Für das Ziel „nah am Volk sein, dem Volk dienen“
Ab dem 1. Juli 2025 wird Hanoi offiziell ein zweistufiges Kommunalverwaltungsmodell haben: die Stadtebene sowie die Gemeinde-, Bezirks- und Stadtebene. Dies ist nicht nur ein administratives Ereignis, sondern auch ein besonderer Meilenstein für die Bevölkerung der Hauptstadt, da eine Reihe öffentlicher Verfahren, insbesondere im Grundstücksbereich, direkt auf Bezirksebene abgewickelt werden.
Menschen erledigen Behandlungen im Service Point der öffentlichen Verwaltung des Bezirks Ba Dinh. Foto: VGP/Thuy Chi
Landverwaltungsverfahren sind naturgemäß komplizierte Bereiche, die anfällig für Beschwerden, Negativität und Vertrauensverlust der Bevölkerung in die Regierung sind. Daher gilt die Übertragung der Befugnis zur Ausstellung des ersten Landnutzungsrechtszertifikats auf die Gemeinde-/Bezirksebene als ein wichtiger Reformschritt und verdeutlicht die Bemühungen der Stadt Hanoi, „nah am Volk zu sein und ihm zu dienen“.
Aufzeichnungen aus vielen Orten aus der Anfangszeit der Umsetzung des neuen Modells, von Tay Mo, Hoang Liet, Hong Ha, Ba Dinh bis Hoang Mai, Cau Giay … zeigen, dass nicht nur der Regierungsapparat reibungslos funktioniert, sondern auch das Vertrauen der Menschen von Tag zu Tag stärker wird.
Nguyen Thi Minh Hong, ständige stellvertretende Parteisekretärin des Bezirks Ba Dinh, erklärte, die Vorbereitungen für die Übernahme der Regierungsgeschäfte unter dem neuen Modell seien frühzeitig und sorgfältig getroffen worden, um keine Zeit für unbesetzte Stellen zu lassen. Das Motto sei, den Menschen bestmöglich zu dienen. Das Team der Bezirksbeamten habe bei der Umsetzung des neuen Modells Entschlossenheit, Solidarität und Stärke bewiesen. Von da an werde Sicherheit und Ordnung im Bezirk geschaffen und nach dem Motto der vier Sicherheitsebenen „Sicherheit – Verkehrssicherheit – soziale Sicherheit“ gebaut, damit die Menschen sehen können, dass die Umsetzung des Zwei-Ebenen-Systems Stabilität, einen reibungslosen Ablauf und keine Unterbrechungen gewährleistet.
Die Arbeitsatmosphäre in den ersten zwei Tagen der Zwei-Ebenen-Regierung zeigt, dass die Kader und Beamten begeistert sind und bereit sind, sich auf eine neue Reise zu begeben. „Der Bezirk Ba Dinh hat drei Aufnahmepunkte eingerichtet und so Bedingungen geschaffen, damit die Menschen nicht weit reisen müssen. Mit Enthusiasmus, Engagement und Verantwortungsbewusstsein werden wir unser Bestes geben, um unserer Verantwortung im Dienste der Bevölkerung gerecht zu werden“, betonte Frau Nguyen Thi Minh Hong.
Früher war die Durchführung von Grundstücksangelegenheiten für viele Menschen ein Albtraum. Heute ist sie einfacher, da sie direkt am Wohnort erledigt werden kann. Dank des verkürzten Prozesses, transparenter Fristen und verstärkter Unterstützung wählen viele Menschen den passenden Tag für die Abwicklung.
Im Bezirk Tay Mo (Nam Tu Liem) gingen am 1. Juli bei der One-Stop-Abteilung über 80 Zertifikatsanträge ein. Die Verwaltungsmitarbeiter arbeiteten bereits vor den Bürozeiten, vergaben Wartenummern, organisierten direkte Beratungen und teilten die Anträge in Gruppen ein.
Im Bezirk Hoang Liet – einem der bevölkerungsreichsten Bezirke Hanois, dem neu organisierten Gebiet – mussten die Beamten kontinuierlich Hunderte von Anträgen bearbeiten. Die Atmosphäre blieb jedoch geordnet, die Menschen waren weder verärgert noch beschwerten sie sich. Viele ältere Menschen wurden angewiesen, ihre Anträge sofort vor Ort zu stellen und innerhalb von 20 bis 30 Minuten einzureichen.
Frau Pham Thanh Huyen, 65 Jahre alt (Station Hoang Liet), berichtete von ihrer Sehschwäche und Schwierigkeiten beim Gehen. Doch jetzt, wenn sie ein rotes Buch abholen möchte, wird sie vom Personal begeistert beraten, und auch Freiwillige helfen ihr dabei. Frau Huyen sieht, dass sich die Station stark verändert hat, und kümmert sich sehr um die Menschen.
Laut Herrn Pham Ngoc Hoa, einem Beamten der öffentlichen Verwaltungsstelle des Bezirks Hoang Liet, kamen bereits in der ersten Stunde des neuen Regierungsmodells über 50 Bürger zu Verwaltungsangelegenheiten in den Bezirk – deutlich mehr als zuvor. Trotz vieler Überraschungen und Schwierigkeiten bei der Einführung des neuen Arbeitsprozesses versuchen die Beamten stets, die Abläufe zu beschleunigen und die Menschen bestmöglich zu unterstützen, damit alle Bürger zufrieden sind.
Obwohl die räumlichen Bedingungen im Bezirk Hoang Liet nach wie vor schwierig sind, haben die Bezirksleiter der Einrichtung von Räumlichkeiten für Bereiche und Abteilungen, die den Menschen direkt dienen, Priorität eingeräumt. Insbesondere die „One-Stop“-Abteilung befindet sich im alten Kultur-, Informations- und Sportzentrum des Bezirks Hoang Mai und ist mit Namensschildern, Regeln, Vorschriften und einer angemessenen Ausstattung ausgestattet, um die öffentlichen Verwaltungstätigkeiten optimal zu unterstützen.
Frau Bui Thi Ngoc Thuy, stellvertretende Vorsitzende des Volkskomitees des Bezirks Hoang Liet, sagte, die Vorbereitungen für den Tag der Regierungsübernahme unter dem neuen Modell seien frühzeitig und sorgfältig getroffen worden, um keine Zeit für unbesetzte Stellen zu lassen. Getreu dem Motto, dem Volk bestmöglich zu dienen, sei dies der beste Weg. „Wir sind uns unserer Verantwortung als gewissenhafte Beamte stets bewusst und setzen uns dafür ein, dem Volk immer besser und professioneller zu dienen und eine zivilisierte Verwaltung zu gewährleisten“, erklärte Frau Thuy.
Red Book-Ausgabeprozess: Optimiert, transparent, mit konkreter Frist
Gemäß den neuen Vorschriften sind Gemeinden und Bezirke ab dem 1. Juli 2025 befugt, Grundbuchverfahren durchzuführen und erstmalige Landnutzungszertifikate auszustellen. Die Bearbeitungszeit ist klar geregelt: Erstmalige Grundbuchregistrierung: maximal 17 Werktage; Ausstellung von Landnutzungszertifikaten: maximal drei Werktage ab dem Datum des qualifizierten Bewertungsergebnisses.
Wichtig ist, dass die Bearbeitungszeit im Sitz des Volkskomitees des Bezirks öffentlich ausgehängt und im Hanoi Public Service Portal sowie in der App der Hanoi Public Administration aktualisiert wird. Bei der Antragstellung erhalten die Antragsteller einen Suchcode, können den Bearbeitungsfortschritt online verfolgen oder erhalten Benachrichtigungen per SMS.
Herr Vu Quang Hoa (Bezirk Cau Giay) sagte, er arbeite seit 2021 an den Grundbuchunterlagen seiner Eltern, sei aber noch nicht fertig. Nun werde der Bezirk dies sofort erledigen, ohne dass der Umweg über den Bezirk nötig sei. Die Ergebnisse könnten über einen Code abgerufen werden. Herr Hoa sagte, wenn dies so weitergehe, würden die Menschen keine Angst mehr vor den Verfahren haben.
Mittlerweile haben einige Bezirke wie Nam Tu Liem, Hoang Mai und Cau Giay auch „digitale Verwaltungskarten“ im Einsatz – mit integrierten Daten zu Grundstücken, Planungen und Nutzungsstatus. So können Beamte Informationen schnell überprüfen und die Menschen können problemlos auf Informationen zu ihrem Grundstück zugreifen und diese verstehen.
In vielen Bezirken gibt es neben den offiziellen Mitarbeitern auch Freiwillige und Anwälte, die den Menschen beim Ausfüllen ihrer Unterlagen helfen und sie bei der Vorbereitung der erforderlichen Dokumente beraten, insbesondere in Fällen mit komplizierten Urkunden über die Landnutzung, für die zuvor keine Bescheinigung ausgestellt wurde.
Im Bezirk Hong Ha hat der Bezirk Cau Giay üblicherweise mit Anwaltsorganisationen zusammengearbeitet, um kostenlose Beratungsgespräche direkt am Dokumentenempfangspunkt zu organisieren. Diese Unterstützung ist besonders nützlich für Personen, die mit den Verfahren nicht vertraut sind, da sie hilft, die Dokumente von Anfang an auszufüllen und den Zeitaufwand für Überarbeitungen und Ergänzungen zu minimieren.
Frau Nguyen Thi Thu Hien von der Anwaltskanzlei Tran Anh, Beraterin in der Niederlassung Nr. 2 (Cau Giay), sagte, dass die Abteilung vielen Menschen Online-Unterstützung bei Grundstücksverfahren bietet, darunter auch bei Hypotheken, Hypothekenfreigaben usw. Derzeit sind Online-Verfahren recht schnell und bequem und dauern nur etwa 5–10 Minuten. Manche Menschen kennen diese Verfahren jedoch nicht und sind technisch noch nicht versiert. „Nach der Beratung durch die Mitarbeiter und die Abteilung gaben alle sehr positive Bewertungen ab, da sie nicht lange warten mussten.“
Eine der wichtigsten Voraussetzungen für einen reibungslosen Ablauf des Verfahrens zur Ausstellung des Roten Buches auf Bezirksebene ist die digitale Infrastruktur und die vernetzte Katasterdatenbank. Die Stadt Hanoi hat die Aktualisierung der neuen Verwaltungsgrenzen abgeschlossen, diese in die gemeinsame Datenbank integriert und gleichzeitig die Vernetzung von Grundstücksdaten, Planung, Verkehr, Bewässerung usw. gefördert.
Ein Vertreter des Ministeriums für Landwirtschaft und Umwelt in Hanoi erklärte, dass das Ministerium ein offenes Datenökosystem aufbaue, das von der Planung, Landnutzung und Zertifikatsvergabe bis hin zur Überwachung der Umsetzung diene. Gemeinden und Bezirke können nun schnell den Rechtsstatus und die Planung jedes Grundstücks einsehen, anstatt wie bisher Dokumente zur Überprüfung an höhere Stellen senden zu müssen.
Viele Landbeamte sagten außerdem, dass sie durch das digitale Kartendatensystem sofort auf Grenzinformationen, den Landnutzungsstatus, frühere Landnutzungsinformationen usw. zugreifen können, was dazu beiträgt, die Überprüfungszeit zu verkürzen und Verwirrungen zu minimieren.
Insbesondere unterstützt das System auch die Integration alter Archive zusammengelegter Ortschaften – dies ist äußerst wichtig bei der Verarbeitung von Personenakten in neuen Bezirken wie Hong Ha, Hoang Mai und Tay Mo, wo viele Originalakten zuvor verstreut waren.
Herr Nguyen Tien Hung, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees des Bezirks Tay Mo (Bezirk Nam Tu Liem), sagte: „Unmittelbar nach der Dezentralisierung erhielt der Bezirk alle Verwaltungsunterlagen – insbesondere die Unterlagen für die erstmalige Ausstellung von Landnutzungszertifikaten – von der Bezirksebene. Die Fachabteilungen und Büros des Bezirks führten eine gründliche Prüfung durch: Qualifizierte Dokumente werden umgehend gemäß dem Verfahren bearbeitet, und fehlende Fälle werden speziell angewiesen, damit die Menschen sie umgehend ergänzen können, um die vollständige Einhaltung der gesetzlichen Bestimmungen zu gewährleisten.“
„Die erstmalige Ausstellung eines roten Buches ist ein kompliziertes Verfahren, das einer strengen Prüfung bedarf. Mit einem klaren Dezentralisierungs- und Autorisierungsmechanismus gemäß dem Landgesetz von 2024 verfügen wir jedoch über eine ausreichende Grundlage, um Inspektionen zu organisieren und diese transparent und effektiv durchzuführen. Die Bezirksbeamten und Staatsbediensteten haben ihre Arbeit mit großem Verantwortungsbewusstsein aufgenommen, um einen reibungslosen Verwaltungsablauf zu gewährleisten, ohne den Menschen Unannehmlichkeiten zu bereiten“, sagte Herr Hung.
Nach fast einer Woche des Zwei-Klassen-Regierungsmodells in Hanoi zeichnen sich allmählich positive Anzeichen ab: Der Verwaltungsapparat arbeitet reibungslos, die Menschen gehen proaktiver an Verfahren heran, die Beamten werden begeistert und professionell bedient, und die digitale Plattform bietet klare Unterstützung. Das Verfahren zur Vergabe der roten Bücher – einst ein Problem – entwickelt sich nun zu einem Lichtblick der Verwaltungsreform in der Hauptstadt.
Natürlich bleibt noch viel zu tun: die Datenlage muss verbessert werden, das Personal muss aufgestockt werden, es müssen Standards für die öffentliche Verwaltung geschaffen werden … Doch dank der Entschlossenheit der Stadt und der Unterstützung der Bevölkerung beginnt in Hanois Zwei-Klassen-Regierungsmodell ein neues Kapitel: Die öffentlichen Behörden werden zu echten „Bediensteten des Staates“ und Reformen sind nicht nur ein Schlagwort, sondern konkrete, wirksame und alltägliche Maßnahmen.
Dass Hanoi offiziell das Zwei-Ebenen-Modell der lokalen Regierung eingeführt hat, ist nicht nur ein administratives Ereignis, sondern hat und bewirkt auch weiterhin echte Veränderungen im Leben der Menschen, insbesondere in Bereichen, die früher als kompliziert und umständlich galten, wie etwa die Verfahren zur Erteilung von Zertifikaten für Landnutzungsrechte.
Die Realität in einigen Bezirken in den ersten zwei Tagen der Umsetzung zeigt: Wenn die Verwaltung dezentralisiert, das Datensystem digitalisiert, die Prozesse vereinfacht und das Servicebewusstsein der Mitarbeiter gestärkt wird, profitieren die Menschen wirklich davon. Sie sparen nicht nur Zeit und Reisekosten, sondern erhalten auch Zugang zu transparenteren, übersichtlicheren und menschlicheren öffentlichen Verwaltungsdienstleistungen.
Zwar gibt es noch einige Schwierigkeiten, wie etwa einen Mangel an spezialisiertem Personal, die Notwendigkeit, die Dateninfrastruktur zu verbessern oder einige alte Aufzeichnungen nicht zu synchronisieren, doch das Verantwortungsbewusstsein der Beamten an der Basis, die Initiative der Menschen und die Kameradschaft der spezialisierten Agenturen der Stadt weisen in eine positive Richtung.
Hanoi bekräftigt allmählich seine Entschlossenheit, eine moderne, bürgernahe Verwaltung aufzubauen, die sich an der Zufriedenheit der Bevölkerung orientiert. Die Umsetzung von Landverfahren auf Bezirksebene stellt kein Problem mehr dar, sondern ist zu einem klaren Ausdruck des Innovationsprozesses im Managementdenken geworden, der vom „administrativen Bitten und Geben“ zum „administrativen Dienst“ führt.
Thuy Chi
Quelle: https://baochinhphu.vn/ha-noi-van-hanh-chinh-quyen-hai-cap-ky-vong-moi-tu-cai-cach-thu-tuc-dat-dai-103250702180352156.htm
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