Laut dem jüngsten Entwurf des Gesetzes über die lokale Selbstverwaltung, der kürzlich vom Innenministerium überarbeitet und der Regierung vorgelegt wurde, werden die Regierungen auf Bezirksebene, darunter 84 Provinzstädte, ab dem 1. Juli ihre Aufgaben und Befugnisse nicht mehr wahrnehmen und ihre Arbeit einstellen.
Dementsprechend sieht der Gesetzentwurf ein zweistufiges Modell der lokalen Regierung vor, das eine Provinz- und eine Gemeindeebene umfasst, ohne dass eine Bezirksebene eingerichtet wird.
Dabei bleiben die Bestimmungen auf Provinzebene wie bisher bestehen, darunter: Provinz, zentral verwaltete Stadt. Die kommunale Ebene wird in neue Verwaltungseinheiten auf kommunaler Ebene umorganisiert, darunter: Kommune, Bezirk und Sonderzone (auf Inseln).
Sowohl die lokalen Regierungen auf Provinz- als auch auf Gemeindeebene organisieren Volksräte und Volkskomitees, um einen einheitlichen Regierungsapparat zu gewährleisten, der von der zentralen bis zur Gemeindeebene reibungslos funktioniert.
Um sicherzustellen, dass die Arbeit der lokalen Regierungen bei der Umstellung des Regierungsmodells von drei auf zwei Ebenen kontinuierlich und reibungslos verläuft, ohne Unterbrechung der Arbeit, ohne Überschneidungen, Doppelungen oder Auslassungen von Aufgaben, Bereichen und Gebieten, ohne die Aufgaben der sozioökonomischen Entwicklung, der normalen Aktivitäten der Gesellschaft, der Menschen, der Unternehmen, der Gewährleistung der Landesverteidigung, der Sicherheit und der sozialen Ordnung und Sicherheit in dem Gebiet zu beeinträchtigen, legt der Gesetzentwurf eine Reihe wichtiger Inhalte fest.
Der Gesetzentwurf sieht insbesondere die Auflösung der Verwaltungseinheiten auf Bezirksebene und die Einstellung der Tätigkeit der lokalen Regierungen auf Bezirksebene ab dem 1. Juli 2025 (dem Tag des Inkrafttretens des Gesetzes) vor.
Gleichzeitig sieht der Gesetzentwurf die Beendigung der Organisation des städtischen Regierungsmodells vor, das derzeit in Hanoi , Ho-Chi-Minh-Stadt und Da Nang umgesetzt wird, sowie den Übergang zur Organisation der lokalen Regierungen auf Bezirksebene in diesen drei Städten während der Amtszeit 2021–2026.
Der Gesetzentwurf sieht außerdem elf Übergangsbestimmungen vor, um bei der Umstellung des dreistufigen Organisationsmodells der lokalen Regierung auf ein zweistufiges Modell, wie in diesem Gesetz vorgeschrieben, einen kontinuierlichen und normalen Betrieb neuer Behörden, Organisationen und Einheiten sicherzustellen.
Um insbesondere die Organisation der lokalen Regierungen auf Provinz- und Gemeindeebene entsprechend dem neuen Modell rasch umzusetzen, wird der Regierung die Aufgabe übertragen, in ihrem Rahmen Rechtsdokumente zu erlassen, um die Aufgaben und Befugnisse der lokalen Regierungen neu zu definieren und andere Vorschriften im Zusammenhang mit der Umsetzung der Aufgaben und Befugnisse der lokalen Regierungen anzupassen.
Dies dient der Vereinheitlichung der Anwendung während der Zeit, in der Gesetze und Beschlüsse der Nationalversammlung sowie Verordnungen und Beschlüsse des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung nicht geändert oder ergänzt wurden, und der regelmäßigen Berichterstattung an den Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung. In Fällen, die Gesetze und Beschlüsse der Nationalversammlung betreffen, soll der Nationalversammlung in der nächsten Sitzung Bericht erstattet werden.
Übertragung der Aufgaben und Befugnisse der Kreisverwaltungen auf die Gemeindeebene
Das Innenministerium schlug außerdem eine Änderung der Vorschriften zur Förderung der Dezentralisierung, der Übertragung von Befugnissen sowie der Aufgaben und Befugnisse der lokalen Behörden auf Provinz- und Gemeindeebene vor.
Insbesondere konzentriert sich die Provinzebene auf die Verbreitung von Mechanismen, Richtlinien, Strategien, Planungen, Makromanagement sowie interregionalen und interkommunalen Problemen, deren Lösung die Kapazitäten der Gemeindeebene übersteigt, was tiefgreifende Fachkenntnisse erfordert und die Einheitlichkeit in der gesamten Provinz sicherstellen soll.
Auf der kommunalen Ebene erfolgt die Umsetzung politischer Maßnahmen (auf zentraler und provinzieller Ebene). Der Schwerpunkt liegt auf Aufgaben, die dem Volk dienen, auf der direkten Lösung von Gemeindeproblemen und der Bereitstellung grundlegender und wesentlicher öffentlicher Dienste für die Bevölkerung vor Ort. Aufgaben, die eine Beteiligung der Gemeinde erfordern, fördern die Initiative und Kreativität auf kommunaler Ebene.
Speziell für lokale Behörden auf Provinzebene: Um das Prinzip „Die Kommune entscheidet, die Kommune handelt, die Kommune ist verantwortlich“ konsequent umzusetzen, wurden im Gesetzentwurf zusätzlich zu den Aufgaben und Befugnissen der lokalen Behörden auf Provinzebene gemäß den geltenden Vorschriften eine Reihe von Bestimmungen hinzugefügt, um die Dezentralisierung von der Zentralregierung zu den lokalen Behörden auf Provinzebene zu fördern, insbesondere bei der Bekanntgabe von Mechanismen, Richtlinien, Planung, Finanzen, Haushalt, Investitionen usw. der Kommunen.
Für die lokalen Behörden auf Gemeindeebene sieht der Gesetzentwurf vor, dass die lokalen Behörden auf Gemeindeebene die Aufgaben und Befugnisse der derzeitigen lokalen Behörden auf Kreis- und Gemeindeebene wahrnehmen.
Auf Gemeindeebene ist es gestattet, Rechtsdokumente zu erlassen, um über Angelegenheiten zu entscheiden, die in die Zuständigkeit, den Umfang und die Verwaltungsaufgaben der lokalen Behörden auf Gemeindeebene fallen.
Gleichzeitig sieht der Gesetzentwurf vor, dass die lokalen Behörden auf Provinzebene auf der Grundlage praktischer Situationen dafür verantwortlich sind, die Dezentralisierung voranzutreiben und ihre Aufgaben und Befugnisse an die lokalen Behörden auf Gemeindeebene zu delegieren, damit die Belange der Gemeindeebene effektiver und praktischer umgesetzt werden können, die Effektivität und Effizienz der staatlichen Verwaltung sichergestellt wird und die lokale sozioökonomische Entwicklung gefördert wird.
Insbesondere fördern die lokalen Behörden auf Provinzebene die Dezentralisierung und ermächtigen die lokalen Behörden auf Bezirksebene, städtische Gebiete und die städtische Wirtschaft zu verwalten und zu entwickeln. Sie fördern die Dezentralisierung und ermächtigen die lokalen Behörden in Sonderzonen, Autonomie bei der Entscheidung über Angelegenheiten zu gewähren, um die Unabhängigkeit, Souveränität und nationale territoriale Integrität in Meeres- und Inselgebieten zu gewährleisten, die Vorteile und das Potenzial der Meereswirtschaft zu fördern, sich in die internationale Wirtschaft zu integrieren und sicherzustellen, dass Menschen zum Leben auf Inseln angezogen werden, diese geschützt und entwickelt werden.
Der Entwurf des überarbeiteten Gesetzes zur Organisation der lokalen Regierung wird von der Nationalversammlung in ihrer neunten Sitzung geprüft, die Anfang Mai beginnen soll.
Derzeit gibt es im Land 696 Verwaltungseinheiten auf Bezirksebene, darunter 84 Provinzstädte und 2 zentral verwaltete Städte. Einige Städte in der Provinz weisen einen hohen Urbanisierungsgrad auf und haben nur Bezirke, aber keine Gemeinden, wie beispielsweise: Bac Ninh, Di An, Dong Ha, Soc Trang, Thu Dau Mot, Tu Son, Vinh Long ... Quang Ninh und Binh Duong sind die beiden Provinzen mit den meisten Städten (5 Städte). Unter den 84 Provinzstädten gibt es einige neu gegründete Städte wie Phu My (2025), Hoa Lu (2025), Dong Trieu (2024), Ben Cat (2024) ... Außerdem wurde am 1. Januar 2025 die Stadt Thuy Nguyen (unter der zentralen Stadt Hai Phong) gegründet. Im Gegenteil, es gibt viele alte Städte mit reicher Kultur und Geschichte, wie zum Beispiel: Da Lat, Nam Dinh, Viet Tri, My Tho ... Die meisten Städte in den übrigen Provinzen wurden im Zeitraum 2000–2020 gegründet. Gemäß dem Vorschlag dieses Gesetzentwurfs sollen 696 kreisfreie Verwaltungseinheiten aufgelöst werden und ab dem 1. Juli 2025 ihren Betrieb einstellen. Damit wird es auch die derzeit 84 Provinzstädte nicht mehr geben. |
Quelle
Kommentar (0)