Politik und Praxis zusammenführen, um die Rechte von Migranten zu gewährleisten

Die stellvertretende Direktorin der Konsularabteilung, Phan Thi Minh Giang, betonte, dass das Vietnam Migration Profile 2023 einen klaren Überblick über die internationale Migration Vietnams sowie die Ergebnisse bei der Entwicklung und Verfeinerung von Richtlinien und Gesetzen im Zusammenhang mit Migration biete.

Phó Cục trưởng Cục Lãnh sự: Hồ sơ Di cư Việt Nam 2023

Die stellvertretende Direktorin der Konsularabteilung, Phan Thi Minh Giang, spricht am 29. Oktober in Hanoi auf dem Workshop zur Bekanntgabe des Vietnam Migration Profile 2023. (Foto: Thu Trang)

In einem Gespräch mit The Gioi und der Vietnam Newspaper am Rande des Workshops zur Bekanntgabe des Vietnam Migration Profile 2023 am 29. Oktober in Hanoi wies die stellvertretende Direktorin der Konsularabteilung, Phan Thi Minh Giang, auf die bemerkenswerten Punkte dieser Veröffentlichung sowie auf die herausragenden Ergebnisse hin, die in jüngster Zeit bei der Förderung einer sicheren Migration in Vietnam erzielt wurden.

Können Sie uns bitte die Bedeutung des Vietnam Migration Profile 2023 und die Highlights dieser Veröffentlichung erläutern?

Das Migrationsprofil zielt darauf ab, den aktuellen Stand der Migration und die Zusammenhänge zwischen Migration und Entwicklung zu bewerten und die Nutzung von Migrationsinformationen in der Politikgestaltung zu verbessern. Es ist ein politisches Instrument, das nicht nur dazu beiträgt, die Migrationssituation und migrationsbezogene Politiken über einen bestimmten Zeitraum hinweg zu bewerten, sondern auch die Politikkohärenz stärkt und eine evidenzbasierte Politikentwicklung fördert, da Migration ein mehrdimensionales, multisektorales Thema ist, das einen interdisziplinären Ansatz erfordert.

Das Vietnam Migration Profile 2023 ist die dritte Ausgabe nach zwei Migrationsprofilen, die 2011 und 2016 veröffentlicht wurden. Die Informationen und Einschätzungen im Vietnam Migration Profile 2023 werden uns dabei helfen, die Migrationssituation in Vietnam sowie die Ergebnisse zu überprüfen, die beim Aufbau und der Perfektionierung von Richtlinien und Gesetzen im Zusammenhang mit Migration im Zeitraum 2017–2023 erzielt wurden, und schwierige Probleme zu identifizieren.

Die im Vietnam Migration Profile 2023 enthaltenen Empfehlungen sind meiner Meinung nach äußerst notwendig und sinnvoll, damit Manager und politische Entscheidungsträger ihre Forschung und Umsetzung fortsetzen können, um die sektorübergreifende Koordination bei der Migrationssteuerung, dem Schutz und der Unterstützung von Migranten weiter zu stärken, Migrationsherausforderungen wirksam anzugehen und praktische Beiträge zur Umsetzung nachhaltiger Entwicklungsziele zu leisten.

Im Vergleich zu den beiden vorherigen Ausgaben weist das Vietnam Migration Profile 2023 einige bemerkenswerte Highlights auf:

Erstens enthält es erstmals eine Analyse der ausländischen Migrationsströme nach Vietnam sowie der Richtlinien und Gesetze im Zusammenhang mit der ausländischen Migration.

Zweitens bietet diese Veröffentlichung dank eines umfassenderen Daten- und Informationssystems zur internationalen Migration einen klareren Überblick über die internationale Migration Vietnams mit vielen Bereichen statistisch aufgeschlüsselter Daten, die in den beiden vorherigen Migrationsprofilen nicht vollständig abgedeckt werden konnten.

Drittens wurden im Vietnam Migration Profile 2023 die Richtlinien und Praktiken zur Gewährleistung der Rechte von Frauen während der Migration umfassender analysiert und bewertet und Informationen und Ergebnisse zur Umsetzung des Global Compact for Safe, Orderly and Regular Migration (GCM) durch Vietnam gemäß Beschluss Nr. 402/QD-TTg des Premierministers vom 20. März 2020 bereitgestellt.

Der Workshop zur Bekanntgabe des Vietnam Migration Profile 2023 wurde am 29. Oktober vom vietnamesischen Außenministerium in Abstimmung mit der Internationalen Organisation für Migration (IOM) in Hanoi organisiert. (Foto: Thu Trang)

Die internationale Migration nimmt weiterhin an Umfang und Geschwindigkeit zu. Welche Herausforderungen stellt sie für Vietnams Migrationsmanagement dar, Frau?

Im Zeitraum 2017–2023, mit Ausnahme der Covid-19-Pandemie, nahm die Migration vietnamesischer Staatsbürger ins Ausland sowie die Einwanderung von Ausländern nach Vietnam tendenziell zu. Die Arbeitsmigration ist dabei die wichtigste Form der Migration vietnamesischer Staatsbürger ins Ausland. Jährlich werden durchschnittlich mehr als 100.000 Arbeitnehmer vertraglich ins Ausland entsandt.

Auch die Migration zum Studium im Ausland nimmt weiter zu. Laut unvollständigen Statistiken, die die Konsularabteilung erhalten und zusammengestellt hat, gehen jährlich über 10.000 Bürger zum Studium ins Ausland. Schätzungsweise studieren derzeit über 250.000 vietnamesische Studierende im Ausland. Darüber hinaus gibt es weitere Formen der Migration, wie Heirat mit ausländischen Partnern, Adoption mit ausländischen Partnern, Familienzusammenführung, Unternehmensinvestitionen usw.

Was die Migration von Ausländern nach Vietnam betrifft, so sind die Migrationsarten im Allgemeinen ebenfalls relativ vielfältig. Die Arbeitsmigration ist nach wie vor die wichtigste Art: Zwischen 2017 und 2022 erhielten 475.198 Ausländer eine Arbeitserlaubnis.

Die internationale Migration hat der sozioökonomischen Entwicklung Vietnams Schwung verliehen, indem sie zum Aufbau hochqualifizierter Humanressourcen, zur Entwicklung eines gesunden Arbeitsmarktes, zur Förderung von Innovationen und zur Ergänzung der Devisenreserven beigetragen hat.

Neben den positiven Aspekten der Migration stehen wir auch vor Herausforderungen im Migrationsmanagement. Dazu gehören Menschenhandel über Grenzen, illegale Migration, Migration über inoffizielle und unsichere Kanäle, die Flucht von Arbeitnehmern und internationalen Studierenden und deren illegaler Aufenthalt im Ausland; die Verletzung der Rechte und Interessen vietnamesischer Arbeitnehmer in einigen Gebieten; die Abwanderung hochqualifizierter Arbeitskräfte; die illegale Einreise, der illegale Aufenthalt oder die Nutzung Vietnams als Transitland für die Weiterreise in Drittländer durch Ausländer sowie illegale Aktivitäten.

Diese Probleme sind nicht neu, werden aber aufgrund der Verflechtung vieler Faktoren immer komplexer. Diese Realität erfordert eine genaue Beobachtung und genaue Ermittlung der Ursachen jedes Problems auf der Grundlage von Beweisen, d. h. auf der Grundlage spezifischer Daten. So können wir Reaktionsmaßnahmen festlegen und anpassen sowie geeignete politische Maßnahmen ergreifen, um die Qualität des internationalen Migrationsmanagements zu verbessern und die legitimen Rechte und Interessen der Migranten umgehend zu schützen.

Können Sie uns etwas über den Prozess der Koordinierung der Ministerien, Sektoren und der internationalen Zusammenarbeit zur Erstellung des Vietnam Migration Profile 2023 erzählen?

Im mit der Entscheidung Nr. 402/QD-TTg des Premierministers herausgegebenen Umsetzungsplan zum GCM-Abkommen wird das Außenministerium mit der regelmäßigen Entwicklung des Migrationsprofils beauftragt.

In Bezug auf das Vietnam Migration Profile 2023 ist diese Veröffentlichung eines der Ergebnisse des Projekts „Unterstützung evidenzbasierter Richtlinien und Programme im Kontext der grenzüberschreitenden Migration in Vietnam“, das vom Außenministerium in Zusammenarbeit mit der Internationalen Organisation für Migration (IOM) in Vietnam durchgeführt wird.

Zur Umsetzung des Projekts hat das Außenministerium eine behördenübergreifende Arbeitsgruppe eingerichtet. Sie wird von der Konsularabteilung geleitet und umfasst 23 Einheiten aus 18 relevanten Ministerien und Behörden. Der Prozess der Erstellung des Vietnam Migration Profile 2023 unter dem Vorsitz der Konsularabteilung wurde von den relevanten Behörden, Mitgliedern der behördenübergreifenden Arbeitsgruppe zur Projektumsetzung und Wissenschaftlern aktiv mitgestaltet und erhielt zahlreiche Kommentare.

Hồ sơ Di cư Việt Nam 2023: Từ chính sách đến thực tiễn bảo đảm quyền của người di cư

Schulungsworkshop zum Thema Datenmanagement und -analyse am 22. August in der Provinz Vinh Phuc.

Welche herausragenden Ergebnisse hat Vietnam in letzter Zeit bei der Förderung einer sicheren Migration erzielt?

Vietnams konsequente Politik besteht darin, legale und sichere Migration zu fördern, inoffizielle Migration zu verhindern und zu bekämpfen und die legitimen Rechte und Interessen von Migranten zu schützen, einschließlich vietnamesischer Staatsbürger im Ausland und von Ausländern, die nach Vietnam einwandern. Im Hinblick auf die Förderung sicherer Migration wurden meiner Meinung nach in letzter Zeit einige herausragende Ergebnisse erzielt:

Erstens wird die Verbreitung legaler und sicherer Migrationskanäle weiterhin umfassend und intensiv in vielen verschiedenen Formen umgesetzt, um potenzielle Migrantengruppen und Gebiete, in denen es häufig zu Problemen mit unsicherer Migration kommt, präzise und umfassende Informationen zu vermitteln.

Darüber hinaus wurden Empfehlungen und Warnungen zur Reisesituation, zu den Risiken einer Migration über inoffizielle Kanäle sowie zu neuen Methoden des Menschenhandels und der illegalen Migrationskriminalität umgehend verbreitet, insbesondere im Zusammenhang mit dem Menschenhandel zum Zweck der Nötigung zur Begehung von Straftaten, der in der Region immer komplizierter wird.

Zweitens werden die Institutionen und die Politik im Zusammenhang mit der Migration weiter verbessert, um eine legale und sichere Migration zu ermöglichen.

Allein im Bereich der Arbeitsmigration enthält das Gesetz über vietnamesische Arbeitnehmer, die im Ausland unter Vertrag arbeiten, 2020, zusammen mit seinen Leitdokumenten, zahlreiche konkrete Bestimmungen, um die Verantwortung von Dienstleistungsunternehmen zu stärken, die staatliche Verwaltung zu stärken, die Migrationskosten zu senken und eine sichere Migration für Arbeitnehmer zu gewährleisten. Darüber hinaus wurde der Inhalt der Konsultation zur sicheren Migration auch im Gesetzentwurf zur Verhütung und Bekämpfung des Menschenhandels (geändert) erwähnt, der demnächst der Nationalversammlung zur Genehmigung vorgelegt wird.

Drittens wird bei der Förderung einer legalen und sicheren Migration eine immer engere und synchronere sektorübergreifende Koordinierung bei der Umsetzung und Formulierung von Strategien und Lösungen sowie bei der Behandlung von Fragen im Zusammenhang mit Migration und Migranten durchgeführt, um deren legitime Rechte und Interessen umgehend zu schützen.

Viertens wird die internationale Zusammenarbeit in migrationsbezogenen Bereichen weiter gestärkt, um legale und sichere Migrationskanäle zu erweitern.

In den letzten Jahren hat Vietnam die Unterzeichnung von Dokumenten zur Arbeitszusammenarbeit auf Regierungs-, Minister- und lokaler Ebene gefördert. Darunter befinden sich viele Abkommen mit mehr Flexibilität hinsichtlich der Arbeitsbedingungen und der Migrationsthematik, in denen die Verfahren und Verantwortlichkeiten jedes Unterzeichners bei der Unterstützung vietnamesischer Wanderarbeiter festgelegt sind.

Parallel zum Ausbau legaler Migrationskanäle hat Vietnam auch eng mit anderen Ländern zusammengearbeitet, um die Migration über inoffizielle Kanäle zu verhindern und zu bekämpfen, die illegale Migration zu verhindern und zu bekämpfen sowie den Menschenhandel zu verhindern und zu bekämpfen, wobei der Schwerpunkt auf illegalen Migrationsrouten liegt, die häufig von Menschenhändlerringen genutzt werden.

Fünftens setzt Vietnam das GCM-Abkommen (verabschiedet am 19. Dezember 2018 auf der 73. Tagung der Generalversammlung der Vereinten Nationen) aktiv von der zentralen bis zur lokalen Ebene um. Dies ist ein sehr wichtiger Schritt zur Umsetzung der internationalen Verpflichtungen Vietnams und trägt zu den gemeinsamen Anstrengungen der Region und der Welt bei.

Vietnam ist eines der wenigen Länder, das frühzeitig einen Plan zur Umsetzung des GCM-Abkommens veröffentlicht hat. Einige vietnamesische Initiativen zur Umsetzung des GCM-Abkommens fanden auch international große Anerkennung, beispielsweise die Einrichtung eines One-Stop-Service-Office der Vietnam Women's Union, das zurückkehrenden Migrantinnen kostenlose Beratung und Unterstützung in rechtlichen, psychologischen, beruflichen und bildungsbezogenen Fragen bietet.

Danke schön!