Experte Nguyen Thi Tam
Da Vietnam eine nachhaltige Entwicklung anstrebt und die Treibhausgasemissionen reduzieren möchte, gilt der Kohlenstoffmarkt als wichtiges Instrument zur Erfüllung seiner Umweltschutzverpflichtungen. Die Entwicklung dieses Marktes in Vietnam ist jedoch noch mit zahlreichen Schwierigkeiten und Herausforderungen verbunden. Um dieses Thema besser zu verstehen, führte der Reporter ein Interview mit der Expertin Nguyen Thi Tam (Tam Nguyen), die über langjährige Forschungs- und Beratungserfahrung in den Bereichen Umweltschutz und nachhaltige Entwicklung verfügt. Reporterin: Der Kohlenstoffmarkt gilt als wichtiges Instrument zur Reduzierung der Treibhausgasemissionen und zur Förderung der grünen Wende. In Vietnam ist dieser Markt jedoch noch recht neu. Könnten Sie uns etwas zum aktuellen Stand des Kohlenstoffmarktes in Vietnam sagen? Expertin Tam Nguyen: Der Kohlenstoffmarkt umfasst den obligatorischen und den freiwilligen Kohlenstoffmarkt. Der obligatorische Kohlenstoffmarkt ist ein Markt, auf dem der Kauf und Verkauf von Emissionszertifikaten auf den Verpflichtungen der Länder und Gebiete zum Klimawandel im Rahmen des Rahmenübereinkommens der Vereinten Nationen über Klimaänderungen (UNFCCC) zur Erreichung des Ziels der Treibhausgasreduzierung basiert. Der freiwillige Kohlenstoffmarkt ist ein Markt außerhalb des obligatorischen Marktes, der es Organisationen, Einrichtungen, Unternehmen und Einzelpersonen ermöglicht, auf freiwilliger Basis Kohlenstoffzertifikate gemäß marktüblichen und international anerkannten Standards zu kaufen und zu verkaufen, um so freiwillig Verpflichtungen zur Emissionsreduzierung umzusetzen. Was den freiwilligen Kohlenstoffmarkt betrifft, so waren in Vietnam bis November 2022 etwa 276 Emissionsreduzierungsprojekte erfolgreich nach dem CDM-Standard registriert, die mehr als 29 Millionen Tonnen CO2e freisetzten; 32 Projekte waren erfolgreich nach dem Goldstandard registriert, die fast 6 Millionen Tonnen CO2e freisetzten; 27 Projekte waren erfolgreich nach dem VCS-Standard registriert und setzten mehr als 1 Million Tonnen CO2e frei. Diese Zahl steigt aufgrund der Anzahl der erfolgreich nach dem Goldstandard und den VCS-Standards registrierten Projekte jährlich weiter an. Was den inländischen obligatorischen Kohlenstoffmarkt betrifft, hat Vietnam wichtige erste Schritte zur Schaffung eines Rechtsrahmens für den Kohlenstoffmarkt unternommen. Das Umweltschutzgesetz von 2020 (Artikel 139) hat den Grundstein für die Entwicklung des inländischen Kohlenstoffmarktes gelegt. Anfang 2022 erließ die Regierung das Dekret 06/2022/ND-CP zur Reduzierung von Treibhausgasemissionen und zum Schutz der Ozonschicht. Darin wird der Fahrplan für die Umsetzung des Kohlenstoffmarktes in drei Phasen klar definiert: Vorbereitung, Pilotphase und Betrieb von 2021 bis nach 2028. Kürzlich wurde mit dem Beschluss 13/2024/QD-TTg vom 15. August 2024, der den Beschluss 01/2022 ergänzt, eine Liste der Sektoren und Unternehmen hinzugefügt, die verpflichtet sind, Treibhausgasinventare zu melden. Zur Vorbereitung auf den zukünftigen Kohlenstoffmarkt wurden zahlreiche Pilotprogramme umgesetzt, darunter das REDD+-Programm zur Unterstützung der Treibhausgasemissionsreduzierung durch Waldschutz. Das ERPA-Abkommen zwischen Vietnam und der Weltbank (WB) zur Reduzierung der Treibhausgasemissionen in der Region Nord-Zentral für den Zeitraum 2018–2024 wurde 2020 unterzeichnet. Gemäß diesem Abkommen übertrug Vietnam 10,3 Millionen Tonnen CO2-Reduktion aus dem REDD+-Projekt zu einem Stückpreis von 5 USD/Tonne CO2 an die Weltbank, was als wichtiger erster Schritt zur Schaffung eines Kohlenstoffmarktes gilt. Darüber hinaus laufen weitere Pilotprojekte wie das Projekt „Transfer zu LEAF/Emergent Forest Carbon in den Regionen Süd-Zentral und Zentrales Hochland für den Zeitraum 2022–2026“, das Projekt „Reduzierung der Emissionen in der Forstwirtschaft im Mittelland und in den Bergregionen nördlich des SK-Waldes“ und das „REDD+-Projekt in der Gemeinde Hieu, Bezirk Kon Plong, Provinz Kon Tum “, die aufgrund fehlender klarer rechtlicher und politischer Mechanismen noch nicht umgesetzt wurden. Zu den wichtigsten Instrumenten des Kohlenstoffmarktes gehören das Quotenhandelssystem, die Kohlenstoffsteuer und der Mechanismus zur Kompensation von Kohlenstoffgutschriften. In ihren national festgelegten Verpflichtungen (NDCs) gehen die Länder Verpflichtungen ein und entwickeln Fahrpläne zur Emissionsreduzierung. Globale Kohlenstoffgutschriften werden hauptsächlich durch Projekte in acht Hauptsektoren generiert, darunter Forstwirtschaft, erneuerbare Energien, industrielle Produktion, Energieeffizienz, Abfallbehandlung, Verkehr und Landwirtschaft . Insgesamt ist der Kohlenstoffmarkt in Vietnam noch recht neu. Zwar wurden erste Schritte zur Orientierung unternommen, doch bedarf es weiterhin klarer Strategien und Fahrpläne für diesen potenziellen Markt. PV: Was sind Ihrer Meinung nach die größten Herausforderungen für Vietnam bei der Entwicklung des Kohlenstoffmarktes? Experte Tam Nguyen: Meiner Ansicht nach ist der Kohlenstoffmarkt in Vietnam trotz seines großen Potenzials im Entwicklungsprozess noch mit vielen Schwierigkeiten und Herausforderungen konfrontiert, insbesondere in Bezug auf rechtliche Faktoren, die technische Infrastruktur, das Geschäftsbewusstsein und die finanziellen Ressourcen. Das erste ist die Beschränktheit des rechtlichen und politischen Rahmens. Obwohl Vietnam eine Reihe von Strategien in Bezug auf den Kohlenstoffmarkt umgesetzt hat, ist der Funktionsmechanismus noch unvollständig. Die Vorschriften des Dekrets 06/2022/ND-CP werden derzeit überarbeitet und enthalten keine detaillierten Anweisungen zur Quotenzuteilung, zur Funktionsweise und zum Fahrplan für Emissionshandelsplätze für Emissionsrechte und Emissionsgutschriften. Es fehlen auch konkrete Zahlen für die Berechnung und Zuteilung der Quoten. Eine enge Abstimmung zwischen dem Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt und den zuständigen Ministerien wie Finanzen, Industrie und Handel, Bauwesen und Verkehr ist unerlässlich, um Schwierigkeiten und Verzögerungen bei der effektiven Umsetzung zu vermeiden. Ein weiterer Grund ist der Mangel an technischer Infrastruktur und Fachkräften. Vietnam setzt derzeit hauptsächlich das Mess-, Berichterstattungs- und Verifizierungssystem (MRV) nach internationalen Standards ein, um freiwillige Emissionsgutschriftenprojekte zu entwickeln. Das nationale MRV-System ist jedoch noch nicht vollständig etabliert, da es an Technologie und spezialisiertem Personal mangelt, um die Anforderungen zu erfüllen. Zudem ist die Anzahl qualifizierter Fachkräfte für den Betrieb des Emissionshandels sehr begrenzt, was erhebliche Anstrengungen in Schulung und Kapazitätsaufbau für die zuständigen Behörden, Unternehmen und Mitarbeiter erfordert. Ein dritter Grund ist die Sensibilisierung und Beteiligung der Unternehmen. Viele Unternehmen sind sich der Rolle und der Vorteile des Kohlenstoffmarktes noch immer nicht voll bewusst, obwohl sie einen erheblichen Anteil (ca. 30 %) an den Treibhausgasemissionen haben. Die mangelnde Motivation zur Teilnahme aufgrund hoher Anfangsinvestitionen und der Mangel an klarer politischer und rechtlicher Unterstützung erschweren Unternehmen die Umsetzung von Emissionsminderungsprojekten. Viertens mangelt es an finanziellen Ressourcen und internationaler Unterstützung. Um das Ziel einer Emissionsreduzierung um 43,5 % bis 2030 und 100 % bis 2050 gegenüber dem Basisjahr 2014 (NDC) zu erreichen, benötigt Vietnam umfangreiche finanzielle Unterstützung der internationalen Gemeinschaft, insbesondere der Industrieländer. Der Aufbau der Infrastruktur und die Optimierung des Rechtsrahmens für den Kohlenstoffmarkt erfordern umfangreiche Ressourcen in Form von Finanzierung, Technologietransfer und Kapazitätsaufbau, damit Vietnam von den Erfahrungen stabil funktionierender Märkte lernen kann.
Die Förderung des Kohlenstoffmarktes in Vietnam erfordert eine synchrone Lösung. Illustratives Foto
PV: Welche Lösungen sind angesichts dieser Herausforderungen erforderlich, um die Entwicklung des Kohlenstoffmarktes in Vietnam zu fördern, Frau Präsidentin? Experte Tam Nguyen: Um die Entwicklung des Kohlenstoffmarktes in Vietnam zu fördern, sind synchrone Lösungen erforderlich, die die Entwicklung eines Rechtsrahmens, den Aufbau von Kapazitäten und die Gewinnung der Beteiligung von Interessengruppen kombinieren. Zu den umzusetzenden Maßnahmen gehören insbesondere: Fertigstellung der Vorschriften zur Messung, Berichterstattung und Überprüfung von Emissionen (MRV) und gleichzeitige Entwicklung von Standards für Kohlenstoffgutschriften, um Transparenz und Verlässlichkeit zu gewährleisten und die Qualität von Emissionsminderungsprojekten zu verbessern, damit diese auf dem internationalen Markt konkurrieren können; Einrichtung offizieller Handelsplätze für Kohlenstoffquoten und -gutschriften, Verknüpfung des Inlandsmarkts mit dem internationalen Markt und Ausarbeitung eines Fahrplans mit spezifischen Richtlinien und Anweisungen für die teilnehmenden Sektoren, Einrichtungen, Unternehmen und Einzelpersonen; Einführung von Anreizmechanismen, Anwendung von Vorzugspolitiken wie Steuerbefreiungen, -ermäßigungen und finanzieller Unterstützung, Einrichtung spezifischer Leitlinien für Unternehmen, die an Emissionsminderungsprojekten und am Handel mit Kohlenstoffgutschriften teilnehmen; Organisation von Schulungsprogrammen zu den Mechanismen des Kohlenstoffmarkts und der Teilnahme an Transaktionen, um die Kapazitäten von Unternehmen und Verwaltungsbehörden zu verbessern; Durchführung von Kommunikationskampagnen und Workshops, um das Bewusstsein für den Kohlenstoffmarkt und seine Chancen für Gesellschaft und Unternehmen zu stärken und so die Beteiligung von Wirtschaft und Gesellschaft zu fördern; Bereitstellung von Instrumenten, technischer Beratung und finanzieller Unterstützung, insbesondere für kleine und mittlere Unternehmen (KMU) bei der Umsetzung von Projekten zur Emissionsreduzierung; Entwicklung von grünen Investitionsfonds und bevorzugten Kreditmechanismen zur Unterstützung von Projekten zur Reduzierung von Treibhausgasemissionen; Teilnahme an globalen Initiativen und regionalen Kohlenstoffmärkten, um aus Erfahrungen zu lernen und internationale Handelsmöglichkeiten zu erweitern; Förderung des Einsatzes fortschrittlicher Technologien zur Emissionsreduzierung, Verbesserung der Energieeffizienz und Entwicklung erneuerbarer Energien durch Unternehmen; Klare Definition des Fahrplans und der konkreten Zeitpläne für den Betrieb des Kohlenstoffmarktes in Vietnam bis 2027; Synchronisierung des Kohlenstoffmarktes mit nationalen Strategien für nachhaltige Entwicklung im Einklang mit der sozioökonomischen Entwicklung und Erzielung von Zusatznutzen. Die Umsetzung der oben genannten Lösungen trägt nicht nur zur Entwicklung des Kohlenstoffmarktes bei, sondern leistet auch einen wesentlichen Beitrag zur Strategie zur Reduzierung von Treibhausgasemissionen und fördert gleichzeitig die nachhaltige Entwicklung der vietnamesischen Wirtschaft. PV: Als führender Experte habe ich für viele ausländische Unternehmen in diesem Markt gearbeitet. Was halten Sie vom Kohlenstoffmarkt in anderen Ländern und wie schätzen Sie die Zukunft dieses Bereichs in Vietnam ein? Experte Tam Nguyen: Die Kohlenstoffmärkte weltweit entwickeln sich rasant. Viele Länder und Gebiete haben bereits obligatorische Systeme für den Handel mit Emissionszertifikaten eingeführt, die bis 2023 einen Gesamtwert von 104 Milliarden US-Dollar erreichen werden. Die Europäische Union (EU-EHS) und China sind typische Vorbilder, während die USA über regionale Märkte wie Kalifornien verfügen. Wichtige Erfolgsfaktoren für Kohlenstoffmärkte sind ein starker Rechtsrahmen, Transparenz bei der Messung und staatliche Förderung. Auch der freiwillige Kohlenstoffmarkt entwickelt sich rasant: Mehr als 3.700 Projekte in 100 Ländern haben im Zeitraum 2005–2023 einen Gesamtwert von 10,8 Milliarden US-Dollar erreicht. Dies bildet eine wichtige Grundlage für die Länder, um ihre Ziele zur Emissionsreduzierung und nachhaltigen Entwicklung zu erreichen. Vietnam nimmt seit 2005 über den Mechanismus für umweltverträgliche Entwicklung (CDM) am Kohlenstoffmarkt teil und hat mehr als 400 Projekte im Rahmen internationaler, unabhängiger Standards registriert. Vietnam hat sich verpflichtet, bis 2050 klimaneutral zu werden, und der Kohlenstoffmarkt wird ein zentrales Instrument seiner Emissionsreduzierungsstrategie sein. Projekte im Bereich erneuerbare Energien, die Reduzierung von Emissionen aus Abholzung und Waldschädigung (REDD+), Gemeinschaftsprojekte (sauberes Wasser und hocheffiziente Kochherde) sowie die Brennstoffumstellung bieten großes Potenzial für den internationalen Export von Emissionszertifikaten. Vietnam steht jedoch noch vor der Herausforderung, den Rechtsrahmen zu perfektionieren und das Bewusstsein und die Kapazitäten der Unternehmen zu stärken. Kurzfristig wird der Kohlenstoffmarkt in Vietnam von 2025 bis 2027 eine Testphase einläuten, wobei der Schwerpunkt auf emissionsstarken Sektoren wie Energie und Industrie liegt. Prognosen zufolge wird der Kohlenstoffmarkt in Vietnam bis 2035 ein wichtiger Bestandteil der grünen und nachhaltigen Wirtschaftsentwicklungsstrategie sein und zum Ziel der Klimaneutralität beitragen. Vielen Dank!Manh Tuong (aufgeführt)
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