Vermeiden Sie Gesetzeskonflikte
In einem zusammenfassenden Bericht über einige wichtige Punkte, die im Entwurf des geänderten Wohnungsgesetzes behandelt und überarbeitet werden müssen, erklärte der Vorsitzende des Rechtsausschusses der Nationalversammlung, Hoang Thanh Tung: „Die politischen Fragen des geänderten Wohnungsgesetzes müssen im Einklang mit dem geänderten Grundstücksgesetz und dem Investitionsgesetz geregelt werden.“ In Bezug auf die Übereinstimmung mit dem geänderten Grundstücksgesetz erklärte der Vorsitzende des Rechtsausschusses, dass es zwei unterschiedliche Meinungen zur Landnutzung für Investitionen in gewerbliche Wohnbauprojekte gebe (Klausel 4, Artikel 36):
Die Mehrheit der Meinungen schlägt vor, die Bestimmungen über die Arten der für gewerbliche Wohnbauprojekte genutzten Grundstücke wie im aktuellen Wohnungsbaugesetz beizubehalten (Recht zur Nutzung von Wohngrundstücken, Recht zur Nutzung von Wohngrundstücken und anderen Grundstücken, Recht zur Übertragung der Wohngrundstücksnutzung durch Verträge), um Schlupflöcher und Haushaltsverluste durch Unterschiede bei den Grundpachtzinsen bei der Erlaubnis zur Nutzung anderer Arten von Grundstücken für gewerbliche Wohnbauprojekte zu vermeiden.
Einige Meinungen stimmten mit den Bestimmungen des von der Regierung auf der 5. Sitzung vorgelegten Entwurfs des Wohnungsbaugesetzes (geändert) überein, in dem es um die Hinzufügung von zwei weiteren Grundstücksarten für gewerbliche Wohnungsbauprojekte geht, um die Politik in der Resolution Nr. 18-NQ/TW vom 16. Juni 2022 der 5. Konferenz des 13. Zentralkomitees der Partei zu institutionalisieren.
Die Konferenz der hauptamtlichen Abgeordneten der Nationalversammlung diskutierte weiter über den Entwurf des geänderten Wohnungsgesetzes. Foto: VNA
Im Verlauf der Diskussion auf der 25. Sitzung stimmte die Mehrheit der Meinungen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung dem Vorschlag des Ständigen Ausschusses des Wohnungsgesetzes zu, die Bestimmungen des aktuellen Wohnungsgesetzes zu übernehmen.
Was den Inhalt des Investitionsgesetzes betrifft, stimmt der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung aufgrund von Untersuchungen dem Vorschlag des Ständigen Ausschusses des Rechtsausschusses in folgender Richtung zu: Um Rechtskonflikte zwischen verschiedenen Gesetzen zu vermeiden, eine Vereinfachung der Investitions- und Geschäftsverfahren sicherzustellen und die Kosten der Rechtsbefolgung für Bürger und Unternehmen zu senken, ist es notwendig, Absatz 4, Artikel 35 des Entwurfs des Wohnungsgesetzes (geändert) zu überarbeiten, um die Vorschriften über die Reihenfolge und die Verfahren für Investitionen in Wohnungsbauprojekte zwischen den drei Gesetzen über Investitionen, Bau und Wohnungsbau zu verknüpfen, die oben genannten doppelten Inhalte zu den Investitionsverfahren zu entfernen und das Recht der Investoren zur Wahl der Investitionsform (Genehmigung oder Gründung eines Unternehmens) wie im Gesetzesentwurf dargestellt zu erweitern.
Bezüglich der Renovierung und des Wiederaufbaus von Mehrfamilienhäusern (Kapitel V des Gesetzesentwurfs) hat der Ständige Ausschuss des Rechtsausschusses die Stellungnahmen der Abgeordneten der Nationalversammlung akzeptiert und die Artikel 68, 69 und 70 des Gesetzesentwurfs wie folgt überarbeitet: Für alte Mehrfamilienhäuser (Baujahr vor 1994) gelten die Bestimmungen des aktuellen Wohnungsbaugesetzes zur Anwendung des Koeffizienten K für die Wohnungsentschädigung weiterhin; für neue Mehrfamilienhäuser, die nach 1994 erbaut und rekonstruiert werden, weil sie noch der Planung entsprechen, sind die Wohnungseigentümer dafür verantwortlich, Mittel für den Wiederaufbau des Mehrfamilienhauses bereitzustellen, und erhalten diese Mittel je nach Projektfortschritt oder nach Übergabe der Wohnung gemäß dem genehmigten Entschädigungs-, Unterstützungs- und Umsiedlungsplan ausgezahlt. Werden keine Mittel für den Wiederaufbau des Mehrfamilienhauses bereitgestellt, wird eine Entschädigung für Landnutzungsrechte und den verbleibenden Wohnungswert (sofern vorhanden) gemäß den Bestimmungen der Regierung gezahlt.
In Bezug auf die Regelung, dass der Vietnamesische Gewerkschaftsbund Investor von Sozialwohnungen und Arbeiterunterkünften ist (Klausel 3, Artikel 78), stellte der Vorsitzende der Gewerkschaft klar, dass es zu dieser Frage zwei unterschiedliche Meinungen gibt:
Erste Art der Stellungnahme: Zustimmung zur Regelung, dass der Allgemeine Gewerkschaftsbund Vietnams das Leitungsgremium ist, das in Sozialwohnungsprojekte investiert, die Arbeitnehmern zur Miete zur Verfügung stehen, gemäß dem Vorschlag des Allgemeinen Gewerkschaftsbunds Vietnams im Dokument Nr. 7177/TLĐ-BQLDA.
Zweite Stellungnahme: Es wird empfohlen, den vietnamesischen Gewerkschaftsbund (Vietnam General Confederation of Labor) nicht als Investor für Sozialwohnungen und Arbeiterunterkünfte im (geänderten) Entwurf des Wohnungsgesetzes der Regierung zu benennen. Dies ist neu; das bisherige Pilotverfahren (gemäß der Entscheidung des Premierministers) ist noch nicht ausgereift genug, um gesetzlich verankert zu werden. Daher wird empfohlen, dass der vietnamesische Gewerkschaftsbund (Vietnam General Confederation of Labor) ein Projekt entwickelt und der Nationalversammlung zur Prüfung vorlegt, um die Politik des vietnamesischen Gewerkschaftsbundes (Vietnam General Confederation of Labor) als Investor für Sozialwohnungen für einen bestimmten Zeitraum zu testen. Wenn sich das bewährt, wird es gesetzlich verankert.
Bezüglich der Grundstücke für den Bau von Sozialwohnungen (Artikel 81) legte der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung zwei Optionen vor. Nach der Diskussion in der 25. Sitzung stimmte der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung der vom Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung vorgeschlagenen Option 1 zu.
In Bezug auf den Bau von Arbeiterunterkünften in Industrieparks (Artikel 90 und 92) sagte der Vorsitzende des Rechtsausschusses, dass viele Meinungen darin bestünden, Arbeiterunterkünfte in den Gewerbe- und Dienstleistungsgebieten von Industrieparks zu bauen, wie es der von der Regierung vorgelegte Gesetzentwurf vorsieht.
Einige Meinungen schlagen vor, den Bau von Arbeiterunterkünften in Industriegebieten nicht zu regulieren, da dies nicht mit Artikel 19 und Artikel 77 des Investitionsgesetzes vereinbar sei. Der Bau von Arbeiterunterkünften in Industriegebieten sollte eingeschränkt werden, um die Arbeitssicherheit und Ordnung in den Industriegebieten zu gewährleisten.
Beachten Sie die Vorschriften für Investoren und die Bedingungen für Investoren bei Wohnungsbauinvestitionsprojekten
In ihrer Rede bei der Diskussion erklärte die Abgeordnete der Nationalversammlung, Le Thi Thanh Lam (Delegation der Nationalversammlung der Provinz Hau Giang), dass Absatz 2, Artikel 35 dieses Gesetzesentwurfs vorsieht, dass der Investor des Wohnungsbauinvestitionsprojekts in dem in Punkt a, Absatz 1 dieses Artikels genannten Fall die folgenden Bedingungen erfüllen muss: Er muss über Eigenkapital gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über Immobiliengeschäfte verfügen, um jedes Projekt umzusetzen; er muss das Recht haben, Land gemäß den Bestimmungen dieses Gesetzes zur Umsetzung jeder Art von Wohnungsbauinvestitionsprojekt zu nutzen oder ihm muss gemäß den Bestimmungen des Landgesetzes Land zugeteilt oder gepachtet worden sein; er muss über die Kapazität und Erfahrung verfügen, um das Projekt gemäß den Bestimmungen des Gesetzes umzusetzen.
Delegierte Le Thi Thanh Lam erklärte, eine solche Bestimmung sei unnötig und könne zu Überschneidungen führen. Daher wird empfohlen, die Streichung dieser Bestimmung aus dem geänderten Wohnungsbaugesetzentwurf in Erwägung zu ziehen. Um den Gesetzesentwurf weiter zu perfektionieren, schlug Delegierte Le Thi Thanh Lam außerdem vor, die Bestimmungen in Absatz 1, Artikel 35 und Absatz 1, Artikel 58 zu überprüfen.
Delegierter Nguyen Thanh Nam – Delegation der Nationalversammlung der Provinz Phu Tho – sprach.
In seinem Kommentar zu den Vorschriften über allgemeine Anforderungen an die Entwicklung, Verwaltung und Nutzung von Wohnraum wies der Abgeordnete Nguyen Thanh Nam (Delegation der Nationalversammlung der Provinz Phu Tho) darauf hin, dass Absatz 5, Artikel 5 vorschreibt: „In städtischen Gebieten des Typs I, Typs II und Typs III sowie in Bezirken, Distrikten und Städten von Sondergebieten müssen Investoren in Wohnungsbauprojekten Häuser zum Verkauf, zur Miete und zum Mietkauf bauen.“ Der Abgeordnete Nguyen Thanh Nam erklärte, die oben genannten Vorschriften seien ungeeignet, in der Praxis schwer umzusetzen und würden Investoren und Bürgern beim Hauskauf in städtischen Gebieten Schwierigkeiten bereiten.
Laut Delegiertem Nguyen Thanh Nam möchten die Menschen in den Mittel- und Bergprovinzen in der Realität oft Land nutzen, um ihre eigenen Häuser darauf zu bauen und die Architektur so zu gestalten, dass sie den Bräuchen, Gewohnheiten, Lebensgewohnheiten und Aktivitäten der Familie und des Einzelnen entspricht, einschließlich ländlicher oder städtischer Gebiete vom Typ II und Typ III. Daher werden die oben genannten Vorschriften, selbst wenn sie umgesetzt werden, in vielen Gegenden nicht umgesetzt.
Wenn der Investor ein Haus auf dem Grundstück bauen muss, steigen zudem die Kosten für den Investor, sodass der Preis des Hauses steigt, wenn es den Menschen zur Verfügung steht. Danach müssen die Menschen weiterhin viel Geld ausgeben, um das Haus fertigzustellen oder einen Teil oder viele Teile des Hauses zu renovieren. Zu diesem Zeitpunkt ist der Wert im Vergleich zu den Einkommen und Bedürfnissen der Menschen zu hoch.
Zu den Verwaltungsverfahren erklärte der Delegierte Pham Trong Nghia (Delegation der Nationalversammlung der Provinz Lang Son), dass die Website, die sich auf Statistiken zum Lebensstandard in der Welt spezialisiert, zeigt, dass Vietnam im Jahr 2023 beim Verhältnis von Immobilienpreisen zu Einkommen den 14. Platz von 107 untersuchten Ländern und den 11. Platz von 38 asiatischen Ländern belegt. Demnach betragen die Immobilienpreise in Vietnam im Durchschnitt das 23,5-fache des Jahreseinkommens eines Haushalts. Idealerweise würde dieser Index beim 5- bis 7-fachen liegen. Investitionsverfahren sind eine der Hauptursachen für steigende Kosten und führen zu hohen Immobilienpreisen, insbesondere in städtischen Gebieten und Industriegebieten, wodurch Wohnraum dort für die Mehrheit der Bevölkerung unerschwinglich wird.
Delegierter Pham Trong Nghia wies darauf hin, dass der Gesetzesentwurf im Vergleich zum geltenden Recht zahlreiche Verfahren gekürzt und verkürzt habe. Es gebe jedoch noch einige Verwaltungsverfahren, die weiter verkürzt werden könnten. So regele Artikel 37 Absatz 4 die Mitteilung vollständiger Wohnungsübergabedokumente durch die zentrale Wohnungsverwaltungsbehörde oder die Wohnungsverwaltungsbehörde der Provinz gemäß den Regierungsvorschriften. Delegierter Pham Trong Nghia wies darauf hin, dass es sich hierbei um ein neues Verwaltungsverfahren handele, das im geltenden Gesetz noch nicht enthalten sei und viele Überschneidungen mit dem Verfahren zur Genehmigung von Abnahmeergebnissen gemäß dem Baugesetz aufweise.
Darüber hinaus bestimmt Artikel 35 Absatz 4, dass bei Projekten, die gemäß dem Investitionsgesetz der Genehmigung der Investitionspolitik und der Investorenzulassung unterliegen, mehrere Investoren, die ein Wohnungsbauprojekt planen, nach Genehmigung der Investitionspolitik einen qualifizierten Investor beauftragen oder ein Unternehmen oder eine Genossenschaft gründen können, um das Verfahren zur Investorenanerkennung durchzuführen. Nach Genehmigung der Investitionspolitik und der Investorenzulassung müssen diese also noch einen weiteren Schritt unternehmen, um Investoren zu werden.
Daher schlug der Delegierte Pham Trong Nghia vor, zu überprüfen und neu zu bewerten, wie viele Verwaltungsverfahren im Gesetzesentwurf gestrichen und wie viele Verfahren hinzugefügt wurden, um den Delegierten der Nationalversammlung als Grundlage für ihre Diskussion in der bevorstehenden 6. Sitzung zu dienen.
Zum Abschluss der Diskussion sagte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Khac Dinh, die Abgeordneten hätten begeistert, intelligent und verantwortungsbewusst ihre Meinung geäußert und sich auf die wichtigsten Inhalte des Entwurfs konzentriert. Die geäußerten Meinungen stimmten im Wesentlichen mit vielen bereits aufgenommenen und überarbeiteten Inhalten überein; gleichzeitig wurden viele Inhalte analysiert, vertieft und viele praktische und spezifische Meinungen hinzugefügt, um den Gesetzentwurf inhaltlich zu perfektionieren.
Die Abgeordneten der Nationalversammlung schätzten die verantwortungsvolle und aufgeschlossene Arbeitsweise der für die Überprüfung und Ausarbeitung zuständigen Agentur sehr. Sie arbeitete unter enger Leitung des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung mit den relevanten Agenturen zusammen, um die Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung in der 5. Sitzung ernsthaft zu berücksichtigen und den Gesetzesentwurf zu überarbeiten und zu perfektionieren.
Nach dieser Konferenz wird der Generalsekretär der Nationalversammlung eine Zusammenfassung der diskutierten Meinungen organisieren und den Abgeordneten der Nationalversammlung und den relevanten Behörden einen Bericht zur Prüfung, Annahme und Erläuterung zukommen lassen, um den Gesetzesentwurf weiter zu verfeinern. Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung wird eng mit der Regierung zusammenarbeiten, um die mit der Überprüfung beauftragte Behörde, die mit der Überprüfung des Entwurfs betraute Behörde und die relevanten Behörden anzuweisen, die heute diskutierten Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung sowie die Meinungen der Delegationen der Nationalversammlung, der relevanten Behörden und Organisationen weiter zu prüfen, zu erläutern und vollständig und sorgfältig aufzunehmen, um den Entwurf weiter zu verfeinern; die Meinungen der Regierung einzuholen, bevor der Entwurf der Nationalversammlung zur Diskussion, Prüfung und Genehmigung in der 6. Sitzung vorgelegt wird.
Laut VNA/Tin Tuc Zeitung
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