Der Rechtsausschuss stimmt dem Vorschlag zu, dass die Kommunen einen Teil der Einnahmen aus dem gewerblichen Wohnungsbau zurücklegen müssen, um die Kosten für den sozialen Wohnungsbau zu kompensieren und die technische Infrastruktur dafür aufzubauen.
Heute (5. Juni) wirddie Nationalversammlung den Entwurf des Wohnungsbaugesetzes (in geänderter Fassung) in der Gruppe diskutieren, nachdem sie dem vom Premierminister ermächtigten Bauminister Nguyen Thanh Nghi bei der Verlesung des Gesetzentwurfs zugehört hat.
In dem der Nationalversammlung vorgelegten Gesetzentwurf schlägt die Regierung vor, dass die Volkskomitees der Provinzen Landfonds für Investitionen und den Ausbau von Sozialwohnungen bereitstellen. Gleichzeitig müssen die Kommunen einen bestimmten Anteil der Einnahmen aus Landnutzung und Mieten für Investitionsprojekte im gewerblichen Wohnungsbau und in städtischen Gebieten für Ausgleichszahlungen, Rodungen und Investitionen in die technische Infrastruktur von Sozialwohnungsprojekten bereitstellen. Damit soll die bisherige Situation in einigen Kommunen überwunden werden, in der Land nur für gewerbliche Projekte reserviert ist und kein separater Landfonds für Sozialwohnungen bereitgestellt wird.
Der Rechtsausschuss stimmte dieser Regelung zu, schlug jedoch vor, ihre Durchführbarkeit anhand des Bedarfs an Sozialwohnungen in der kommenden Zeit zu prüfen. Dies soll verhindern, dass die Gemeinden die erhobenen Landnutzungsgebühren nicht ordnungsgemäß für die oben genannten Zwecke verwenden.
Da die Abzüge der Einnahmen aus der Landnutzung und der Miete immer noch Haushaltsmittel sind, schlug die Prüfungsbehörde vor, Regelungen über die Verantwortung von Investoren in gewerblichen Wohnungsbauprojekten und städtischen Gebieten hinzuzufügen, Mittel für den Bau von Sozialwohnungen bereitzustellen.
Ein Sozialwohnungsgebiet im Bezirk Binh Tan, Ho-Chi-Minh-Stadt. Foto: Quynh Tran
Dem Vorschlag zufolge sollen Investoren, die Sozialwohnungen bauen, von einer Reihe von Anreizen profitieren, darunter die Befreiung von Miete und Grundsteuer, die Nutzung von 10 % der Fläche für den Bau von Sozialwohnungen und zinsgünstige Darlehen. Investoren können zudem separat abrechnen und alle Gewinne aus der Fläche für kommerzielle Dienstleistungen im Rahmen des Sozialwohnungsprojekts nutzen.
Der Rechtsausschuss stellte fest, dass der maximale Anteil an Grundstücken, die für gewerbliche Dienstleistungsbetriebe in Sozialwohnungsprojekten reserviert werden dürfen, speziell geregelt werden sollte. Dies soll Missbrauch und Misswirtschaft bei der Beantragung von Baugenehmigungen für Sozialwohnungsprojekte vermeiden. Das Hauptziel des Investors ist jedoch die Schaffung von Grundstücken für gewerbliche Dienstleistungsbetriebe.
Darüber hinaus gibt es Stellungnahmen im Rechtsausschuss, die eine Klarstellung fordern, auf Basis welcher Kosten der 10%ige Gewinnzuschuss für den Bereich des sozialen Wohnungsbaus berechnet wird.
Der Gesetzesentwurf sieht für die Verkaufs-, Miet- und Mietkaufpreise von staatlich finanzierten und errichteten Sozialwohnungen Bestimmungen zur korrekten Kostenberechnung vor, um Kapitalkosten sowie angemessene und stichhaltige Kosten zu decken. Die Prüfbehörde schlug vor, weitere im Verkaufspreis enthaltene angemessene Kosten zu klären oder Grundsätze und Bedingungen festzulegen, unter denen Kosten als angemessen gelten, wenn sie im Verkaufspreis enthalten sind.
Delegierte der Nationalversammlung im Dien Hong-Konferenzraum. Foto: National Assembly Media
In Bezug auf die Renovierung und den Neubau alter Wohngebäude hat die Regierung in dieser Vorlage nach Stellungnahmen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung die Möglichkeit des Wohnungseigentums gestrichen. Die prüfende Behörde ist jedoch der Ansicht, dass der Gesetzentwurf die Engpässe, die die Umsiedlung von Menschen aus einsturzgefährdeten Wohngebäuden verursachen, noch nicht geklärt hat.
„Wenn ein altes Wohnhaus beschädigt ist und einzustürzen droht und die Bewohner nicht umgesiedelt wurden, wer trägt dann die Verantwortung für die Folgen? Die Regierung muss die notwendigen und angemessenen Durchsetzungsmaßnahmen erforschen und vorschreiben, um diese Situation zu beheben“, erklärte die Ermittlungsbehörde.
Im Gegensatz zum geltenden Gesetz sieht die Regierung vor, dass Investoren bei Projekten zur Renovierung und zum Wiederaufbau alter Wohnhäuser Entschädigungs- und Umsiedlungspläne ausarbeiten, über die die Wohnungseigentümer entscheiden. Der Rechtsausschuss ist der Ansicht, dass diese Bestimmung Probleme bereiten könnte, da es schwierig ist, einen 100-prozentigen Konsens zu erzielen.
Um dem abzuhelfen, schlug die Agentur vor, die Abstimmungsquote für den Entschädigungs- und Umsiedlungsplan der Wohnungseigentümer festzulegen. Gleichzeitig soll das Volkskomitee der Provinz über den Entschädigungs- und Umsiedlungsplan entscheiden, wenn nach einer bestimmten Frist keine Einigung erzielt wird.
Bezüglich der Landnutzungsrechte im Rahmen des Projekts zur Renovierung und zum Wiederaufbau von Mehrfamilienhäusern erklärte die Prüfbehörde, dass ein Konflikt mit dem Inhalt des Bodengesetzes bestehe und daher eine Überprüfung erforderlich sei, um die Rechte der Wohnungseigentümer an stabilem und langfristigem Wohnland zu gewährleisten.
Einige Meinungen schlugen vor, der Gesetzentwurf solle klarstellen, in welchen Fällen das Volkskomitee der Provinz Kapital in den Abriss und Wiederaufbau von Wohnhäusern investiert und wie die Eigentumsverhältnisse nach dem Wiederaufbau geregelt werden. Darüber hinaus müssten Eigentümer Verantwortung übernehmen und die finanzielle Belastung mit dem Staat teilen, insbesondere bei privaten Wohnhäusern, die verfallen und einsturzgefährdet sind.
Gemäß dem Arbeitsprogramm hat die Regierung der Nationalversammlung heute auch den Entwurf des Gesetzes über Kreditinstitute (geändert) vorgelegt und in der folgenden Gruppe diesen Inhalt sowie den Entwurf des Gesetzes über Wasserressourcen (geändert) erörtert.
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