Notwendigkeit einer klaren Klassifizierung der Vermögenswerte und Berechnung des korrekten Mietpreises für die Eisenbahninfrastruktur

Geringe Kapazität und Effizienz bei der Nutzung von Infrastrukturanlagen

In dem der Regierung vorgelegten Vorschlag zur Weiterentwicklung des Eisenbahngesetzes (geändert) schlug das Verkehrsministerium eine Politik zur Verwaltung und Nutzung der Eisenbahninfrastruktur vor, die eine klare und der Realität entsprechende Klassifizierung der Vermögenswerte vorsieht.

Nach Angaben des Verkehrsministeriums sind die derzeitige Kapazität und Effizienz der Nutzung der Eisenbahninfrastruktur noch gering und stehen in keinem Verhältnis zum Umfang der vom Staat zugewiesenen Vermögenswerte, da der Nutzungsmechanismus noch nicht an den Markt gekoppelt ist. So wird der Staatshaushalt im Jahr 2022 Gebühren für die Nutzung und Vermietung der nationalen Eisenbahninfrastruktur in Höhe von 240.721 Milliarden VND erheben, was einem Gesamtwert der nationalen Eisenbahninfrastruktur von über 16.000 Milliarden VND entspricht.

Das Verkehrsministerium schlägt eine Politik zur Verwaltung und Nutzung der Eisenbahninfrastruktur vor, die eine klare und der Realität entsprechende Klassifizierung der Vermögenswerte vorsieht (Foto: Illustration).

Andererseits sind die Vorschriften zur Klassifizierung von Eisenbahninfrastrukturanlagen nicht praxistauglich, sodass Verwaltung und Nutzung mit zahlreichen Schwierigkeiten verbunden sind … Das Eisenbahngesetz von 2017 legt die Klassifizierung von Eisenbahninfrastrukturanlagen fest, darunter: Eisenbahninfrastrukturanlagen, die dem Zugbetrieb direkt dienen, und Eisenbahninfrastrukturanlagen, die dem Zugbetrieb nicht direkt dienen.

In der Realität gibt es jedoch einige Arten von Vermögenswerten, bei denen es keine Grundlage dafür gibt, zu unterscheiden, ob sie dem Zugbetrieb direkt oder indirekt dienen, wie etwa: Straßen in Bahnhöfen, Lagerhallen und Abstellplätzen …

Das Eisenbahngesetz von 2017 enthält außerdem keine Regelungen zu folgenden Punkten: Mechanismus zur Nutzung von Unternehmenskapital zur Erweiterung und Modernisierung der nationalen Eisenbahninfrastruktur; Zu Investitionen, Verwaltung, Instandhaltung und Nutzung regionaler Eisenbahnen.

Gleichzeitig ist unklar, ob die zum Bahnhof führende Straße ausschließlich dem Schienenverkehr dient und zum nationalen Schieneninfrastrukturvermögen gehört. Für deren Verwaltung und Instandhaltung ist daher kein Budget vorhanden. Dies führt zu einer schlechten Straßenqualität, viele zum Bahnhof führende Straßenabschnitte sind überbaut, was die Fahrt der Kunden und die Abfertigung der Güter beeinträchtigt, die Wettbewerbsfähigkeit des Schienenverkehrs verringert und die Schieneninfrastruktur verschwendet.

Was Gleisflächen betrifft, so werden die meisten Gleisflächen an Bahnhöfen derzeit protokollarisch verwaltet, da die Voraussetzungen für den Bau von Schutzzäunen fehlen. Im Sicherheitskorridor des Schienenverkehrs gibt es keine Voraussetzungen für die Festlegung von Grenzen und die Aufstellung von Markierungen, sodass es häufig zu Übergriffen und Besetzungen kommt, die die Sicherheit des Schienenverkehrs stören.

Vermögenswerte klassifizieren, Infrastrukturmietpreis richtig und vollständig berechnen

Vor diesem Hintergrund schlägt das Verkehrsministerium eine Politik zur Verwaltung und Nutzung der Eisenbahninfrastruktur vor. Ziel ist es, die Vorschriften zur Verwaltung und Nutzung von Eisenbahngrundstücken des Eisenbahngesetzes (geändert) mit den Bestimmungen des Entwurfs des Grundstücksgesetzes (geändert) zu vereinheitlichen und die Effizienz der Eisenbahngrundstücksverwaltung zu verbessern. Entwickelt wird ein Mechanismus zur Verwaltung, Nutzung und Nutzung von Vermögenswerten, der den spezifischen Eigenschaften der Eisenbahninfrastrukturanlagen angemessen ist.

Das Verkehrsministerium schlug vor, die Eisenbahninfrastrukturanlagen nach ihrer Herkunft und Funktion zu klassifizieren, um Nutzungsgebühren und Mietpreise für die Eisenbahninfrastruktur klar festzulegen und so Transparenz, Genauigkeit und Vollständigkeit zu gewährleisten (Foto: Das Giap Bat Station Depot ist eine vom Staat gepachtete Eisenbahninfrastrukturanlage).

Dementsprechend stellt die Änderung der Vorschriften über Bahngelände die Übereinstimmung mit dem geänderten Bodengesetz sicher. Ergänzende Vorschriften über den Mechanismus der Mittelzuweisung für die Festlegung von Eisenbahngrundstücksgrenzen, die Erstellung von Bodenverwaltungsunterlagen für Eisenbahnen, die Installation von Markierungen und die Wiederherstellung von Eisenbahngrundstücksgrenzen bilden die Grundlage für die Verwaltungsarbeit gemäß den Bestimmungen des Bodengesetzes und des Eisenbahngesetzes. Ergänzende Vorschriften für neu gebaute Eisenbahnprojekte mit Betriebsgeschwindigkeiten von 120 km/h oder mehr erfordern den Bau von Schutzzäunen. Ziel ist es, die Sicherheit während des Betriebs und der Nutzung zu gewährleisten und Eingriffe zu vermeiden.

In Bezug auf die Verwaltung und Nutzung von Vermögenswerten hat das Verkehrsministerium vorgeschlagen, die Vorschriften zur Klassifizierung von Eisenbahninfrastrukturvermögen zu ändern und zu ergänzen, um sie der Realität anzupassen: Klassifizierung von Eisenbahninfrastrukturvermögen (national/städtisch) nach dem Ursprung der Vermögensbildung (einschließlich vom Staat investierter Vermögenswerte und von Unternehmen investierter Vermögenswerte) sowie nach Funktion und Verwendungszweck (einschließlich Eisenbahninfrastrukturvermögen, das der Geschäftstätigkeit des Eisenbahnverkehrs dient, und Eisenbahninfrastrukturvermögen, das nicht der Geschäftstätigkeit des Eisenbahnverkehrs dient).

Gleichzeitig sollen die Regelungen über den Mechanismus zur Nutzung des nationalen Eisenbahninfrastrukturvermögens in Fällen ergänzt werden, in denen Eisenbahninfrastrukturunternehmen mit der Verwaltung des nationalen Eisenbahninfrastrukturvermögens beauftragt werden, ohne dass dabei die staatliche Kapitalkomponente des Unternehmens berechnet wird; außerdem sollen die Regelungen über die Zuweisung einer Reihe von Vermögenswerten des nationalen Eisenbahninfrastrukturvermögens (Bahnhöfe, Güterbahnhöfe usw.) an Unternehmen in Form einer Berechnung der staatlichen Kapitalkomponente des Unternehmens ergänzt werden.

Ergänzende Vorschriften zu Straßen, die Bahnhöfe verbinden und ausschließlich dem Schienenverkehr dienen, gelten als Eisenbahninfrastrukturvermögen. Änderungsvorschriften zur klaren Definition der Subjekte, die mit der Verwaltung des Eisenbahninfrastrukturvermögens für neu investierte und gebaute Eisenbahnstrecken sowie für bestehende Eisenbahnen betraut sind.

Nach Angaben des Verkehrsministeriums soll die Klassifizierung der Eisenbahninfrastrukturanlagen nach Herkunft, Funktion und Verwendungszweck eine klare Festlegung der Nutzungsgebühren und Mietpreise für die Eisenbahninfrastruktur gewährleisten, um Transparenz, korrekte und vollständige Berechnung zu gewährleisten und den Verlust oder die Verschwendung staatlicher Vermögenswerte zu vermeiden. Zudem soll die Effizienz der Nutzung der Eisenbahninfrastrukturanlagen und der Geschäftsaktivitäten der Eisenbahn verbessert werden.

Quelle: https://www.baogiaothong.vn/can-phan-loai-ro-tai-san-tinh-dung-gia-thue-ha-tang-duong-sat-192240123175943803.htm