Eine unvollendete Eisenbahnbrücke auf der Bahnstrecke Yen Vien – Pha Lai – Ha Long – Cai Lan. |
Die Anlagepolitik muss angepasst werden.
Nach 18 Monaten der Durchführung von Untersuchungen und einer Gesamtüberprüfung hat das Railway Project Management Board gerade den Bericht Nr. 1450/BC-BQLDADS an das Bauministerium über die Ergebnisse der Vormachbarkeitsstudie zur Anpassung des Eisenbahnprojekts Yen Vien – Pha Lai – Ha Long – Cai Lan geschickt.
Dies ist das Ergebnis, das die Transport Design Consulting Corporation (GTVT) und die GTVT Investment and Construction Consulting Joint Stock Company auf Grundlage des Anfang Dezember 2023 mit dem Railway Project Management Board unterzeichneten Beratungsvertrags umgesetzt haben.
Es sollte hinzugefügt werden, dass das Railway Project Management Board die vom Verkehrsministerium (jetzt Bauministerium) beauftragte Einheit ist, die seit 2004 als Investor für das Eisenbahnprojekt Yen Vien – Pha Lai – Ha Long – Cai Lan fungiert.
Im Bericht Nr. 1450 bekräftigte der Verwaltungsrat des Eisenbahnprojekts, dass eine Anpassung der Investitionspolitik des 2003 genehmigten Projekts zwingend erforderlich sei, um die nächsten Schritte umsetzen zu können.
Konkret heißt das: Gemäß den Bestimmungen in Absatz 1, Artikel 103 des Gesetzes über öffentliche Investitionen (2024) können Projekte, für die die zuständigen Behörden vor dem 1. Januar 2015 eine Investitionsentscheidung getroffen haben, für die Kapital zugewiesen wurde, die aber noch nicht abgeschlossen sind, weiterhin umgesetzt werden, ohne dass vor der Anpassung des Projekts eine investitionspolitische Entscheidung getroffen werden muss.
Nach der Überprüfung des Umsetzungsprozesses erklärte das Beratungskonsortium jedoch, dass das Eisenbahnprojekt Yen Vien – Pha Lai – Ha Long – Cai Lan zur Gruppe A gehört und in die Planung der Entscheidung Nr. 06/2002/QD-TTg des Premierministers vom 7. Januar 2002 aufgenommen wurde, mit der der Masterplan für die Entwicklung der vietnamesischen Eisenbahnverkehrsindustrie bis 2020 genehmigt wurde.
Gemäß den Vorschriften zur Investitions- und Bauverwaltung in der Verordnung Nr. 52/1999/ND-CP vom 8. Juli 1999, ergänzt und geändert durch die Verordnung Nr. 12/2000/ND-CP vom 5. Mai 2000 und die Verordnung Nr. 07/2003/ND-CP vom 30. Januar 2003, müssen Projekte der Gruppe A mit genehmigter Planung keinen Vorbericht zur Machbarkeitsstudie erstellen, sondern können sofort einen Bericht zur Machbarkeitsstudie erstellen, müssen jedoch den Bewertungsschritt durchführen und eine Investitionsgenehmigung beantragen.
Auf Grundlage der Dokumente Nr. 4729/BGTVT vom 16. Oktober 2003 und 5871/BGTVT vom 12. Dezember 2003 des Verkehrsministeriums zur Prüfung und Beantragung einer Investitionsgenehmigung für das Eisenbahnprojekt Yen Vien – Pha Lai – Ha Long – Cai Lan hat die Regierung das Dokument Nr. 75/CP-CN vom 9. Januar 2004 herausgegeben, das Investitionen in dieses Projekt erlaubt.
Den angepassten Dokumenten des vom Beratungskonsortium erstellten Berichts zur Vormachbarkeitsstudie des Eisenbahnprojekts Yen Vien – Pha Lai – Ha Long – Cai Lan zufolge gibt es im Vergleich zum genehmigten Projekt zahlreiche Änderungen, beispielsweise Änderungen bei den Zielen, dem Investitionsumfang, den Transportanforderungen, der örtlichen Planung, den technischen Standards, der Gesamtinvestition usw.
Absatz 2, Artikel 37 des Gesetzes über öffentliche Investitionen (2024) legt fest, dass Anpassungen der Investitionspolitik eines Programms oder Projekts in Fällen vorgenommen werden müssen, in denen sich die Ziele oder Standorte des Programms oder Projekts ändern, das öffentliche Investitionskapital überschritten wird, das öffentliche Investitionskapital des übergeordneten Haushalts überschritten wird oder die Gesamtinvestition des Programms oder Projekts im Vergleich zum Inhalt der Investitionspolitik des Programms oder Projekts überschritten wird.
„Daher muss beim Eisenbahnprojekt Yen Vien – Pha Lai – Ha Long – Cai Lan zunächst die Investitionspolitik angepasst werden, bevor das Projekt selbst angepasst wird“, sagte Nguyen Khanh Tung, stellvertretender Direktor des Eisenbahnprojekt-Verwaltungsrats.
Es ist bekannt, dass das Beratungskonsortium im angepassten Bericht zur vorläufigen Machbarkeitsstudie im Vergleich zur vor 22 Jahren genehmigten Investitionspolitik vorgeschlagen hat, nicht weiter in die zweispurige Strecke auf dem Abschnitt Lim – Pha Lai – Ha Long zu investieren, sondern diese auf eine einspurige Strecke von 1.435 mm umzustellen. Der Grund dafür ist, dass die Nachfrage nach Gütertransporten mit einer Spurweite von 1.000 mm gering ist; die Investitions-, Wartungs- und Reparaturkosten für die 1.435 mm und 1.000 mm zweispurigen Strecken sind etwa 1,25-mal höher als die für die einspurige Strecke von 1.435 mm.
Bezüglich des Straßenniveaus und der Entwurfsgeschwindigkeit schlug das Beratungskonsortium vor, den Standard der Doppelspurstraße der Klasse 2 an den Standard der Eisenbahn der Klasse 3 mit einer Spurweite von 1.435 mm anzupassen, mit einer maximalen Entwurfsgeschwindigkeit von 120 km/h für Personenzüge und 80 km/h für Güterzüge, mit Toleranzen an 25 Kurvenstellen mit kleinem Radius (300 – 700 m).
Da der Abschnitt vom Bahnhof Yen Vien zum Bahnhof Lim jährlich gewartet und repariert wird und sich in einem guten Zustand befindet, schlug das Beratungskonsortium hinsichtlich des Investitionsumfangs vor, nicht in den Abschnitt von Yen Vien nach Lim (ca. 10,771 km) zu investieren.
Somit wird das Eisenbahnprojekt Yen Vien – Pha Lai – Ha Long – Cai Lan mit dem neuen Investitionsplan eine Gesamtstreckenlänge von etwa 119,4 km haben.
Die Strecke beginnt am Bahnhof Lim (Km 10+771) und führt zum Bahnhof Cai Lan (Km 128+189). Sie umfasst einen neu gebauten Eisenbahnabschnitt von etwa 42,078 km (davon gehören 5,67 km zum Teilprojekt Ha Long – Cai Lan-Hafen, das 2014 fertiggestellt, übergeben und in Betrieb genommen wurde); sowie die Renovierung und Modernisierung des bestehenden Eisenbahnabschnitts von etwa 77,326 km (davon wurden 15,715 km fertiggestellt und gehören zum Teilprojekt Pha Lai – Ha Long).
Was die Bahnhöfe betrifft, so werden im Rahmen des Projekts vier neue Bahnhöfe gebaut: Nam Son, Chau Cau, das neue Chi Linh und Cai Lan (wobei der Bahnhof Cai Lan fertiggestellt ist); acht Bahnhöfe werden renoviert und modernisiert: Lim, Co Thanh, Dong Trieu, Mao Khe, Yen Duong, Uong Bi C, Yen Cu, Ha Long (wobei der Bahnhof Ha Long fertiggestellt ist); in den Bahnhof Bieu Nghi wird nicht investiert.
Das Projekt sieht den Bau von 19 neuen Brücken auf der Strecke vor (davon sind 13/19 Brücken im Bau, 6/19 Brücken werden hinzugefügt); 36 Brücken auf der bestehenden Eisenbahnstrecke werden renoviert und modernisiert (davon sind 11/36 Brücken fertiggestellt). Im Vergleich zum alten Plan wurden drei Straßenbrücken über die Eisenbahnstrecke auf der Hauptstrecke nicht in Investitionen investiert, und eine Eisenbahnbrücke über den Sinh-Fluss auf der Nebenstrecke wurde ebenfalls nicht in Investitionen investiert.
„Dies ist der optimalste Plan zur Fertigstellung der Eisenbahnlinie Yen Vien – Pha Lai – Ha Long – Cai Lan im Kontext der erheblichen Veränderungen der Transportnachfrage auf dem Korridor Hanoi – Quang Ninh, die eine Verlagerung des Investitionsziels des Projekts vom hauptsächlichen Güterverkehr zum hauptsächlichen Personenverkehr erzwingen“, sagte ein Vertreter des Beratungskonsortiums.
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In der amtlichen Mitteilung Nr. 980/BGTVT-CQLXD an den Premierminister Ende Januar 2025 teilte das Verkehrsministerium (jetzt Bauministerium) mit, dass das Eisenbahnprojekt Yen Vien – Pha Lai – Ha Long – Cai Lan bereits 2004 umgesetzt, aber noch nicht abgeschlossen sei. Bis heute hat sich die Planung stark verändert.
Konkret bestand der Transportbedarf der Eisenbahnstrecke Yen Vien – Pha Lai – Ha Long – Cai Lan zum Zeitpunkt der Projektgründung laut Prognoseergebnissen hauptsächlich aus Gütern, die aus der chinesischen Region Yunnan transportiert wurden und mit dem Hafen von Cai Lan verbunden waren.
Derzeit gibt es viele Änderungen bei der Planung von Seehäfen, wobei der Schwerpunkt auf der Entwicklung im Gebiet von Hai Phong (Hafen Lach Huyen) liegt. Daher konzentriert sich die Nachfrage nach Gütertransporten, die China mit dem vietnamesischen Seehafensystem verbinden, auf die Eisenbahnlinie Lao Cai – Hanoi – Hai Phong.
Darüber hinaus sind auf dem Korridor Hanoi – Bac Ninh – Hai Duong – Quang Ninh große Touristen- und Erholungsgebiete entstanden, sodass die Nachfrage nach Personenbeförderung stark zunimmt.
Diese Einschätzung ist durchaus plausibel, da frühere Forschungsdaten (2003–2004) zeigten, dass der Transportbedarf auf dieser Strecke bis 2020 hauptsächlich aus Gütern (ca. 7,4 Mio. Tonnen/Jahr) und der Personentransportbedarf bei ca. 3,6 Mio. Fahrten/Jahr bestehen wird. Den Forschungsergebnissen des Beratungskonsortiums zufolge wird der Personentransportbedarf auf dieser Strecke bis 2050 jedoch hauptsächlich aus Personen bestehen (Anstieg auf 7,03–7,66 Mio. Fahrten/Jahr), während der Gütertransport zurückgehen wird (auf ca. 2,7–3,3 Mio. Tonnen/Jahr).
Den Prognoseergebnissen für die Strecke Yen Vien – Pha Lai – Ha Long – Cai Lan zufolge ist die Nachfrage nach Personentransporten höher und die Nachfrage nach Gütertransporten niedriger als zuvor. Daher ist es nach Ansicht der Verantwortlichen des Verkehrsministeriums (jetzt Bauministerium) notwendig, die Investitionspolitik des Projekts anzupassen.
Mit dem oben genannten Umfang und den oben genannten Investitionszielen wird das Eisenbahnprojekt Yen Vien – Pha Lai – Ha Long – Cai Lan eine Gesamtinvestition von 9,989 Milliarden VND erfordern. Davon betragen die realisierten Kosten 4,429 Milliarden VND, die Kosten für weitere Investitionen in die Fertigstellung des Projekts 5,560 Milliarden VND.
Der Eisenbahnprojektverwaltungsausschuss und die Beratungseinheit schlagen der zuständigen Behörde vor, im mittelfristigen öffentlichen Investitionsplan für den Zeitraum 2026–2030 Mittel aus dem Staatshaushalt bereitzustellen. Das Projekt wird von 2023 bis 2026 auf Investitionen vorbereitet, von 2026 bis 2030 umgesetzt und im Jahr 2031 übergeben, in Betrieb genommen und genutzt.
Derzeit ist der Druck, dieses Projekt neu zu starten, sehr hoch, da das Politbüro in der Schlussfolgerung Nr. 49-KL/TW vom 28. Februar 2023 zur Ausrichtung der Eisenbahnentwicklung Vietnams bis 2030 mit einer Vision bis 2045 weitere Investitionen zur Fertigstellung der Eisenbahnstrecke Yen Vien – Pha Lai – Ha Long – Cai Lan bis 2030 gefordert hat.
Am 25. März 2025 hat der Ständige Ausschuss des zentralen Lenkungsausschusses für Korruptionsbekämpfung, Verschwendung und Negativität das Unterprojekt 2 (Lim – Pha Lai) des Eisenbahnprojekts Yen Vien – Pha Lai – Ha Long – Cai Lan zur Überwachungsliste hinzugefügt.
„Wenn die Eisenbahnlinie Yen Vien – Pha Lai – Ha Long – Cai Lan frühzeitig in Betrieb genommen wird, wird dies nicht nur weitere Investitionsverschwendung vermeiden, sondern auch dazu beitragen, den Bedarf an Personen- und Gütertransporten auf dem Nordostkorridor zu decken, die Logistikkosten zu senken und die Wettbewerbsfähigkeit der Wirtschaft zu steigern“, betonte der Vertreter des Railway Project Management Board.
Quelle: https://baodautu.vn/duong-sat-yen-vien---pha-lai---ha-long---cai-lan-xoay-huong-dau-tu-voi-goc-nhin-va-tu-duy-moi-d303069.html
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