Die Zusammenstellung eines weiteren Lehrbuchsatzes wäre eine Verschwendung des Budgets.

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Kürzlich debattierten die Delegierten der XV. Nationalversammlung bei einer Diskussionsrunde zur sozioökonomischen Lage hitzig über die Forderung an das Bildungsministerium, die Resolution Nr. 88 der Nationalversammlung umzusetzen und die Zusammenstellung einer Reihe von Lehrbüchern für das Ministerium zu organisieren.

Ich war ziemlich überrascht von dieser Debatte, in der es zwei Haupttendenzen gab: dafür und dagegen. Ich glaube nicht, dass dieses Thema heiß diskutiert wird, weil Bildung das wichtigste nationale Politikfeld ist.

Meiner Meinung nach liegt der Grund, warum viele Delegierte die Forderung nach der Erstellung eines Lehrbuchs „des Staates“ nicht verstehen, darin, dass sie meinen, es fehle ihnen an rechtlichen, wissenschaftlichen und praktischen Grundlagen und dies könne leicht zu einer Verzögerung der Sozialisierung führen, die im Widerspruch zur Politik der Partei und des Staates stehe.

Lehrer wählen Lehrbücher aus. (Illustration: BNA)

Der letzte Punkt der Resolution 88 zu Schulbüchern lautet: „Die Zusammenstellung von Schulbüchern muss sozialisiert werden. Für jedes Fach gibt es eine Reihe von Schulbüchern.“ Da es sich jedoch um die erste sozialisierte Umsetzung handelt, wurde die Bereitschaft und Kapazität von Organisationen und Einzelpersonen, sich an der Zusammenstellung von Schulbüchern zu beteiligen, nicht berücksichtigt.

Die Umsetzung des neuen allgemeinen Bildungsprogramms in den letzten vier Jahren hat jedoch gezeigt, dass die Sozialisierungspolitik gut umgesetzt wurde. Daher erließ die Nationalversammlung im Jahr 2020 die Resolution 122/2020, in der es heißt: „Bei der Zusammenstellung von Lehrbüchern nach der Sozialisierungsmethode. Wenn für jedes Fach mindestens ein Lehrbuch vorliegt, das gemäß den Bestimmungen des Bildungsgesetzes bewertet und genehmigt wurde, wird die Zusammenstellung von Lehrbüchern aus dem Staatshaushalt für dieses Fach nicht durchgeführt.“

Darüber hinaus habe ich die gleiche Frage wie einige Abgeordnete der Nationalversammlung: Obwohl das Büro der Nationalversammlung das Ministerium für Bildung und Ausbildung am 11. August mit der Zusammenstellung einer Reihe von Lehrbüchern beauftragt hatte, schickte das Büro erst zwölf Tage später, am 23. August, eine offizielle Depesche mit der Bitte um einen Bericht mit zusätzlichen Informationen. Insbesondere Informationen zur Schulbuchpolitik einiger Länder in Europa, Südostasien, China und den Vereinigten Staaten; der Prozentsatz der Länder in Europa und Südostasien, in denen der Staat weder die Zusammenstellung der Lehrbücher überwacht noch das Urheberrecht besitzt; die Zahl der Länder weltweit, in denen der Staat lediglich Programme herausgibt und Lehrbücher als Lernmaterialien betrachtet …

Es ist unklar, warum es nach der Unterzeichnung des Überwachungsberichts 12 Tage dauerte, bis das Büro der Nationalversammlung das Ministerium für Bildung und Ausbildung um solch wichtige Informationen bat.

Ich denke, dass die Forderung nach einem Satz „Standardlehrbücher“ ein sehr altes Konzept ist und nicht mit Resolution 88 vereinbar ist. Gemäß dem Geist von Resolution 88 wird selbst dann, wenn das Ministerium für Bildung und Ausbildung einen Satz „des Ministeriums“ zusammenstellt, dieser „gleichberechtigt mit Lehrbüchern von Organisationen und Einzelpersonen“ bewertet und genehmigt. Der Begriff „Standardlehrbücher“ kommt in der Resolution nicht vor.

Bildungsexperten weisen außerdem darauf hin, dass in Industrieländern nur von „Standardprogrammen“ und „Programmstandards“ die Rede ist, es aber keine „Standardlehrbücher“ gibt. In diesen Ländern kann jeder Lehrbücher zusammenstellen, und diese Bücher können in den Schulen eingesetzt werden, sofern sie zum jeweiligen Programm oder den Programmstandards passen und von den Lehrkräften ausgewählt werden.

Wenn wir sagen, dass das Ministerium für Bildung und Ausbildung nicht die Lehrbücher des „Staates“ zusammenstellt, bedeutet das, dass die staatliche Verwaltung nachlässig ist. Wenn das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung nicht den Reis des „Ministeriums“ produziert, das Gesundheitsministerium nicht die Produktion der Medikamente des „Ministeriums“ organisiert usw., ist die staatliche Verwaltung in diesen Bereichen ebenfalls nachlässig?

Zur Verteidigung des Vorschlags, das Ministerium für Bildung und Ausbildung mit der Zusammenstellung eines Lehrbuchkatalogs zu beauftragen, argumentieren einige, dass es einen „staatlichen“ Lehrbuchkatalog geben müsse, um die Lehrbuchpreise zu regeln.

Ich möchte den Abgeordneten Truong Trong Nghia zitieren, der dieses Thema debattierte: „Wenn es ein Preisproblem gibt, dann lösen wir es. Wir können Schulbücher subventionieren oder ausleihen und so politische Themen in abgelegenen Gebieten unterstützen. Wir können sie nicht durch die Schaffung staatlicher Schulbücher ersetzen. Wie können wir das Problem lösen? Wenn wir es nicht lösen können, was dann?“

Darüber hinaus sind Lehrbücher laut Vorschriften eine Ware, deren Preis deklariert werden muss. Unternehmen dürfen den Preis für Bücher erst angeben, nachdem das Finanzministerium die Preisliste geprüft hat, nicht die staatliche Verwaltungsbehörde, sodass Unternehmen den Preis willkürlich festlegen können.

In Umsetzung der Resolution 88 der Nationalversammlung haben bisher sechs Verlage und zahlreiche Buchverlage die Zusammenstellung, Veröffentlichung und Verteilung von Lehrbüchern für alle Fächer organisiert. Bislang haben wir Innovationen bis in die letzten Klassenstufen aller drei Bildungsstufen eingeführt. Die Situation verläuft reibungslos und folgt dem von der Nationalversammlung festgelegten Fahrplan.

Natürlich gibt es im Umsetzungsprozess noch immer Einschränkungen, die überwunden werden müssen, wie etwa in manchen Gegenden ein Mangel an Lehrern oder Einrichtungen, Schwierigkeiten bei der Auswahl der Lehrbücher, Verwirrung bei der Umsetzung einiger integrierter Fächer und einige Lehrbücher, die immer noch „Fehler“ aufweisen. Aber diese Einschränkungen lassen sich nicht durch die Hinzufügung eines Satzes staatlicher Lehrbücher lösen.

Darüber hinaus besteht die Gefahr, dass die Sozialisierung zurückgedrängt wird, während gleichzeitig der Staatshaushalt und die von Organisationen und Einzelpersonen investierten Mittel verschwendet werden und der Bildungssektor von der Lösung viel dringenderer Probleme abgelenkt wird.

Dr. To Van Truong (Experte)

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Quelle