Offshore-Wind- und Gaskraftprojekte bleiben unsicher

Entwurf einer Novelle des Elektrizitätsgesetzes: Offshore-Gas- und Windkraftprojekte bleiben unsicher

Die Ambitionen, in Vietnam neue Energiequellen zu erschließen, sind groß. Ohne eine solide Rechtsgrundlage birgt dies jedoch Risiken für die nationale Energiesicherheit.

Am 16. Oktober hielt die Vietnam Petroleum Association ein Seminar zum Elektrizitätsgesetz (geändert): Gesetzliche Lücken, die im Sinne der Resolution 55-NQ/TW und der Schlussfolgerung 76-KL/TW geschlossen und ergänzt werden müssen.

Herr Nguyen Quoc Thap, Vorsitzender der Vietnam Petroleum Association, kommentierte, dass die Vietnam Petroleum Association durch Forschung, Synthese und Vergleich mit Orientierungen und Richtlinien herausgefunden habe, dass die Realisierung von Energieprojekten aus im Inland gefördertem Gas und importiertem LNG sowie Offshore-Windkraft immer noch mit Schwierigkeiten und Hindernissen behaftet sei, wodurch das Risiko bestehe, dass Energiequellen nicht wie geplant erschlossen werden könnten.

Laut Dr. Nguyen Quoc Thap, Vorsitzender der Vietnam Petroleum Association, wird die vollständige Institutionalisierung der Inhalte der Resolution Nr. 55-NQ/TW, der Schlussfolgerung Nr. 76-KL/TW und der Richtlinien und Strategien der Partei im Elektrizitätsgesetz günstige Bedingungen für die Teilnahme in- und ausländischer Organisationen und Einzelpersonen an Elektrizitätsaktivitäten in Vietnam schaffen und Investitionen in den Energiesektor im Allgemeinen und den Elektrizitätssektor im Besonderen fördern, um den Anforderungen der sozioökonomischen Entwicklung gerecht zu werden.

Warten auf Pilotmechanismus für Offshore-Windenergie

Von der tatsächlichen Umsetzung des DGNK-Projekts, Herr Nguyen Tuan, Leiter der Handelsabteilung der Vietnam Oil and Gas Technical Services Joint Stock Corporation ( PTSC ) sagte, dass der Entwurf des überarbeiteten Elektrizitätsgesetzes derzeit 130 Artikel umfasst, aber nur 9 Artikel sich auf Offshore-Windenergie beziehen und allgemeine, allgemeine Vorschriften darstellen.

Die Vietnam Oil and Gas Group ( Petrovietnam ) und PTSC haben 17 Themen mit dem Ziel vorgeschlagen, die Entwicklungsorientierung und -politik zu klären, aber nur vier Themen wurden angenommen.

Zu den Empfehlungen, die nicht angenommen wurden, zählen: Orientierung und Modelle für Entwicklungsphasen; Institutionalisierung der Rolle Petrovietnams gemäß 76-KL/TW; Einigung über Managementrichtlinien und die Rolle der Regierung; Synchronisierung der Landzuteilung mit den Meeresgebieten; klare Mechanismen für den Export von Offshore-Windenergie.

Dies führt zu unklaren Verfahren für die Offshore-Windenergie und einem Mangel an Mechanismen zur Entwicklung nachhaltiger Projekte.

Herr Nguyen Tuan, Leiter der Handelsabteilung von PTSC

„ Offshore-Windkraftprojekte sind in Vietnam ein neues Feld, für das dringend ein Pilotmechanismus erforderlich ist. Daher empfiehlt PTSC, dass der Gesetzentwurf die Regierung und den Premierminister damit beauftragt, über die Entwicklungsphasen der Branche, Kriterien für die Auswahl von Investoren, Dezentralisierung der Autorität, Verfahren zur Genehmigung von Richtlinien sowie Pilotentwicklungen von Offshore-Windkraftprojekten für den Inlandsgebrauch und den Export zu entscheiden“, kommentierte Herr Nguyen Tuan.

Eine weitere wichtige Empfehlung des PTSC besteht darin, die Rolle von Petrovietnam und seinen Mitgliedsunternehmen in der Lieferkette für Offshore-Windkraft gemäß Schlussfolgerung 76/KL-BCT zu stärken, indem das Unternehmen die Führung bei der Durchführung geologischer und geotechnischer Untersuchungen sowie Wind- und hydrologischer Messungen übernimmt, die Mitgliedsunternehmen von Petrovietnam ermutigt, sich an der Lieferkette zu beteiligen und Offshore-Windkraftprojekte zu entwickeln, die Beteiligungsquote von Petrovietnam/Petrovietnam-Mitgliedsunternehmen an Offshore-Windkraftprojekten erhöht und als Pilotprojekt für Exporte auftritt.

Über die Probleme der Offshore-Windenergie spricht Dr. Du Van Toan, Das Institut für Umwelt-, Meeres- und Inselwissenschaften (Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt) erklärte, dass die Offshore-Windenergie in Vietnam, insbesondere in der Region Süd-Zentral, großes Potenzial habe. Daher seien die Seegebiete für Untersuchungen und Investitionen bereits vollständig registriert.

Laut Dr. Du Van Toan gibt es derzeit vier vom Ministerium für Industrie und Handel ermittelte Probleme mit Offshore-Windkraftprojekten: Es ist unklar, welche Behörde die Befugnis hat, Seegebiete zuzuweisen und Organisationen die Nutzung von Seegebieten zu gestatten oder zu genehmigen, um dort Mess-, Überwachungs-, Untersuchungs-, Explorations- und Vermessungstätigkeiten durchzuführen, die der Errichtung von Offshore-Windkraftprojekten dienen.

Die nationale Meeresraumplanung ist noch nicht genehmigt, sodass keine Grundlage für die Umsetzung des VIII. Energieplans besteht. Es bestehen Probleme mit der Genehmigungsbefugnis für Investitionspolitiken. Die Marktzugangsbedingungen für ausländische Investoren im Offshore-Windenergiesektor sind noch nicht geklärt. Herr Toan räumte ein, dass die Planungslage eine Überarbeitung des Elektrizitätsgesetzes (geändert) erfordert, um die Lizenzierungsfrage mit Messstandards bald zu prüfen.

Vor diesem Hintergrund schlug Dr. Du Van Toan einen Mechanismus zur Unterstützung des Pilotprojekts vor. Er empfahl der Nationalversammlung, eine Resolution zur Pilotierung der Offshore-Windenergieentwicklung im Umfang von 1.000 bis 2.000 MW herauszugeben und gleichzeitig Zeit und Kosten für die Umsetzung festzulegen.

Bezüglich des Untersuchungsgebiets und -orts sagte Herr Toan, dass PTSC ein Pilotprojekt im Seegebiet von Quang Ninh oder Binh Thuan vorschlagen sollte – zwei Gebiete mit guten Winden, günstigen Seetransportbedingungen und einfacher Partnergewinnung. Darüber hinaus erwähnte Herr Toan auch die Pilotmechanismen für die Voruntersuchung, den Zeit-, Flächen-, Kapital-, Management-, Abnahme- und Evaluierungsprozess.

Strom : Gerichtsverfahren dauern zu lange

Ein weiterer Bereich, der im Entwurf des Elektrizitätsgesetzes (geändert) als eine zunehmend wichtige Quelle der Stromversorgung identifiziert wird, ist Strom.

Herr Nguyen Duy Giang, stellvertretender Generaldirektor der Vietnam Oil and Gas Power Corporation (PV Power), teilte mit, dass das Unternehmen, das diese Projekte umsetzt, die Energieprojekte seit acht Jahren vorbereitet. Zwei Drittel der Zeit davon werden für den Verfahrensablauf benötigt, was zeigt, dass die Erledigung rechtlicher Verfahren viel Zeit in Anspruch nimmt.

Herr Giang erklärte, dass Unternehmen während des Umsetzungsprozesses aufgrund schwankender Rohstoffpreise mit erheblichen Schwierigkeiten konfrontiert waren, weshalb der Preistransfermechanismus eine wichtige Rolle spielte. Darüber hinaus können viele Energieprojekte derzeit aufgrund von Problemen im Finanzmodell nicht umgesetzt werden, und Kreditgeber können die Finanzierungsquelle nicht identifizieren.

Herr Nguyen Duy Giang, stellvertretender Generaldirektor von PV Power: „Das Projekt Nhon Trach 3&4 ist eines der ersten Projekte in Vietnam, für das ein Kreditvertrag ohne staatliche Garantie abgeschlossen wurde. PV Power nutzte Anteile des Kraftwerks Nhon Trach 1&2 und den Cashflow von Nhon Trach 1&2 als Sicherheit für dieses erste LNG-Kraftwerksprojekt in Vietnam.“

„Ohne eine veränderte Sichtweise auf die Förderung des Stromhandelsmechanismus ist die Entwicklung von LNG-Kraftwerken nicht möglich. Aus den Erfahrungen mit dem Gaskraftwerksprojekt Nhon Trach 3 & 4 wird dem Ministerium für Industrie und Handel empfohlen, praktische Erkenntnisse für zukünftige LNG-Projekte zu gewinnen. Ein Finanzierungsmodell für Projekte, die einen PPA-Stromabnahmevertrag benötigen, sollte vorgeschlagen werden“, schlug Herr Nguyen Duy Giang vor.

Herr Dinh Duc Manh sprach ausführlicher über die Probleme der Elektrizität. PetroVietnam Gas Corporation (PV GAS) erklärte, dass Investoren in LNG-Kraftwerksprojekte im Zuge der Umsetzung des Power Plan VIII in separate LNG-Importterminals investieren, verteilt auf die Konfiguration einer Fabrik und eines Terminals. Dies könne keine Kostenoptimierung zur Senkung der Strompreise ermöglichen und berge das Risiko, dass Projekte nicht rechtzeitig umgesetzt werden könnten, was die nationale Energiesicherheit gefährde.

Der Entwurf des geänderten Elektrizitätsgesetzes enthält jedoch keine Regelungen für den Bau von Wärmekraftwerken mit Flüssigerdgas (LNG) in an zentrale LNG-Hafenlager angeschlossenen Versorgungsketten. PV GAS ist sich dieses Risikos bewusst und empfiehlt, im überarbeiteten Elektrizitätsgesetz die Mechanismen für den Bau von Wärmekraftwerken mit Erdgas und LNG in an zentrale Flüssiggas-Hafenlager (LNG-Hub) angeschlossenen Versorgungsketten festzulegen, um die bestehende Infrastruktur zu nutzen und die staatliche Effizienz zu gewährleisten.

Herr Manh erklärte außerdem, dass der Gesetzesentwurf keine Bestimmungen für grüne Energieprojekte mit Wasserstoff und Ammoniak enthalte. Dies mache es Investoren unmöglich, Forschung zu betreiben und in Projekte zu investieren, was zu einer Störung des Kraftwerksplans VIII führe. PV GAS empfiehlt daher die Entwicklung einer Projektkette zur Produktion von Wasserstoff- und Ammoniakgas, um Erdgas bei der Stromerzeugung schrittweise zu ersetzen und dabei die bestehende Infrastruktur für Gastransport und -verteilung zu nutzen.

Der Wirtschaftsexperte Dr. Ngo Tri Long bewertete die Vorteile der Gasstromerzeugung in Vietnam, doch die bestehenden Hürden seien beträchtlich. Er empfahl, die Preise für Gasstrom (LNG) an Marktmechanismen auszurichten, da die Kosten für den LNG-Import oft einen großen Teil der Gesamtkosten der Stromerzeugung ausmachen. Werden die Strompreise wie bisher administrativ reguliert, spiegeln sie nicht die tatsächlichen Kosten wider, was zu Verlusten und Versorgungsengpässen führt.

Herr Long betonte zudem, dass langfristige Verpflichtungen erforderlich seien, um eine stabile Versorgung mit Flüssigerdgas für die Stromerzeugung sicherzustellen. Dies sei wichtig, da die LNG-Preise im Laufe der Zeit und aufgrund von Marktfaktoren stark schwanken könnten.

Darüber hinaus schlug der Experte vor, den Umfang des direkten Stromhandels auf Gas- und LNG-Strom auszuweiten, um Wettbewerb zu schaffen, die Effizienz zu steigern und die Strompreise für die Verbraucher zu senken.

Weiterhin zur Fertigstellung des Entwurfs des Elektrizitätsgesetzes beitragen

Der stellvertretende Generaldirektor von Petrovietnam, Herr Phan Tu Giang, zeigte Verständnis für die Empfehlungen der Mitgliedsunternehmen und sagte, dass die Umsetzung eines durchschnittlichen Gaskraftwerksprojekts 7 bis 8 Jahre und die eines Offshore-Windkraftwerks 7 bis 10 Jahre dauere. Daher sei es notwendig, den Mechanismus, insbesondere den Mechanismus zur Anziehung von Investitionen, bald fertigzustellen.

Herr Phan Tu Giang, stellvertretender Generaldirektor von Petrovietnam: Es ist notwendig, den Mechanismus bald fertigzustellen, insbesondere den Mechanismus zur Anziehung von Investitionen.

„Günstige Stromquellen haben ihre Grenzen erreicht. Kohlekraft kann aufgrund von Emissionsreduktionsverpflichtungen nicht weiter ausgebaut werden. Wir müssen daher Gaskraft und neue Energiequellen in Betracht ziehen. Dazu benötigen wir einen transparenten Investitions- und Betriebsmechanismus, der die Voraussetzungen für Investoren schafft, sich am Strommarkt zu beteiligen. Dies ist nicht nur ein Problem für Petrovietnam, sondern auch eine notwendige Voraussetzung für alle Unternehmen, die am Strommarkt im Allgemeinen und im Bereich der erneuerbaren Energien im Besonderen beteiligt sind“, so Phan Tu Giang.

Bei der Entgegennahme der Meinungen auf dem Seminar würdigte Herr Doan Ngoc Duong, stellvertretender Direktor der Elektrizitätsabteilung (Ministerium für Industrie und Handel), die Aufmerksamkeit und Forschung der Vietnam Petroleum Association und der Mitgliedseinheiten von PVN sehr.

Der Gesetzesentwurf wurde zum fünften Mal überarbeitet und hat zahlreiche Empfehlungen bearbeitet, entgegengenommen und gefiltert. Dennoch gibt es bei der Entwicklung der Elektrizitätsversorgung im Besonderen und der Energieversorgung im Allgemeinen noch viele Probleme.

„Die Redaktionsagentur wird sich auf die Bearbeitung auftretender Probleme und die Institutionalisierung der wichtigsten Politiken von Partei und Staat konzentrieren. Für Inhalte, die nicht ausgereift sind und nicht auf praktischen Erfahrungen basieren, wird die Redaktionsagentur allgemeine Regelungen anwenden und Rundschreiben und Verordnungen erlassen, die im Rahmen des Gesetzes richtungsweisend sind“, sagte Herr Duong.

In Bezug auf den Vorschlag für das LNG-Hub-Lager sagte Herr Duong außerdem, dass der Gesetzesentwurf keine Bezugsquellen vorschreibe und Investoren nicht daran hindere, selbst in das Hafenlagersystem zu investieren. Allerdings werde die Nutzung von Quellen aus anderen Häfen gefördert, um die Kosten zu optimieren, die Strompreise zu senken und die Wettbewerbsfähigkeit zu steigern.

Darüber hinaus hat das Ministerium für Industrie und Handel der Regierung Empfehlungen zu Pilotmechanismen für andere Projekte im Bereich erneuerbare Energien vorgelegt, in dem Sinne, dass alle Themen, für die es keine praktischen Erfahrungen gibt, nach dem Grundsatz der Vollständigkeit umgesetzt werden.

Quelle: https://baodautu.vn/du-thao-luat-dien-luc-sua-doi-du-an-dien-khi-dien-gio-ngoai-khoi-van-mong-lung-d227616.html