung einer Preisobergrenze immer die Mentalität haben, diesen Preis zu akzeptieren, verkaufen Unternehmen immer zu dieser Obergrenze. Sie haben keinen Grund, zu einem niedrigeren Preis zu verkaufen. Tatsächlich ist die Gewohnheit der Verbraucher, Preise zu vergleichen, kaum ausgeprägt, was dazu führt, dass sie auch keine Motivation haben, Preise zu vergleichen.“

„Daher gibt der Staat im aktuellen Plan, wie er vom Ministerium für Industrie und Handel vorgeschlagen wurde, nicht den Höchstpreis bekannt, sondern die Komponenten, aus denen sich der Preis zusammensetzt, und die Formel, nach der der Höchstpreis berechnet wird. Das unterscheidet sich nicht von der Bekanntgabe des Höchstpreises durch das Ministerium wie zuvor“, so die Einschätzung dieses Experten.

Laut Nguyen Tien Thoa, dem Vorsitzenden der Vietnam Valuation Association, ändert sich nichts an der Art und Weise, wie der Staat direkt mit Höchstpreisen, einschließlich der Marktkosten, in den Markt eingreift, selbst wenn die derzeitige Verwaltungsmethode geändert wird: Statt den Grundpreis als Grundlage für die Preisfestsetzung durch die Unternehmen bekannt zu geben, gibt der Staat keine Preise mehr bekannt, sondern die Kosten, die den Unternehmen zur Preisfestsetzung dienen.

Laut Herrn Thoa ist der neue Vorschlag sogar noch rückständiger als die geltenden Regelungen, da das Ministerium für Industrie und Handel die Preisbildungsfaktoren noch nicht bekannt gegeben hat und die Unternehmen daher nicht selbst über die Bekanntgabe von Preisen entscheiden können. Die Unternehmen müssen lediglich die Gesamtkosten der Preisbildung berechnen, die ihnen von der zuständigen Behörde zur Bildung ihres eigenen Preises vorgeschrieben wurden.

Vermeiden Sie Schwierigkeiten in der Erdölversorgungskette

Ein Mineralölunternehmen erklärte: „Der vom Großhändler festgelegte Höchstverkaufspreis bestimmt auch die Kosten und Gewinne des Einzelhandelsunternehmens.“ Die Regelungen im Entwurf der Mineralölhandelsverordnung verschaffen großen Großhandelsunternehmen weiterhin Vorteile, wenn sie einen marktbeherrschenden Anteil haben. Dadurch wird es für Verbraucher sehr schwierig, zwischen vielen Preisen auf dem Markt zu wählen, und selbst für kleine Unternehmen wie Groß- und Einzelhändler wird die Lieferkette dadurch erschwert.

Einige Händler forderten, dass es spezielle Regelungen für die Gewinnspannen im Vergleich zu den Inputkosten geben müsse, wie sie das Ministerium für Industrie und Handel vorschreibt.

Um die Defizite im Erdölgeschäft zu beheben, schlug Herr Nguyen Tien Thoa vor, das Recht auf Preisselbstbestimmung, Preisverhandlungen und Preiswettbewerb für Erdölunternehmen grundlegend und wirklich zu erneuern. Dabei sollten die Grundsätze korrekter Kalkulation, angemessener und gültiger Kosten und Gewinne entsprechend objektiver Marktsignale eingehalten werden. Alle staatlichen Mechanismen zur Bekanntgabe von Quellenerstellungskosten, Standardgeschäftskosten usw. sollten abgeschafft werden.

Bei der Beurteilung des Verordnungsentwurfs erklärte das Justizministerium außerdem: „Der Verordnungsentwurf zur Regelung des Höchstpreises im Erdölgeschäft unterscheidet sich im Wesentlichen nicht von den geltenden Regelungen und steht nicht im Einklang mit der Aussage, „die Einmischung staatlicher Stellen in die Festlegung der Verkaufspreise der Unternehmen zu minimieren, ein wettbewerbsfähiges Umfeld für Erdölpreise entsprechend dem Marktmechanismus zu schaffen, den Unternehmen dabei zu helfen, bei der Festlegung des Verkaufspreises für Erdöl auf dem Markt flexibel und autonom zu sein …“.

Daher bittet das Justizministerium die Redaktion, sich mit dem Finanzministerium abzustimmen, um die oben genannten Bestimmungen im Verordnungsentwurf zu prüfen und eine Überarbeitung in Erwägung zu ziehen, sie in der Regierungsvorlage klar zu erläutern, die Einhaltung des Preisgesetzes sicherzustellen und die Stellungnahme der Regierung zu dieser Frage einzuholen.

Das Ministerium für Industrie und Handel hat ein Inspektionsteam eingerichtet und drei „große Jungs“ im Erdölgeschäft überprüft . Nach der Überprüfung einer Reihe von „großen Jungs“ und Erdölhändlern hat das Ministerium für Industrie und Handel in den letzten sieben Monaten 247 Verstöße im Geschäft mit diesem wichtigen Rohstoff untersucht.