Amerikas neue Schritte im Asien-Pazifik-Raum und die damit verbundenen Fragen

Trotz eskalierender Konflikte in der Ukraine und im Nahen Osten hat US-Außenminister Antony Blinken seit Ende Juli seine 18. und längste Auslandsreise in den asiatisch- pazifischen Raum seit seinem Amtsantritt unternommen.

Grund und Zweck

Der volle Terminkalender umfasst auch Treffen und 2+2-Dialoge zwischen Außenminister Antony Blinken und Verteidigungsminister Lloyd Austin mit ihren Amtskollegen aus Japan und den Philippinen. Ebenfalls in Tokio traf sich der US-Außenminister mit seinen Amtskollegen aus Australien, Indien und Japan – den Mitgliedern der Quad.

US-Außenminister Antony Blinken, Verteidigungsminister Lloyd Austin und ihre philippinischen Amtskollegen beim 2+2-Dialog in Manila, 30. Juli. (Quelle: AFP)

Der Schritt erfolgte nicht plötzlich, da die USA wiederholt ihre Entschlossenheit bekräftigt haben, eine freie und offene Indopazifik -Strategie zu fördern. Die jüngsten regen Aktivitäten sind ein Höhepunkt in der Umsetzung der grundlegenden, langfristigen Strategie der USA in der Region und haben vielfältige Gründe und Ziele.

Der asiatisch-pazifische Raum ist für die globale Sicherheit von großer Bedeutung. Gleichzeitig ist er eine Region mit zahlreichen potenziellen Herausforderungen: von nuklearen Bedrohungen, Terrorismus, Klimawandel und Epidemien bis hin zu Instabilität, Konfrontation und erbittertem Wettbewerb zwischen den großen Ländern. Insbesondere die wachsende Rolle und der wachsende Einfluss Chinas, eines langjährigen systemischen Rivalen, bedrohen die Position der USA als Macht Nummer eins.

In der gemeinsamen Erklärung der Außenminister der Quad-Staaten vom 29. Juli wurde die „tiefe Besorgnis über die Lage im Ost- und Südchinesischen Meer“ betont, außerdem die „ Militarisierung umstrittener Gebiete sowie Zwangs- und Einschüchterungsmaßnahmen im Ostchinesischen Meer“ betont und die Haltung der „entschiedenen Ablehnung aller einseitigen Maßnahmen, die den Status Quo mit Gewalt zu ändern versuchen“, bekräftigt.

Zuvor hatte Verteidigungsminister Lloyd Austin beim 21. Shangri-La-Dialog (Juni 2024) bekräftigt: „Amerika ist nur sicher, wenn Asien sicher ist. Deshalb bleiben die USA in dieser Region stets präsent.“ Und: „Der Schutz der Sicherheit und des Wohlstands der Region ist ein Kernprinzip der nationalen Sicherheitspolitik der USA.“ Daher wird die Indopazifik-Strategie gefördert, deren grundlegendes und vorrangiges Ziel darin besteht, die politische, sicherheitspolitische, militärische, führende und dominierende Rolle der USA in vielerlei Hinsicht zu stärken.

Die USA betonten insbesondere, dass diese Herausforderung eine gemeinsame Bedrohung für die Länder der Region darstelle. Neu in der US-Politik ist der Wechsel von der „One-Hub-Many-Spoke“-Strategie hin zur „New Convergence“-Strategie. Im Mittelpunkt steht die Festigung und der Ausbau der Beziehungen, die Stärkung der Zusammenarbeit mit Verbündeten und Partnern, die Bündelung der Kräfte um das Prinzip gemeinsamer Werte und die Bewältigung gemeinsamer Bedrohungen und Herausforderungen. Die USA müssen die Last nicht allein tragen, können aber dennoch ihre Ziele erreichen.

Die dringende Reise des „Kommandanten“ der Diplomatie zu diesem Zeitpunkt vermittelt eine Botschaft über das langfristige Engagement der USA. Sie soll die Bedenken von Verbündeten und Partnern zerstreuen, dass Washington sich auf die Konflikte in der Ukraine und im Nahen Osten konzentriert und die Region vernachlässigt und sich von ihr distanziert. Gleichzeitig zielt sie darauf ab, vor den Präsidentschaftswahlen vollendete Tatsachen zu schaffen. Es muss betont werden, dass die Strategie und Sicherheitspolitik der USA gegenüber der Region grundsätzlich unumkehrbar ist, unabhängig davon, wer das nächste Weiße Haus besetzen wird. Vielmehr werden der Ansatz und die konkreten Umsetzungsmaßnahmen angepasst und verändert.

Außenminister Antony Blinken und seine Quad-Kollegen Subrahmanyam Jaishankar (Indien), Kamikawa Yoko (Japan) und Penny Wong (Australien) am 29. Juli in Tokio. (Quelle: Reuters)

Strategieumsetzung und Status Quo

Die USA bauen ihre Sicherheitsstruktur und ihre vielschichtigen Kooperationsinstitutionen (Politik, Sicherheit, Militär, Wirtschaft, Technologie) weiter aus, um Verbündete und Partner zu verknüpfen und zu verbinden sowie sich gegenseitig zu ergänzen und zu unterstützen.

Washington koordiniert und verbessert zunächst die bilateralen Beziehungen und die vielfältige Zusammenarbeit mit strategischen Verbündeten und wichtigen Partnern sowie zwischen Verbündeten und Partnern durch Abkommen, Verträge und Vereinbarungen. Die USA festigen und erweitern die Zusammenarbeit mit strategischen Verbündeten und traditionellen Partnern und fördern gleichzeitig die Beziehungen zu neuen Partnern wie Indien und ASEAN.

Zweitens: Das System aus über 200 Militärstützpunkten mit fast 70.000 Soldaten in Japan, Südkorea, den Philippinen usw. muss konsolidiert und erweitert werden, zu Festungen an Land, Ankerplätzen und unsinkbaren Kriegsschiffen auf See. So soll ein Stützpunkt zur Abschreckung geschaffen werden, ein Sprungbrett, um Truppen einsetzen und Situationen in der Region bewältigen zu können.

Drittens: Stärkung und Ausbau der multilateralen strategischen Zusammenarbeit sowie Förderung der Rolle drei- und vierfacher Kooperations- und Assoziationsorganisationen (AUKUS, Quad, Five Eyes usw.). Es wird erwartet, dass die USA und ihre Verbündeten neue Sicherheitsmechanismen und -strukturen in der Region entwickeln werden.

Diese „mobilen Strukturen“ verbinden sich mit „festen Strukturen“ zu dreieckigen, viereckigen, bogenförmigen, kreuzförmigen und mehrschichtigen Systemen an Land und auf See. Auf diese Weise gewährleisten die USA und ihre Verbündeten eine starke Präsenz, regelmäßige Übungen und zahlreiche Aktivitäten in der Region.

Doch China und andere große Länder bleiben nicht untätig. Sie schließen sich zusammen, vernetzen viele Verbündete und Partner, bündeln Kräfte, entwickeln eigene Strategien (und gehen sogar voran) im Stil der „weichen Bindungen“. Sie verknüpfen Kooperation, Wirtschafts-, Finanz- und Investitionsinteressen mit Sicherheit, bilden Gürtel und Achsen in großen Räumen, sowohl zu Land als auch zu Wasser, und schaffen so ein Gegengewicht zu den USA und ihren Verbündeten.

ASEAN stärkt weiterhin Solidarität, Konnektivität und Blockinternität und baut die vielfältige Zusammenarbeit mit anderen Partnern, insbesondere Großmächten, aus, um seine zentrale Rolle zu festigen und Frieden und Stabilität in der Region zu sichern. Mechanismen und Foren innerhalb des ASEAN-zentrierten Kooperationsrahmens wie ARF, EAS, ADMM+ usw. gewinnen zunehmend an Attraktivität. Diese Situation zwingt Großmächte dazu, ASEAN und seine Mitgliedsstaaten zu respektieren, kooperieren zu wollen und nach Wegen zu suchen, sie für sich zu gewinnen.

In dieser Situation hat die eine oder andere Seite den Vorteil, in manchen Aspekten und zu bestimmten Zeiten stärker zu dominieren und die Führung zu übernehmen, doch insgesamt hat sich das Macht- und Stellungsverhältnis in der Region noch nicht zugunsten einer der beiden Seiten verschoben.

ASEAN muss Solidarität und Zusammenarbeit für gemeinsame Interessen stärken und eine regionale Struktur fördern, die auf bestehenden und im Aufbau befindlichen Mechanismen basiert und in der ASEAN eine führende Rolle spielt. (Quelle: Getty)

Auswirkungen und einige aufgeworfene Fragen

Die Präsenz, Einbindung, Konfrontation und Konkurrenz von Strukturen und Institutionen unter der Führung großer Länder bringt sowohl Vorteile als auch Schwierigkeiten mit sich.

Der erste Vorteil besteht darin, dass die Voraussetzungen für ein sicheres Umfeld und Raum für Zusammenarbeit und Entwicklung für ASEAN und viele Länder, darunter Vietnam, geschaffen werden. Zweitens bietet es ASEAN und Vietnam die Möglichkeit, gemeinsam mit anderen Ländern an der Lösung gemeinsamer Probleme zu arbeiten. Drittens bietet es ASEAN und Vietnam sowie anderen Ländern mit mittlerem Einkommen und Entwicklungsländern die Möglichkeit, ihre Rolle, ihre Position und ihr Ansehen in der Region und weltweit zu stärken.

Viertens sind sich ASEAN und andere Länder der Notwendigkeit und Dringlichkeit des Aufbaus strategischen Vertrauens, der Implementierung von Sicherheitsmechanismen, der Beilegung von Meinungsverschiedenheiten, der friedlichen Beilegung von Streitigkeiten und des Dialogs auf der Grundlage des Völkerrechts, einschließlich UNCLOS und DOC, sowie des Aufbaus eines substanziellen und wirklich effektiven COC stärker bewusst.

Die Verflechtung, Konfrontation und der strategische Wettbewerb wichtiger Länder bringen auch Herausforderungen und Schwierigkeiten mit sich. Erstens macht sie die regionale Lage kompliziert und unvorhersehbar; sie birgt das Potenzial für Destabilisierung, angespannte Konfrontationen und Konflikte. Zweitens führt sie zu komplexen und sensiblen Situationen, die ASEAN und andere Länder zwingen, sich für die eine oder andere Seite zu entscheiden. Drittens führt sie zu innerer Spaltung und Differenzierung, zu Unterschieden in der Zusammenarbeit und im Umgang mit Partnern, im Umgang mit gemeinsamen Problemen und schwächt die zentrale Rolle und Position von ASEAN.

In diesem Zusammenhang muss ASEAN die Solidarität und Zusammenarbeit für gemeinsame Interessen stärken und eine regionale Struktur fördern, die auf bestehenden und im Aufbau befindlichen Mechanismen basiert, in der ASEAN eine führende Rolle spielt. Dadurch soll die Attraktivität erhöht und mehr Länder, insbesondere große Länder, zur Teilnahme angezogen werden.

Vietnam muss seine Unabhängigkeit, Autonomie, politische Stabilität und Sicherheit bewahren, eine schnelle und nachhaltige wirtschaftliche Entwicklung fördern, die Situation angemessen bewältigen und die Beziehungen zu den wichtigsten Ländern ausbalancieren. Die Umsetzung der strategischen Ausrichtung des Dokuments des 13. Nationalen Parteitags muss gefördert werden: „Die Vorreiterrolle der Außenpolitik bei der Schaffung und Aufrechterhaltung eines friedlichen und stabilen Umfelds weiter fördern, externe Ressourcen für die Entwicklung des Landes mobilisieren und die Position und das Ansehen des Landes stärken.“

Quelle: https://baoquocte.vn/dong-thai-moi-cua-my-o-chau-a-thai-binh-duong-va-nhung-van-de-dat-ra-281004.html