Notwendigkeit der Interessenharmonisierung, Vermeidung von „Rückwirkungen“

Unter den drei vorgeschlagenen Optionen zur Erhöhung der Sonderverbrauchssteuer auf Bier sollten Unternehmen und Experten zufolge eine Verschiebung der Frist in Betracht ziehen, um die harmonischen Interessen der Wirtschaft zu wahren.

Überblick über den Workshop. (Quelle: VBA)

Am Nachmittag des 25. November organisierte die Vietnam Beer-Alcohol-Beverage Association (VBA) in Zusammenarbeit mit dem Institute for Strategy and Policy Research on Industry and Trade einen Workshop, um den „Bericht zur Bewertung der Auswirkungen des Entwurfs zur Erhöhung der Sonderverbrauchssteuer auf Bierprodukte“ vorzustellen.

Das Gesetz über die besondere Verbrauchsteuer (SCT) (geändert) wurde in das Programm zur Entwicklung von Gesetzen und Verordnungen 2025 aufgenommen, dem Programm zur Entwicklung von Gesetzen und Verordnungen 2024 hinzugefügt,der Nationalversammlung in der 8. Sitzung (Oktober 2024) zur Kommentierung vorgelegt und in der 9. Sitzung (Mai 2025) genehmigt.

Das geänderte Gesetz sieht insbesondere eine Anpassung der Erhöhung des Sonderverbrauchssteuersatzes für Bier (derzeit 65 %) anhand von zwei vorgeschlagenen Optionen vor. Option 1 sieht eine Erhöhung der Steuer ab 2026 um jährlich 5 % vor, bis der Sonderverbrauchssteuersatz für Bier im Jahr 2030 90 % beträgt. Option 2 sieht eine Erhöhung der Steuer ab 2026 um 15 % vor, ab 2027 dann um jährlich 5 %, bis der Sonderverbrauchssteuersatz für Bier 100 % beträgt.

In Dokument Nr. 28/VB-VBA vom 1. Juli 2024, das dem Finanzminister zur Stellungnahme zum Entwurf des Gesetzes zur besonderen Verbrauchsteuer (geändert) zugesandt wurde, schlug die VBA vor, die Frist für die Steuererhöhung auf 2027 zu verschieben; gleichzeitig soll der Steuersatz um 5 % erhöht werden, und zwar mit dem Plan, ihn alle 2 Jahre bis auf 80 % im Jahr 2031 zu erhöhen, um ihn dem wirtschaftlichen Kontext und der Geschäftslage anzupassen und es den Unternehmen zu ermöglichen, zu überleben und sich anzupassen. Dadurch sollen negative Auswirkungen auf die Branche gemildert und zur sozioökonomischen Entwicklung beigetragen werden.

Die vom Finanzministerium vorgeschlagene Steuererhöhung wird erhebliche Auswirkungen auf die Bierindustrie haben. Vor diesem Hintergrund haben das Institut für Industrie- und Handelspolitik und -strategie (Ministerium für Industrie und Handel), das Vietnam Beverage Research Institute in Zusammenarbeit mit einer Expertengruppe des Zentralinstituts für Wirtschaftsmanagement (CIEM) und des Allgemeinen Statistikamts eine Studie durchgeführt, um die Auswirkungen der Erhöhung der Verbrauchssteuer auf die vietnamesische Bierindustrie zu bewerten.

Untersuchungen zeigen, dass es derzeit landesweit rund 6.600 Getränkeunternehmen gibt. Von 2016 bis 2023 trugen diese Unternehmen jährlich etwa 48 bis 56 Billionen VND zum Staatshaushalt bei; davon entfallen rund 70 % auf die Bierindustrie. Daher spielt die Bierindustrie eine sehr wichtige Rolle bei der Erzielung von Einnahmen für den Staatshaushalt durch direkte Steuern aus der Bierproduktion und weitere Einnahmen durch damit verbundene Aktivitäten wie den Einzelhandelsvertrieb, einschließlich Import- und Exportdienstleistungen.

Die Studie zeigt außerdem, dass die Getränkeindustrie im Zeitraum von 2018 bis 2022 durchschnittlich fast 87.000 direkte Arbeitsplätze und Millionen indirekte Beschäftigungsmöglichkeiten durch über 5 Millionen Haushalte geschaffen hat, die Restaurant- und Cateringdienstleistungen anbieten. Davon stellt die Bierindustrie mehr als 50 % der Beschäftigten in der Getränkeindustrie. Dementsprechend liegt das Einkommen der Beschäftigten in der Bierindustrie über dem Durchschnittseinkommen der Beschäftigten in der Getränkeindustrie und deutlich über dem Durchschnittseinkommen des verarbeitenden Gewerbes.

Frau Nguyen Thi Minh Thao, Leiterin der Forschungsabteilung für Geschäftsumfeld und Wettbewerbsfähigkeit (Zentralinstitut für Wirtschaftsmanagement – CIEM), erklärte, das Forschungsteam habe drei Optionen umgesetzt: Option 1, Option 2 des Finanzministeriums und die von der VBA vorgeschlagene Option. Alle drei Optionen beeinträchtigen und verringern die Wertschöpfung der Bierindustrie.

Unter der Annahme, dass die Wachstumsrate der Wertschöpfung in der Bierindustrie der Wachstumsrate des BIP im Szenario 6,5 % entspricht, sinkt die Wertschöpfung im Szenario 1 um 44.359 Milliarden VND, was 9,4 % entspricht; im Szenario 2 um 61.899 Milliarden VND, was 13,12 % entspricht und im Szenario 3 um 38.329 Milliarden VND, was 6,5 % entspricht.

Frau Nguyen Thi Minh Thao, Leiterin der Abteilung für Geschäftsumfeld- und Wettbewerbsfähigkeitsforschung (CIEM), hielt auf der Veranstaltung eine Rede. (Quelle: VBA)

Laut Frau Nguyen Thi Minh Thao handelt es sich bei dem Produktionszyklus der Bierindustrie um einen kurzfristigen Zyklus. In den mittel- und langfristigen Produktionszyklen wird die Produktion der Bierindustrie und 21 Branchen in der branchenübergreifenden Beziehung eingeschränkt, was zu einem Rückgang der Staatseinnahmen führt. Daher wird das Ziel, die spezielle Verbrauchssteuer auf Bier zur Erhöhung des Staatshaushalts zu erhöhen, mittel- und langfristig nicht erreicht.

Insbesondere die Erhöhung der Verbrauchsteuer auf Bier trifft die Arbeitnehmer erheblich. Alle drei Optionen verringern das Einkommen der Arbeitnehmer in der Wirtschaft. Daher ist die Bierindustrie, gemessen an der Gesamtsituation der Unternehmen, die Branche, die am stärksten von politischen Veränderungen betroffen ist.

Herr Pham Tuan Khai, ehemaliger Direktor der Rechtsabteilung der Regierungsbehörde, sagte auf dem Workshop, dass er in seinen fast 30 Jahren in der Gesetzgebung und in der Erarbeitung von Hunderten von Gesetzesprojekten noch kein Projekt mit einer so gründlichen Folgenabschätzung gesehen habe wie die Studie „Bewertung der Auswirkungen des Entwurfs zur Erhöhung der Sonderverbrauchssteuer auf Bier“, die von einer Forschungsgruppe aus vier Agenturen durchgeführt wurde.

„Der Engpass der Gesetzgebung in unserem Land besteht heute darin, dass Gesetze zukünftige Probleme nicht vorhersagen können. Daher sind unsere Gesetze sehr spezifisch und schwer umzusetzen. Dieser Bericht hat die Auswirkungen des Gesetzesentwurfs umfassend bewertet, angemessen und überzeugend analysiert und argumentiert. Er hilft der Redaktion, nicht nur die praktische Situation zu erkennen, sondern auch die Zukunft der Branche vorherzusagen“, so Herr Khai.

Herr Khai erklärte, der Gesetzentwurf zur Sonderverbrauchssteuer (geändert) im Allgemeinen und für Bier im Besonderen solle keine Steuererhöhung zu einem bestimmten Zeitpunkt detailliert festlegen. „Der Zeitplan für die Erhöhung sollte der Regierung überlassen bleiben. Die Regierung ist sich bewusst, dass sie die Erhöhung angesichts der geopolitischen Lage und des schwierigen makroökonomischen Kontexts verschieben oder beschleunigen kann. Es ist nicht notwendig, den Zeitpunkt der Steuererhöhung im Gesetz zu detailliert und konkret festzulegen“, schlug Herr Khai vor.

Aus wirtschaftlicher Sicht erklärte Frau Tran Ngoc Anh, Senior Director of External Affairs von Heineken Vietnam, dass angesichts der vielen Schwierigkeiten und Herausforderungen der Wirtschaft die Materialbeschaffung für die verarbeitende Industrie gestiegen sei, der Verbrauch jedoch gesunken sei und die Unternehmen daher vor große Schwierigkeiten gestellt seien. Daher müsse die Änderung der Sonderverbrauchssteuer umfassend und gründlich geprüft werden.

„Der Bericht des Forschungsteams basiert auf einem wissenschaftlichen Ansatz, fortschrittlichen Bewertungsmethoden und zuverlässigen Daten. Alle vom Finanzministerium vorgeschlagenen Optionen haben Auswirkungen auf die Wirtschaft, wobei Option 2 die stärksten Auswirkungen hat. Daher ist eine stimmige Lösung erforderlich, um die Haushaltsziele zu erreichen, die Gesundheit zu schützen, das Geschäftsumfeld zu sichern, dem wirtschaftlichen Kontext und der aktuellen Lage der Unternehmen gerecht zu werden und das Überleben der Unternehmen zu sichern“, sagte Frau Tran Ngoc Anh.

Quelle: https://baoquocte.vn/tang-thue-tieu-thu-dac-biet-doi-voi-nganh-biat-voi-nganh-biat-been-can-hai-hoa-loi-ich-tranh-gay-hieu-ung-nguoc-295089.html