Herr Pham Thy Hung, stellvertretender Direktor der Abteilung für Ausschreibungsmanagement, Finanzministerium – Foto: VGP/Minh Ngoc
Bei der regulären Pressekonferenz des Finanzministeriums zum zweiten Quartal (Nachmittag des 2. Juli) erklärte Pham Thy Hung, stellvertretender Direktor der Abteilung für Ausschreibungsmanagement, dass das Dekret 180/2025/ND-CP über Mechanismen und Richtlinien für öffentlich-private Partnerschaften im Bereich der Wissenschafts- und Technologieentwicklung, Innovation und digitalen Transformation mit dem Zeitpunkt der Unterzeichnung und Verkündung in Kraft tritt und die Formen der öffentlich-privaten Partnerschaft festgelegt werden. Konkret: Investitionen im Rahmen des Investitionsgesetzes in Form einer öffentlich-privaten Partnerschaft (wie BOT-, BTO-, BTL-, O&M-, BT-Verträge usw.); Formen von Joint Ventures und Vereinigungen gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über die Verwaltung und Nutzung öffentlicher Vermögenswerte; andere Formen der öffentlich-privaten Partnerschaft wie: Kooperation in Form staatlicher Finanzierung, Aufträge und Drittparteienkooperation.
Das Dekret hat die Arten von Technologien und Produkten im Hinblick auf die Priorisierung der öffentlich-privaten Zusammenarbeit in den Bereichen digitale Transformation, Personalschulung und digitale Infrastruktur identifiziert und gleichzeitig offene Regelungen für die Parteien bereitgestellt, damit diese andere Arten und Produkte auswählen können, die für die Ausrichtung der wissenschaftlichen Forschung, Technologieentwicklung, Innovation und digitalen Transformation geeignet sind.
Gleichzeitig ist es notwendig, Präferenzpolitiken und Investitionsgarantien mit spezifischen und herausragenden Merkmalen festzulegen, um den privaten Sektor zu ermutigen, sich an der wissenschaftlichen Forschungskooperation und Technologieentwicklung zu beteiligen, wie etwa: finanzielle Unterstützung aus dem Staatshaushalt, besondere Anreize bei der Körperschaftssteuer, bei Grundstücken, bei der Risikoteilung, bei der Befreiung von der Zahlung von Mindesteinnahmen bei Joint Ventures und Verbandsaktivitäten.
Die Reihenfolge und die Verfahren zur Umsetzung jeder Form der Zusammenarbeit im Hinblick auf eine maximale Vereinfachung der Verfahren und die Förderung der Dezentralisierung bei der Verwaltung und Umsetzung von Aktivitäten der öffentlich-privaten Partnerschaft werden ebenfalls im Dekret konkret geregelt.
Während der Ausarbeitung des Dekrets hat sich das Finanzministerium proaktiv mit Ministerien, Zweigstellen und Technologieunternehmen abgestimmt, um eine Reihe von Projekten und öffentlich-privaten Partnerschaften zu erforschen und vorzubereiten, die nach Erlass des Dekrets umgesetzt werden können. Beispiele hierfür sind das Halbleiter-Inkubations- und Entwicklungszentrum im Nationalen Innovationszentrum; das Projekt zur Nutzung öffentlicher Mittel zur Entwicklung eines Innovationsökosystems am NIC Hoa Lac, das gemäß dem Investitionsgesetz im Rahmen eines öffentlich-privaten Partnerschaftsmodells umgesetzt wird (unter Vorsitz des NIC und des Finanzministeriums); der Bau des Hanoi Innovation Center, das in Form einer Dreiparteien-Kooperation umgesetzt wird (umgesetzt durch das Hoa Lac High-Tech Project Management Board, die CMC Group und die University of Science and Technology).
Herr Pham Thy Hung bekräftigte außerdem, dass das Finanzministerium die Behörden und Einheiten bei der Lösung rechtlicher und verfahrenstechnischer Probleme begleiten und ihnen professionelle Unterstützung und Beratung bieten werde.
Die reguläre Pressekonferenz zum zweiten Quartal des Finanzministeriums fand am Nachmittag des 2. Juli unter dem Vorsitz von Vizeminister Nguyen Duc Chi statt – Foto: VGP/Minh Ngoc
Viele neue Punkte lösen die Anziehung privater Investitionen durch PPP
Das Gesetz über Investitionen im Rahmen öffentlich-privater Partnerschaften (geändert und ergänzt durch Gesetz Nr. 57/2024/QH15) hat den Investitionsbereich im Rahmen der PPP-Methode auf alle Bereiche ausgeweitet und die Mindestkapitalanforderungen für PPP-Projekte abgeschafft. Gleichzeitig beträgt die staatliche Kapitalbeteiligungsquote bei PPP-Projekten für bestimmte Projektgruppen 70 % der Gesamtinvestition.
„Diese Regelung hat viele praktische Schwierigkeiten beseitigt und die Anziehung privater Investitionen durch die PPP-Methode in allen Investitionsbereichen ‚entfesselt‘“, betonte Herr Hung.
Darüber hinaus wird durch das Gesetz Nr. 90/2025/QH15 zur Änderung und Ergänzung von acht Gesetzen im Finanzsektor das Gesetz über Investitionen im Rahmen des öffentlich-privaten Partnerschaftsmodells weiter geändert und ergänzt. Dabei geht es darum, die Dezentralisierung zu verstärken, unnötige zwischengeschaltete Verwaltungsverfahren zu minimieren und viele hervorragende Unterstützungs- und Anreizrichtlinien insbesondere für Wissenschafts- und Technologieprojekte sowie Projekte in anderen Bereichen hinzuzufügen.
Konkret geht es um die maximale Dezentralisierung der Entscheidungsbefugnis des Premierministers auf Ministerien, Zweigstellen und Kommunen bei der Entscheidung über Investitionsrichtlinien und der Genehmigung von PPP-Projekten; die Ermächtigung des Ministers oder des Vorsitzenden des Volkskomitees der Provinz, über die Form der Auswahl für das Projekt geeigneter Investoren zu entscheiden.
Gleichzeitig sollten Zwischenverfahren oder unnötige Verfahren reduziert werden, beispielsweise: Das obligatorische Verfahren zur Einrichtung eines PPP-Projektbewertungsausschusses sollte abgeschafft werden, die Behörden sollten befugt sein, über die Einrichtung eines Bewertungsausschusses zu entscheiden oder nicht. Das Verfahren zur Entscheidung über Investitionsrichtlinien für bestimmte Projektgruppen sollte abgeschafft werden. Die Regelung, wonach Investoren über Erfahrung bei der Umsetzung ähnlicher Projekte verfügen müssen, sollte abgeschafft werden. Die Fälle sollten erweitert werden, in denen die Benennung, Sonderauswahl, Bestellung und Aufgabenzuweisung von Investoren für PPP-Projekte angewendet werden kann.
Insbesondere wurden viele hervorragende Vorzugsregelungen für PPP-Projekte im Wissenschafts- und Technologiebereich eingeführt, um der Politik der Förderung der öffentlich-privaten Zusammenarbeit in den Bereichen Wissenschaft, Technologie, Innovation und nationale digitale Transformation gemäß der Resolution Nr. 57-NQ/TW des Politbüros gerecht zu werden. Dazu gehören: vereinfachte Verfahren, die Möglichkeit, Investoren zu benennen, eine besondere Auswahl für Wissenschafts- und Technologieunternehmen mit Eigentums- oder Nutzungsrechten an strategischer Technologie, die Unterstützung von Investitionen in den Bau von Wissenschafts- und Technologieanlagen mit 70 % staatlichem Kapital, die Übernahme des Risikos von Einnahmerückgängen durch den Staat in den ersten drei Jahren nach der Aufnahme des Betriebs und der Geschäftstätigkeit sowie viele andere Vorzugsregelungen.
Gleichzeitig müssen viele Schwierigkeiten und Hindernisse, die Investoren und Unternehmen bei der Umsetzung von PPP-Projekten in der Vergangenheit auftraten, gelöst werden, um das Prinzip „harmonisierter Nutzen und geteilte Risiken“ sicherzustellen. Dazu gehören beispielsweise: Keine Notwendigkeit der Gründung eines PPP-Projektunternehmens; PPP-Projektunternehmen dürfen in Branchen tätig sein, die nicht in den Geltungsbereich des PPP-Projektvertrags fallen; das Problem der Einnahmerückgänge bei BOT-Projekten im Straßensektor muss gelöst werden.
Minh Ngoc
Quelle: https://baochinhphu.vn/chinh-sach-uu-dai-vuot-troi-cho-du-an-hop-tac-cong-tu-linh-vuc-khcn-doi-moi-sang-tao-102250702173500109.htm
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