Kürzlich debattierten die Delegierten der XV. Nationalversammlung bei einer Diskussionsrunde zur sozioökonomischen Lage heftig über die Forderung an das Ministerium für Bildung und Ausbildung , die Resolution Nr. 88 der Nationalversammlung umzusetzen und die Zusammenstellung einer Reihe von Lehrbüchern für das Ministerium zu organisieren.
Ich war ziemlich überrascht von dieser Debatte, in der es zwei Hauptströmungen gab: dafür und dagegen. Ich glaube nicht, dass dieses Thema heiß diskutiert wird, weil Bildung das wichtigste nationale Politikfeld ist.
Meiner Ansicht nach liegt der Grund, warum viele Delegierte die Forderung nach der Erstellung eines Lehrbuchkatalogs „des Staates“ nicht verstehen, darin, dass sie meinen, diesem fehlten die rechtlichen, wissenschaftlichen und praktischen Grundlagen, und es könne leicht zu einer Verzögerung der Sozialisierung führen, die im Widerspruch zur Politik der Partei und des Staates stünde.
Lehrer wählen Schulbücher aus. (Illustration: BNA)
Der neueste Punkt der Resolution 88 zu Schulbüchern lautet: „Die Zusammenstellung von Schulbüchern muss sozialisiert werden. Für jedes Fach gibt es eine Reihe von Schulbüchern.“ Da es sich jedoch um die erste sozialisierte Umsetzung handelt, wurde die Bereitschaft und Kapazität von Organisationen und Einzelpersonen, sich an der Zusammenstellung von Schulbüchern zu beteiligen, nicht berücksichtigt.
Die letzten vier Jahre der Umsetzung des neuen allgemeinen Bildungsprogramms haben jedoch gezeigt, dass die Sozialisierungspolitik gut umgesetzt wurde. Daher erließ die Nationalversammlung im Jahr 2020 die Resolution 122/2020, die Folgendes vorsieht: „Bei der Erstellung von Lehrbüchern nach der Sozialisierungsmethode. Wenn für jedes Fach mindestens ein Lehrbuch vorliegt, das gemäß den Bestimmungen des Bildungsgesetzes bewertet und genehmigt wurde, wird die Erstellung von Lehrbüchern aus dem Staatshaushalt für dieses Fach nicht durchgeführt.“
Darüber hinaus habe ich die gleiche Frage wie einige Abgeordnete der Nationalversammlung: Obwohl das Büro der Nationalversammlung das Ministerium für Bildung und Ausbildung am 11. August mit der Zusammenstellung einer Reihe von Lehrbüchern beauftragt hatte, schickte es erst zwölf Tage später, am 23. August, eine offizielle Depesche mit der Bitte um einen Bericht mit zusätzlichen Informationen. Konkret geht es um Informationen zur Schulbuchpolitik einiger Länder in Europa, Südostasien, China und den USA; den Anteil der Länder in Europa und Südostasien, in denen der Staat weder die Zusammenstellung der Lehrbücher überwacht noch die Urheberrechte daran besitzt; die Zahl der Länder weltweit, in denen der Staat lediglich Programme herausgibt und Lehrbücher als Lernmaterialien betrachtet …
Es ist unklar, warum es nach der Unterzeichnung des Überwachungsberichts 12 Tage dauerte, bis das Büro der Nationalversammlung das Ministerium für Bildung und Ausbildung um solch wichtige Informationen bat.
Ich denke, dass die Forderung nach einem Satz „Standardlehrbüchern“ ein sehr altes Konzept ist und nicht mit Resolution 88 vereinbar ist. Gemäß dem Geist von Resolution 88 wird selbst eine vom Ministerium für Bildung und Ausbildung erstellte Reihe von Lehrbüchern „gleichzeitig mit Lehrbüchern von Organisationen und Einzelpersonen“ bewertet und genehmigt. Der Begriff „Standardlehrbücher“ kommt in der Resolution nicht vor.
Bildungsexperten weisen außerdem darauf hin, dass in Industrieländern nur von „Standardprogrammen“ und „Programmstandards“ die Rede ist, es aber keine „Standardlehrbücher“ gibt. In diesen Ländern kann jeder Lehrbücher zusammenstellen, und diese Bücher können in den Schulen eingesetzt werden, sofern sie zum jeweiligen Programm oder den Programmstandards passen und von den Lehrkräften ausgewählt werden.
Wenn wir sagen, dass das Ministerium für Bildung und Ausbildung nicht die Lehrbücher des „Staates“ zusammenstellt, bedeutet das, dass die staatliche Verwaltung nachlässig ist. Wenn das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung nicht den Reis des „Ministeriums“ produziert, das Gesundheitsministerium nicht die Produktion der Medikamente des „Ministeriums“ organisiert usw., ist die staatliche Verwaltung in diesen Bereichen ebenfalls nachlässig?
Zur Verteidigung des Vorschlags, das Ministerium für Bildung und Ausbildung mit der Zusammenstellung eines Lehrbuchkatalogs zu beauftragen, argumentieren einige, dass es einen Katalog „staatseigener“ Lehrbücher geben müsse, um die Lehrbuchpreise kontrollieren zu können.
Ich möchte den Abgeordneten Truong Trong Nghia aus der Nationalversammlung zitieren, der dieses Thema debattierte: „Wenn es ein Preisproblem gibt, dann muss es gelöst werden. Wir können Schulbücher subventionieren oder ausleihen und so politische Themen in abgelegenen Gebieten unterstützen. Wir können sie nicht durch die Einführung staatlicher Schulbücher ersetzen. Wie können wir das Problem lösen? Und wenn nicht, was dann?“
Darüber hinaus sind Lehrbücher laut Vorschriften eine Ware, deren Preise deklariert werden müssen. Unternehmen dürfen den Preis für Bücher erst angeben, nachdem das Finanzministerium die Preisliste geprüft hat, nicht die staatliche Verwaltungsbehörde. So können Unternehmen den Preis willkürlich festlegen.
In Umsetzung der Resolution 88 der Nationalversammlung haben bisher sechs Verlage und zahlreiche Buchverlage die Zusammenstellung, Veröffentlichung und den Vertrieb von Lehrbüchern für alle Fächer organisiert. Bislang haben wir Innovationen bis in die letzten Klassenstufen aller drei Bildungsstufen eingeführt. Die Situation verläuft reibungslos und folgt dem von der Nationalversammlung festgelegten Plan.
Natürlich gibt es im Umsetzungsprozess noch immer Einschränkungen, die überwunden werden müssen, wie etwa Lehrermangel oder fehlende Einrichtungen an manchen Orten, Schwierigkeiten bei der Auswahl der Lehrbücher, Verwirrung bei der Umsetzung einiger integrierter Fächer und immer noch „Fehler“ in einigen Lehrbüchern. Doch diese Einschränkungen lassen sich nicht durch die Hinzufügung staatlicher Lehrbücher lösen.
Darüber hinaus besteht die Gefahr, dass die Sozialisierung zurückgedrängt wird, während gleichzeitig der Staatshaushalt sowie die von Organisationen und Einzelpersonen investierten Mittel verschwendet werden und der Bildungssektor nicht mehr auf die Lösung viel dringlicherer Probleme konzentriert wird.
Dr. To Van Truong (Experte)
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