Bei der Ausarbeitung von Gesetzen müssen Minister und Sektorleiter die letztendliche Verantwortung übernehmen.

In seinem Kommentar zum (geänderten) Gesetzesentwurf zur Verkündung von Rechtsdokumenten sagte der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man , dass die letztendliche Verantwortung für die Gesetzgebung bei den Ministern und Sektorleitern liege; diese könne nicht an stellvertretende Minister und Abteilungsleiter delegiert werden.

Deutliche Reduzierung der Anzahl der Kapitel und Artikel im Vergleich zum aktuellen

Am 12. Februar diskutierten die Delegierten in der Fortsetzung der 9. Außerordentlichen Sitzung der 15.Nationalversammlung in Gruppen über Gesetzentwurf zur Verkündung von Rechtsdokumenten (geändert) und Gesetz zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Gesetzes zur Organisation der Nationalversammlung.

Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, spricht bei der Diskussionsrunde.

Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, sagte, dass der Entwurf des Gesetzes zur Verkündung von Rechtsdokumenten (in der geänderten Fassung) gemäß der Vorlage der Regierung in 8 Kapitel und 72 Artikel gegliedert sei (9 Kapitel und 101 Artikel weniger als das Gesetz von 2015).

Bei den Artikeln, die gekürzt oder aus dem Gesetz gestrichen wurden, handelt es sich um Bestimmungen zu Dekreten und Rundschreiben, die im Einklang mit der neuen Sichtweise auf die Gesetzgebung umgesetzt werden. Diese fällt in die Zuständigkeit der Nationalversammlung, wird von der Nationalversammlung geregelt und von der Regierung proaktiv per Dekret und Rundschreiben verwaltet.

Gleichzeitig betonte der Vorsitzende der Nationalversammlung, dass die Rolle der einreichenden Agentur gestärkt werden müsse; die einreichende Agentur müsse ihre Verantwortung bis zum Ende übernehmen.

„Früher erledigte die Agentur 50–60 % der Arbeit und schickte sie dann an den Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung. Der Nationalitätenrat und die Ausschüsse der Nationalversammlung mussten sehr hart arbeiten. Es gibt ein Gesetz, das vorschreibt, dass der Vorsitzende und der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung an sieben bis acht Sitzungen teilnehmen müssen.

„Ich habe in den Sitzungen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung daran erinnert, dass die letztendliche Verantwortung für die Gesetzgebung bei den Ministern und Sektorleitern liegen muss; sie kann nicht den stellvertretenden Ministern und Abteilungsleitern übertragen werden“, erklärte der Vorsitzende der Nationalversammlung.

Der Vorsitzende der Nationalversammlung stimmte zu, die Resolution der Regierung als Rechtsdokument zu ergänzen, um die Anweisungen der zuständigen Behörden ordnungsgemäß umzusetzen.

Er regte an, die inhaltlichen Regelungen zum Regierungsbeschluss in Absatz 2 Artikel 4 sorgfältig zu überprüfen, um inhaltliche Doppelungen bei der Verordnungserlassung zu vermeiden.

Der Vorsitzende der Nationalversammlung stimmte auch der Innovationsrichtung im Gesetzgebungsprozess zu, die dahin geht, dass Gesetzesentwürfe und Resolutionen grundsätzlich in einer Sitzung geprüft und verabschiedet werden, sah jedoch lediglich eine allgemeine Regelung vor, dass unterschiedliche Meinungen in der Sitzung erörtert werden.

Verkehrsminister Tran Hong Minh (Delegation der Nationalversammlung von Cao Bang) sprach am 12. Februar bei der Diskussionsgruppe.

Verkehrsminister Tran Hong Minh (Delegation der Nationalversammlung von Cao Bang) stimmte in seiner Stellungnahme vor der Gruppe zu, dass die Verkündung der beiden oben genannten Gesetze notwendig sei, um den Rechtsrahmen zu perfektionieren und Einheit, Synchronisierung, Transparenz, Durchführbarkeit, Zugänglichkeit, Wirksamkeit und Effizienz zu schaffen und so der nachhaltigen und industriellen Entwicklung des Landes in der neuen Ära neue Impulse zu verleihen.

Insbesondere ist es notwendig, die Gesetze zur Verkündung von Rechtsdokumenten so zu entwickeln, dass sie auf die Nachhaltigkeit, Langfristigkeit und Stabilität des Rechts ausgerichtet sind und die Situation vermeiden, dass Rechtsdokumente ständig geändert und ergänzt werden müssen.

Delegierter La Thanh Tan (Hai Phong-Delegation) stimmte zu, die normativen Rechtsdokumente aus dem System der Rechtsdokumente auf Gemeindeebene zu entfernen, und forderte die Redaktionsagentur auf, die Verantwortlichkeiten der Delegationen bei der Abgabe von Stellungnahmen zum Politikgestaltungs- und Gesetzgebungsprozess zu überprüfen und die Hinzufügung von Vorschriften und Sanktionen in Betracht zu ziehen, um so die Rolle der Delegierten zu stärken.

Gleichzeitig sagten die Delegierten, dass es Regelungen zur Aussetzung und Beendigung der Gültigkeit von Rechtsdokumenten geben sollte. Darüber hinaus sei die Einrichtung eines Redaktionsausschusses zur Ausarbeitung von Rechtsdokumenten zu erwägen.

Klärung der Begriffe „politische Konsultation“ und „Meinungen einholen/erfragen“

In einer Diskussionsrunde der Gruppe 10 erklärte Hoang Huu Chien, Delegierter der Nationalversammlung der Provinz An Giang, dass der neue Gesetzesentwurf zur Verkündung von Rechtsdokumenten (geändert) im Vergleich zum geltenden Gesetz die Bestimmung zur politischen Konsultation darstelle. Er schlug jedoch vor, die Fragen der „politischen Konsultation“ und der „Einholung/Anfrage von Meinungen“ zu klären.

Sollten diese beiden Fragen nicht geklärt werden, würde dies laut Delegiertem Chien zu Schwierigkeiten für die Meinungseinholungs- und die konsultierten Stellen führen.

Delegierter Hoang Huu Chien – Delegation der Nationalversammlung der Provinz An Giang – sprach vor der Gruppe.

Nach geltendem Recht können nur Behörden wie der Nationalitätenrat, Ausschüsse der Nationalversammlung und Behörden auf Ministerebene zu politischen Entscheidungen konsultiert werden.

Eine umfassendere und offenere Konsultation ist daher nicht möglich. Gleichzeitig sind auch der Ethnische Rat, die Ausschüsse der Nationalversammlung und die Behörden auf Ministerebene Gegenstand von Konsultationen. Es gibt daher sowohl Dokumente mit Stellungnahmen als auch Dokumente zur politischen Konsultation, was die Gewährleistung von Unabhängigkeit und Transparenz erschwert.

Der Delegierte Hoang Huu Chien betonte, dass „Konsultation“ mehr sei als „Meinungen einholen/erfragen“ und dass „Meinungen einholen/erfragen“ nur ein Schritt im Gesetzgebungsprozess sei. Er nannte ein Beispiel: In der Frage der Atomkraft könne man sich international beraten lassen, mit führenden Atomexperten ... sogar mit der Bevölkerung.

Daher schlug der Delegierte vor, den Begriff „Konsultation“ in der Begriffserklärung in Artikel 3 des Gesetzesentwurfs klarer zu definieren, um Unabhängigkeit und Transparenz zu gewährleisten und so den politischen Entscheidungsträgern zu helfen.

Bezüglich der Form der politischen Konsultation sagte der Delegierte Hoang Huu Chien, dass es im gegenwärtigen Kontext sehr schwierig sei, Konsultationen nur über Konferenzen durchzuführen, und schlug daher vor, die Form der Konsultation auszuweiten.

Beispielsweise können internationale Experten nicht immer an Sitzungen teilnehmen, um politische Beratungen durchzuführen. Im Zeitalter der Informationstechnologie sollten wir hinsichtlich der Form und Methode der politischen Beratung flexibler sein, um bessere Ergebnisse zu erzielen.

Daher sollte in Artikel 30 des Gesetzentwurfs über das Einholen von Meinungen und die politische Konsultation die Frage des Einholens von Meinungen (einschließlich Prozess, Verfahren und Themen) von der Frage der politischen Konsultation getrennt werden, da es sich hierbei um ein neues Thema handelt und weitere Untersuchungen zu Gesetzgebungstechniken durchgeführt werden sollten“, schlug der Delegierte vor.

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Quang Phuong, teilte diese Ansicht und sagte, dass der Zweck und die Natur der Konsultation darin liege, einen Konsens zu erzielen, und dass der Prozess der politischen Konsultation ein kontinuierlicher Prozess sei, der von der Entdeckung von Vorgehensweisen und der Formulierung politischer Absichten über die politische Planung, Diskussion und Genehmigung politischer Maßnahmen bis hin zur Verabschiedung politischer Gesetze reiche.

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Generalleutnant Tran Quang Phuong, hielt bei dem Treffen eine Rede.

„Die Gegenstand der Konsultation sind Einzelpersonen, Organisationen, Experten, Wissenschaftler und Menschen. Der Prozess der Sammlung der Meinungen der Menschen auf Informationsportalen ist der Prozess der politischen Konsultation“, erklärte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung.

Tran Quang Phuong, stellvertretender Vorsitzender der Nationalversammlung, betonte, dass es sich bei der Konsultation/Einholung von Meinungen von Behörden um einen Gesetzgebungsprozess handele, und meinte, dass es notwendig sei, zwischen Konsultation und Einholung von Meinungen klar zu unterscheiden.

„Es muss geklärt werden, wann Stellungnahmen eingeholt und wann geprüft werden. Konsultation, Einholung von Stellungnahmen und Prüfungsrecht müssen voneinander getrennt werden. Wenn es keine klare Trennung gibt, wird dies dem Wesen der Konsultation nicht gerecht“ , erklärte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung.

Quelle: https://www.baogiaothong.vn/bo-truong-truong-nganh-phai-chiu-trach-nhiem-den-cung-khi-xay-dung-luat-192250212143722973.htm