Vietnam ist eines der Länder, die am stärksten von der Steuerpolitik des US-Präsidenten Donald Trump betroffen sind, wie er in einer Rede am 2. April (3 Uhr morgens, vietnamesischer Zeit) erklärte.
Für die USA ist Vietnam das Land mit dem drittgrößten Handelsüberschuss. Zudem ist Vietnam in den Augen der USA ein Transitland für Industriegüter aus China, da Vietnams Industrieexporte einen sehr hohen Importanteil an Primärprodukten, Komponenten und vielen weiteren Zwischenprodukten aus China aufweisen. Seit die USA seit 2018 eine Politik der Besteuerung und Zurückhaltung gegenüber China verfolgen, haben Chinas ausländische Direktinvestitionen (ADI) in Vietnam zugenommen.
Die Steuerpolitik von US-Präsident Donald Trump wirkt sich auf Vietnam aus
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Nachdem Präsident Donald Trump eine 46-prozentige Einfuhrsteuer auf vietnamesische Importe angekündigt hatte, herrschte eine Atmosphäre der Unsicherheit. Die Aktienkurse (VN-Index) fielen bis zum 4. April im Vergleich zu den beiden Vortagen um 8 %. Das Telefonat zwischen Generalsekretär To Lam und Präsident Donald Trump am Abend des 4. April war ein kluger und rechtzeitiger strategischer Schachzug und eröffnete die Möglichkeit von Verhandlungen mit den USA, um größere Auswirkungen dieses Ereignisses zu vermeiden.
Doch selbst wenn dadurch vorübergehende Auswirkungen vermieden werden, sollte Vietnam diese Gelegenheit nutzen, um seine Industrialisierungsstrategie in der Verarbeitung und Montage umgehend zu ändern, da diese zu einer niedrigen Arbeitsproduktivität und einer instabilen Außenhandelsstruktur führt.
Seit vielen Jahren verwende ich das Konzept des Pazifischen Handelsdreiecks, um die Struktur des vietnamesischen Außenhandels zu veranschaulichen und politische Maßnahmen zu deren Veränderung vorzuschlagen. Mit der fortschreitenden Industrialisierung und dem rasanten Anstieg der Industrieexporte ist Vietnam in den letzten Jahren zunehmend von Importen von Komponenten, Vorprodukten und anderen Zwischenprodukten aus China und Südkorea abhängig geworden.
Nach der Montage und Verarbeitung importierter Zwischenprodukte exportiert Vietnam Endprodukte, von denen ein großer Teil auf den US-Markt entfällt. Die USA machen etwa 30 % der gesamten vietnamesischen Exporte aus; zählt man nur Konsumgüter, sind es etwa 40 %. Vietnams Handelsüberschuss mit den USA ist sehr hoch (83 Milliarden US-Dollar im Jahr 2023), doch auch das Handelsdefizit mit China (50 Milliarden) und Südkorea (30 Milliarden) ist beträchtlich. Das gesamte Handelsdefizit dieser beiden Länder entspricht in etwa dem Handelsüberschuss mit den USA.
Ich nenne die oben beschriebene Handelsstruktur das Pazifische Handelsdreieck, dessen eine Ecke Vietnam, die zweite China und Südkorea und die USA bilden. Ich habe in den letzten Jahren in vietnamesischen Zeitungen über dieses Thema geschrieben (zuletzt in der Frühjahrsausgabe 2025 von Thanh Nien).
Diese Struktur zeigt den Charakter der heutigen Industrialisierung, und sie ist instabil. Die Instabilität ist aus US-amerikanischer Sicht deutlich erkennbar. Die Industrialisierung hängt stark von Importen aus zwei Ländern ab und ist auch bei Veränderungen innerhalb des Exportlandes instabil. Der tiefere und wichtigere Faktor ist jedoch der fertigungs- und verarbeitungsorientierte Charakter der Industrialisierung.
Vietnams Exporte in die USA machen einen großen Teil aus
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Industrialisierungsstrategie umgehend ändern
Der Grund für diese Situation liegt darin, dass Vietnam keine Industriepolitik verfolgt, die mit der Anziehung ausländischer Direktinvestitionen (ADI) einhergeht. Vietnam legt lediglich Wert auf die Verbesserung des Investitionsumfelds, um ADI anzuziehen, sodass ADI spontan einfließen. Es hätte unterstützende Industrien entwickeln sollen, damit inländische Unternehmen mit ADI eine solide, tiefgreifende Industriestruktur aufbauen und Technologien von ADI auf inländische Unternehmen übertragen können.
Leider gibt es solche Maßnahmen bisher nicht. Staatsunternehmen haben zwar leichten Zugang zu Kapital und Grundstücken für Investitionen, sind aber nicht daran interessiert, die Industrie zu unterstützen. Dasselbe gilt für Konzerne und große Privatunternehmen. Diese beiden Unternehmenstypen sind hauptsächlich an Immobilien, Dienstleistungen oder der Schwerindustrie interessiert. Kleine und mittlere Unternehmen hingegen haben Schwierigkeiten, an Kapital und Grundstücke für Investitionen zu gelangen und sind stets mit komplizierten Verwaltungsverfahren konfrontiert.
Vor über 20 Jahren erkannte ich das Problem, schrieb in der Zeitung und richtete direkte Empfehlungen an den Premierminister. In meinem Buch „ East Asian Economic Fluctuations and the Path to Vietnam's Industrialization“ (National Political Publishing House, 2005) widmete ich ein Kapitel der Analyse der Rolle der unterstützenden Industrien und hielt dies für einen strategischen Durchbruch, dem der Staat Aufmerksamkeit schenken müsse, um eine tiefgreifende Industrialisierung voranzutreiben.
In den letzten acht bis neun Jahren habe ich der Regierung kontinuierlich Empfehlungen zu diesem Thema gegeben. Insbesondere seit Beginn der neuen Welle ausländischer Direktinvestitionen aus China nach dem Beginn des Wirtschaftskriegs zwischen den USA und China habe ich empfohlen, spontane Zuflüsse ausländischer Direktinvestitionen nach Vietnam zu vermeiden und stattdessen aktiv Projekte auszuwählen, die zur Vertiefung und zum Ausbau der Industriestruktur beitragen.
Leider hat sich der Staatsapparat bisher nicht positiv entwickelt. Mit der Vision und Entschlossenheit der derzeitigen Führung, die die Rolle privater Unternehmen betont, ist zu hoffen, dass sich die Situation in naher Zukunft ändern wird. Darüber hinaus sollte Vietnam seine Exportmärkte schrittweise diversifizieren und sich nicht mehr auf die USA konzentrieren.
Die meisten Exporte sollten in Märkte fließen, mit denen Vietnam Freihandelsabkommen unterzeichnet hat, etwa die Regional Comprehensive Economic Partnership (RCEP), das Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership (CPTPP), das Indo-Pacific Prosperity Framework (IPEF) und das Freihandelsabkommen zwischen der EU und Vietnam.
Trumps Zollschock könnte für Vietnam eine Chance sein, die Industrialisierung in eine moderne Richtung zu beschleunigen.
Thanhnien.vn
Quelle: https://thanhnien.vn/cu-soc-thue-quan-cua-my-va-tam-giac-thai-binh-duong-cua-viet-nam-185250406140352505.htm
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