Wachstumsimpulse durch „Make in Vietnam“-Strategie
Báo Dân trí•26/12/2024
In den letzten Jahren hat Vietnam im Import-Export-Umsatz viele Erfolge erzielt. Im Jahr 2023 verzeichnete Vietnam einen Rekordhandelsüberschuss von über 25,57 Milliarden US-Dollar, ein Anstieg von 111 % gegenüber 2022. Mitte November 2024 hatte Vietnam einen Handelsüberschuss von 23,31 Milliarden US-Dollar, was auf ein stabiles Wirtschaftswachstum hinweist. Neben den oben genannten Höhepunkten weist die Import-Export-Situation weiterhin viele wechselnde Licht- und Schattenseiten auf. Unternehmen mit ausländischen Direktinvestitionen (FDI) haben einen bedeutenden Beitrag geleistet und machen 72 % des gesamten Exportumsatzes und 63,6 % des gesamten Importumsatzes Vietnams aus. Wir haben die Gelegenheit nicht genutzt, in riesige Märkte wie China, Indien und Indonesien vorzudringen, die fast 40 % der Weltbevölkerung ausmachen, und haben gegenüber diesen Ländern sogar ein Handelsdefizit von über 50 Milliarden US-Dollar. Eines der Probleme, die in den letzten Jahren aufgetreten sind, ist die Situation, dass grenzüberschreitende Waren den vietnamesischen Markt dominieren. Insbesondere chinesische Waren, die den Vorteil der Massenproduktion, der niedrigen Kosten und des E-Commerce-Vertriebsnetzes bieten, haben die meisten Marktsegmente unseres Landes überschwemmt, von billigen Produkten wie Kleidung, Haushaltsgeräten und elektronischen Komponenten bis hin zu Hochtechnologie. Die Teilnahme an der FDI-Lieferkette wird Vietnam helfen, seine Wettbewerbsfähigkeit und globale Integration zu verbessern (Illustrationsfoto: CV) Vietnamesische Unternehmen sind derzeit noch nicht in der Lage, importsubstituierende Produkte wie Hochtechnologie und Maschinenbau herzustellen. Die vietnamesische Zulieferindustrie ist stark von ausländischen Lieferungen abhängig, was die Wettbewerbsfähigkeit beeinträchtigt. Billigimporte haben die Innovationsmotivation verringert und die Produktionskapazität geschwächt. Die Textil-, Mode- , Haushaltswaren- und Agrarindustrie stehen unter großem Druck durch Billigimporte. Kleine und mittlere Unternehmen geraten in Schwierigkeiten und mussten schließen, da sie preislich und angebotsmäßig nicht wettbewerbsfähig sind. Die Motivation, Produkte „Made in Vietnam“ zu entwickeln, ist zurückgegangen. Vietnams Wachstumspotenzial ist enorm, wird jedoch durch die Importabhängigkeit und die schwache inländische Produktionskapazität eingeschränkt. In einem hypothetischen Szenario, in dem Vietnam die Kapazität, die Entschlossenheit und die Anstrengungen besitzt, seinen Handelsüberschuss um weitere 50 Milliarden US-Dollar gegenüber den derzeitigen 20 Milliarden US-Dollar zu steigern (wodurch der gesamte Handelsüberschuss auf über 70 Milliarden US-Dollar steigen würde), insbesondere durch die Reduzierung der Importe, würde das BIP um mindestens 10 % steigen. Dieses Wachstum resultiert aus der Ausweitung der Produktion, dem Ausbau inländischer Wertschöpfungsketten und der Verbesserung der Wettbewerbsfähigkeit. Die Lokalisierung der Produktion wirkt sich zudem positiv auf die Arbeitswelt aus. Da die Arbeitskosten durchschnittlich 40 % der Einnahmen ausmachen, können die zusätzlichen Einnahmen von 50 Milliarden US-Dollar pro Jahr durch den gestiegenen Handelsüberschuss 1,5 Millionen Arbeitsplätze mit einem Durchschnittsgehalt von 260 Millionen VND pro Person und Jahr schaffen. Dies ist besonders wichtig, wenn durch die Straffung des Staatsapparats ein Überangebot an Arbeitskräften entsteht und neue Arbeitsplätze benötigt werden. Das Erreichen dieses Szenarios hängt vom Erfolg der „Make in Vietnam“-Strategie ab, die ab 2021 umgesetzt wird. Diese Strategie ähnelt erfolgreichen Modellen wie „Made in China“, das China zur Fabrik der Welt macht, „Make in India“, das die indische Produktion lokalisiert, oder der südkoreanischen Industrialisierungspolitik der letzten sechs Jahrzehnte, die das „Wunder am Han-Fluss“ hervorbrachte. Ziele der Strategie sind die Förderung der heimischen Produktion, die verstärkte Lokalisierung und die Steigerung der Wertschöpfung vietnamesischer Produkte, die Entwicklung von Schlüsselindustrien, Hochtechnologie und unterstützenden Industrien zur Verringerung der Importabhängigkeit, die Schaffung von Arbeitsplätzen und die Förderung eines nachhaltigen Wirtschaftswachstums. Trotz klarer Ziele und zahlreicher Umsetzungsbemühungen in der Vergangenheit steht die „Make in Vietnam“-Strategie vor zahlreichen Herausforderungen. Inländische Unternehmen stehen aufgrund schwacher Produktionskapazitäten, des Mangels an qualifizierten Fachkräften und der eingeschränkten internationalen Integration vor Schwierigkeiten. Hohe Logistikkosten, ein unterentwickeltes Transportsystem und komplexe, undurchsichtige Verwaltungsverfahren erhöhen die Belastung zusätzlich. Auch die digitale Transformation stellt ein Hindernis dar. Die mangelnde politische Konsistenz, das Problem gefälschter und minderwertiger Waren sowie ein unfreundliches Geschäftsumfeld beeinträchtigen die Wirksamkeit der Strategie. Um die „Make in Vietnam“-Strategie erfolgreich umzusetzen, muss Vietnam von Singapur und den VAE lernen, Defizite zu überwinden und ein freundliches Geschäftsumfeld zu schaffen. Die Verbesserung der inländischen Produktionskapazitäten und die Förderung von Forschung und Entwicklung (F&E) bilden die Grundlage für die Entwicklung von Hochtechnologie und unterstützenden Industrien und tragen dazu bei, die Importabhängigkeit zu verringern. Vietnam muss den Übergang von informellen zu formellen Exporten beschleunigen, gleichzeitig den Rohstofffluss über die Grenze beenden und den Export von Rohstoffen verbieten. Rohstoffe müssen vor dem Export veredelt werden, um ihren Wert zu steigern. Die Teilnahme an der FDI-Lieferkette wird Vietnam helfen, seine Wettbewerbsfähigkeit zu verbessern und sich global zu integrieren. Zu den Fördermaßnahmen für Unternehmen gehören Industrieparks mit bis zu 100 % Steuerbefreiung, Mehrwertsteuersenkungen für inländische Produkte, Vorzugszinsen und die Befreiung bzw. Senkung der Pacht für Start-up-Projekte in den ersten fünf Jahren. Die Implementierung eines „Sandbox-Mechanismus“ – eines institutionellen Pilotrahmens für Technologieinitiativen – schafft Bedingungen für Innovation und nachhaltige Entwicklung von Unternehmen. Technische Barrieren sind ein strategisches Instrument zum Schutz inländischer Waren im Kontext der internationalen Integration. Derzeit sind in Vietnam aufgrund schwacher Inspektionskapazitäten und einer unkoordinierten Umsetzung noch viele minderwertige Produkte im Umlauf, was zu hohen Verlusten für inländische Unternehmen führt. Die effektive Umsetzung technischer Barrieren – von der Lebensmittelsicherheit über Maschinenstandards bis hin zur Herkunftsbestimmung – wird die heimische Wirtschaft schützen und die internationale Wettbewerbsfähigkeit vietnamesischer Unternehmen stärken. Vietnam muss von anderen Ländern lernen, hohe Qualitätsstandards anzuwenden, die Herkunft zu kontrollieren und inländische Produkte zu schützen. Japan setzt hohe Umweltstandards für Industrieprodukte ein und erhöht die Importkontrollrate auf 10 %, um die Gesundheit der Bevölkerung zu schützen. Die EU führt die CE-Kennzeichnung und strenge Grenzwerte für chemische Rückstände in Lebensmitteln ein. Im Jahr 2024 werden die USA ihre Zölle und Schutzmaßnahmen für die Stahlindustrie erhöhen, während China zum Schutz von Verbrauchern und Landwirten nur noch hochwertige Agrarprodukte mit geringen Pestizidrückständen importieren wird. Zusätzlich zu technischen Handelshemmnissen muss Vietnam Zollschranken errichten, um die Wettbewerbsfähigkeit importierter Waren zu verringern. Die Mehrwertsteuer auf Kleinartikel auf E-Commerce-Plattformen wird Steuerhinterziehung einschränken. Antidumpingzölle auf Niedrigpreiswaren benachteiligen inländische Unternehmen. Umweltsteuern werden auf unfreundliche Waren erhoben, und spezielle Verbrauchssteuern schränken den Import von Luxusgütern ein. Gebühren wie Ursprungs-, Umweltinspektions- oder die Einhaltung technischer Standards erhöhen ebenfalls die Wettbewerbsfähigkeit inländischer Waren. Zoll- und Gebührenschranken schützen nicht nur inländische Unternehmen, sondern schaffen auch eine Budgetquelle für Reinvestitionen in unterstützende Industrien und Innovationen. Die erfolgreiche Umsetzung der „Make in Vietnam“-Strategie mit transparenten Unterstützungs- und Schutzmaßnahmen und im Einklang mit internationalen Verpflichtungen wird Vietnam zu einem qualitativ hochwertigen, eigenständigen und nachhaltigen Wachstum verhelfen.
Autor: Dr. Bui Man ist leitender Ingenieur und Leiter des GTC Soil Analysis Services Laboratory in Dubai, VAE. Er ist Experte für Bodencharakterisierung mit über 20 Jahren Erfahrung, insbesondere im Qualitätsmanagement und -management, spezialisiert auf fortgeschrittene geotechnische Prüfungen und dynamische Bodencharakterisierung.Er war Dozent für Brücken- und Straßenbau an der Technischen Universität Ho-Chi-Minh-Stadt und arbeitete an zahlreichen großen Infrastrukturprojekten führender britischer Beratungsunternehmen wie Fugro, WS Atkins und Amec Foster Weller.
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