Durch die Aufhebung der Höchstpreise für Inlandsflüge zu diesem Zeitpunkt verbleiben dem Staat keine Regulierungsinstrumente mehr, und die Menschen haben nach Ansicht der Regierung weniger Zugang zu angemessenen Tarifen.
Der Vorschlag, die Höchstgrenze für Flugpreise aufzuheben, wurde bereits mehrfach von Experten und Unternehmen vorgebracht. Anfang des Jahres schlugen sie erneut vor, den Mechanismus zur Regulierung der Inlandsflugpreise zu ändern, einschließlich der Erhöhung und letztendlichen Abschaffung der Höchstgrenze für Flugpreise.
In dem Bericht zur Erläuterung des geänderten Preisgesetzes, der am 17. Mai andie Nationalversammlung geschickt wurde, erklärte die Regierung, dass in einigen Stellungnahmen die Abschaffung des Höchstpreises für Seehafendienste und Flugtickets vorgeschlagen worden sei und dass es sogar eine Ansicht gebe, die die Einführung eines Mindestpreises für Flugtickets vorsehe.
Die Regierung erklärte jedoch, dass das Zivilluftfahrtgesetz und der Preisgesetzentwurf den Mechanismus zur Festlegung von Flugpreisen vervollständigen werden. Der bisherige Rahmenpreis soll auf einen Mindestpreis umgestellt werden, was bedeutet, dass die Mindestpreisregelung aufgehoben wird. Dies soll den Wettbewerb fördern, die Servicepreise senken und die Interessen der Verbraucher, insbesondere der Geringverdiener, beim Zugang zu Dienstleistungen schützen.
„Wenn die Preisobergrenze aufgehoben wird, gibt es keine Instrumente zur Preisregulierung für inländische Luftverkehrsdienste mehr“, heißt es im erläuternden Bericht der Regierung.
Darüber hinaus sind Inlandsflüge unverzichtbare Dienstleistungen, die das Leben der Menschen, ihre Produktion und ihre Wirtschaft beeinflussen. Sollte die Preisobergrenze aufgehoben werden, werden die Fluggesellschaften sehr hohe Ticketpreise verlangen, insbesondere auf einigen wettbewerbsintensiven Strecken wird es in Spitzenzeiten zu einer Ticketbeschränkung kommen. Dies kann Verbraucherrechte beeinträchtigen und negative soziale Auswirkungen haben.
„Angesichts des derzeitigen Durchschnittseinkommens der Vietnamesen wird eine Erhöhung der Ticketpreise den Zugang der Menschen zu Flugdienstleistungen einschränken. Ohne eine Abschätzung der Auswirkungen gibt es daher keine ausreichende Grundlage für eine Aufhebung der Höchstpreise für Flugtickets“, heißt es in dem Regierungsbericht.
Flugzeuge verschiedener Fluggesellschaften parken am Flughafen Noi Bai. Foto: Giang Huy
Derzeit verwaltet jedes Land die Flugpreise anders. China beispielsweise verwaltet den Flugverkehr indirekt und direkt. Indonesien legt einen Höchstpreis fest, und einige Länder überlassen die Regulierung dem Markt.
Langfristig ist es nach Ansicht der Regierung angebracht, die Preisobergrenze aufzuheben, wenn viele Fluggesellschaften am Markt teilnehmen, mit günstigen Tickets und hochwertigen Dienstleistungen wirksam im Wettbewerb stehen und die Passagiere das Recht haben, die Preise entsprechend ihren Bedürfnissen und ihrer Zahlungsfähigkeit zu wählen.
Die Höchstpreise für Inlandsflüge sind seit acht Jahren unverändert. Das Verkehrsministerium plant, die Höchstpreise ab dem zweiten oder dritten Quartal um durchschnittlich 3,75 Prozent gegenüber dem aktuellen Preis anzuheben.
Neben der Beibehaltung der Flugpreisobergrenze möchte die Regierung auch den Erdölpreisstabilisierungsfonds beibehalten, obwohl viele Stimmen für dessen Abschaffung plädieren. Denn der Erdölpreisstabilisierungsfonds ist ein Instrument zur Regulierung der Inlandspreise und stellt keine administrative Intervention dar, sondern eine wirtschaftliche Maßnahme.
„Im gegenwärtigen Kontext ist die Auflösung dieses Fonds nicht angebracht, da der Erdölmarkt in Vietnam nicht marktkonform funktioniert und noch immer vom Staat reguliert wird; der inländische Preisregulierungszyklus ist noch lang und die Reserven sind gering“, erklärte die Regierung in ihrer Stellungnahme.
Tatsächlich hat der Stabilisierungsfonds bei Schwankungen der weltweiten Ölpreise eine regulierende Rolle gespielt und dazu beigetragen, die Häufigkeit und das Ausmaß von Preiserhöhungen zu verringern und so das Ausmaß der Schwankungen sowie die negativen Auswirkungen auf Produktion und Wirtschaft zu reduzieren.
Laut Regierung ist die öffentliche Meinung zu diesem Fonds derzeit vielschichtig: Einige wollen ihn abschaffen, andere befürworten ihn. Ministerien, Branchen und Verbände sind sich jedoch einig, dass der Fonds erhalten bleibt. Daher wird das Ministerium für Industrie und Handel die Fondsbestimmungen im Rahmen der Änderung des Dekrets 95/2021 evaluieren und an die Realität anpassen.
Das (geänderte) Preisgesetz wird voraussichtlich in der Eröffnungssitzung der Nationalversammlung am 22. Mai zum zweiten Mal diskutiert.
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