Daher verabschiedetedie Nationalversammlung am 27. November 2023 offiziell das Identifizierungsgesetz, das die Ausstellung von Personalausweisen an in Vietnam lebende Personen vietnamesischer Herkunft vorsieht, deren Staatsangehörigkeit jedoch nicht festgestellt wurde, um die Bürger- und Menschenrechte zu gewährleisten und dieser Personengruppe gleichzeitig neue Türen zu öffnen.
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| In der 6. Sitzung der 15. Nationalversammlung am 27. November 2023 stimmte die Nationalversammlung für die Verabschiedung des Identifikationsgesetzes. (Quelle: VNA) |
Staatenlose Vietnamesen in Vietnam
Die in Vietnam lebende vietnamesische Bevölkerung ist ein historisches Problem, das seit langem besteht und verschiedene Ursachen hat, darunter Migration, Krieg und Verlust von Ausweispapieren. Die meisten von ihnen sind benachteiligte Menschen, die unter sehr schwierigen Bedingungen leben, ohne Arbeit, ohne Wohnung, mit niedrigem Bildungsniveau und ohne Dokumente, die ihre Identität oder Nationalität belegen.
Laut Statistiken des Ministeriums für öffentliche Sicherheit gibt es in unserem Land derzeit etwa 31.117 Menschen vietnamesischer Abstammung, deren Staatsangehörigkeit nicht identifiziert ist. Davon konzentrieren sich Kinder gemischter Abstammung zwischen vietnamesischen Staatsbürgern und Ausländern, deren Staatsangehörigkeit nicht identifiziert ist, mit 775 Fällen auf die Provinzen Gia Lai, Bac Lieu, Vinh Long...; Menschen, deren Staatsangehörigkeit nicht identifiziert ist und die ihren Wohnsitz nicht registriert haben, konzentrieren sich mit 10.650 Fällen auf Ho-Chi-Minh-Stadt, Lam Dong, Dong Thap, Binh Duong , Dong Nai...; Menschen ohne Ausweispapiere konzentrieren sich mit 16.161 Fällen auf Ho-Chi-Minh-Stadt, Lam Dong, Dong Thap, Dong Nai, Binh Duong...
Ohne Staatsbürgerschaft stehen Vietnamesen, die in Vietnam leben, im Alltag vielen Hindernissen gegenüber, beispielsweise bei der Erledigung von Verwaltungsverfahren und zivilrechtlichen Transaktionen, insbesondere bei der Wahrnehmung ihrer wirtschaftlichen,politischen , kulturellen und sozialen Rechte.
Aufgrund fehlender Ausweispapiere haben sie nur geringe Beschäftigungsmöglichkeiten. Sie arbeiten oft als Freiberufler, genießen keinen Arbeitsschutz und gehen sogar Arbeiten nach, die ihnen gesetzlich nicht gestattet sind. Sie dürfen ihre Bürgerrechte nicht ausüben, wie etwa wählen, an Aufsichtsgremien teilnehmen, gesellschaftliche Kritik üben oder Partei- und Staatsagenturen aufbauen. Ihre Bildungschancen und die ihrer Kinder sind sehr gering. Sie haben nur schwer Zugang zu medizinischen Leistungen und Krankenversicherungen. Sie erhalten keine Unterstützung durch Vorzugskredite für schutzbedürftige Gruppen. Sie können sogar leicht Opfer von Verbrechen werden, darunter Menschenhandel.
Vietnamesen unbekannter Nationalität haben keinen legalen Wohnsitz und müssen mit anderen zusammenleben. Sie leben in Booten oder provisorischen Unterkünften. Einige wenige haben das Geld, um Land zu kaufen, können aber die Formalitäten zur Namensänderung nicht erledigen und verfügen nur über handschriftliche Papiere und erhalten keine Landnutzungszertifikate zum Bau von Häusern.
Daher sind sie in ihrem Wohnsitz nicht stabil und ziehen oft von einem Ort zum anderen, was den lokalen Behörden Schwierigkeiten bei der Bevölkerungsverwaltung bereitet. Hinzu kommt, dass ihre Ehe, wenn sie heiraten und als Mann und Frau zusammenleben, gesetzlich nicht anerkannt wird; ihre Kinder haben daher weder Geburtsurkunden noch die Staatsangehörigkeit. Beunruhigend ist, dass sie leicht isoliert werden und sich nur schwer in die Gemeinschaft integrieren können.
In der Provinz Long An leben derzeit über 1.800 Vietnamesen, die freiwillig aus Kambodscha eingewandert sind. Sie besitzen keine Ausweispapiere, ihre einzige Herkunft als Vietnamesen ist ihr Akzent und ihre Lebensgewohnheiten. Erwachsene finden bei Unternehmen keine Arbeit, Kinder haben keine Geburtsurkunden, werden sogar ohne Papiere geboren und sind nicht berechtigt, zur Schule zu gehen.
Die Ausstellung von Ausweisdokumenten für Vietnamesen, deren Staatsangehörigkeit nicht geklärt ist, ist äußerst wichtig und notwendig. Andernfalls wird der Teufelskreis der Staatenlosigkeit weiterhin von Generation zu Generation weitergegeben.
Das Fehlen jeglicher Ausweisdokumente erschwert die soziale Verwaltung, da die Betroffenen keine vietnamesischen Staatsbürger sind und daher nur eingeschränkt gesetzliche Regelungen anwenden können. Sie dürfen keine Informationen und Daten sammeln und verwalten. Dadurch haben staatliche Behörden keine Grundlage, um bei illegalen Aktivitäten insbesondere biometrische Daten wie Fingerabdrücke und Porträts abzufragen und zu überprüfen. Dies ist für die Gewährleistung von Sicherheit, Ordnung und sozialer Sicherheit sowie den Schutz dieser Personengruppe vor Übergriffen unerlässlich.
Darüber hinaus enthalten die vietnamesischen Gesetze (das Bürgeridentifizierungsgesetz von 2014, das Staatsangehörigkeitsgesetz, das Gesetz über die Ein- und Ausreise, den Transit und den Aufenthalt von Ausländern in Vietnam usw.) keine Regelungen oder Vorkehrungen für diese Personengruppe. Dies führt zu einer Lücke im staatlichen Bevölkerungsmanagement und der Umsetzung der Sozialversicherungspolitik, was zu eingeschränkten Rechten führt und die Arbeit der Planungspolitik für die lokale sozioökonomische Entwicklung beeinträchtigt.
Lass niemanden zurück
Menschen vietnamesischer Herkunft sind ebenfalls ein untrennbarer Teil der Nation und müssen von Staat und Gesellschaft anerkannt werden. Das Personalausweisgesetz, bestehend aus sieben Kapiteln und 46 Artikeln, tritt am 1. Juli 2024 in Kraft und stellt einen wichtigen Fortschritt beim Schutz der Menschenrechte dar. Es hat eine tiefgreifende humanitäre Bedeutung und schafft einen wichtigen Rechtskorridor, um niemanden auszuschließen und sicherzustellen, dass die Menschen in Vietnam die Voraussetzungen für eine umfassende Entwicklung haben und die Menschenrechte genießen.
Zunächst werden Personen vietnamesischer Herkunft ohne Staatsangehörigkeit und ihre amtlichen Ausweisdokumente gesetzlich geregelt. Klausel 17, Artikel 3 definiert: „Personen vietnamesischer Herkunft, deren Staatsangehörigkeit nicht festgestellt wurde, sind Personen, die einst die vietnamesische Staatsangehörigkeit besaßen oder deren Großeltern väterlicher- oder mütterlicherseits, leiblicher Vater oder Mutter vietnamesische Staatsbürger waren oder die einst die vietnamesische Staatsangehörigkeit besaßen, deren Staatsangehörigkeit jedoch nicht festgestellt wurde.“ „Ein Ausweis ist ein Ausweisdokument, das Informationen über die Identität von Personen vietnamesischer Herkunft enthält, deren Staatsangehörigkeit nicht festgestellt wurde und das von der Ausweisverwaltungsbehörde gemäß den Bestimmungen dieses Gesetzes ausgestellt wird.“
Daher ist der Personalausweis ein wertvoller Identitätsnachweis für Transaktionen in Vietnam. Dadurch wird der Status festgelegt und die Voraussetzungen für staatenlose Vietnamesen in Vietnam geschaffen, um an der Gesellschaft teilzunehmen und sich umfassend zu entwickeln.
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| Das Außenministerium und das Hohe Flüchtlingskommissariat der Vereinten Nationen (UNHCR) veranstalteten am 25. Oktober 2023 in Hanoi gemeinsam das „Seminar für hochrangige Beamte Südostasiens zu Personenstandsregister, Identitätsdokumenten und der Verhinderung von Staatenlosigkeit“. (Foto: Quang Hoa) |
Zweitens schützt der Staat die legitimen Rechte und Interessen derjenigen, denen ein Personalausweis ausgestellt wurde. Erstmals werden staatenlosen Vietnamesen ihre Staatsbürgerschaftsrechte gesetzlich zuerkannt. Dadurch können sie ihre Staatsbürgerschaftsrechte in einer Weise ausüben, die zuvor beispiellos war.
Die Verkündung und wirksame Umsetzung des Identifikationsgesetzes unterstreicht weiterhin die Güte des sozialistischen Rechtsstaates, der vom Volk, vom Volk, für das Volk und niemanden zurücklässt. Diese gesetzliche Regelung steht im Einklang mit der Verfassung und den internationalen Verträgen, denen Vietnam angehört, und unterstreicht damit die Bemühungen des vietnamesischen Staates, internationale Verpflichtungen im Bereich der Menschenrechte umzusetzen.
Drittens: Gewährleistung der Bürger- und Menschenrechte. Staatenlose Vietnamesen können ihren Personalausweis nutzen, um ihre Rechte und Interessen als Staatsbürger bei Transaktionen, öffentlichen Dienstleistungen, Sozialleistungen, Arbeitssuche, Sozialleistungen, Gesundheitsversorgung, Bildungsrechten, wirtschaftlichen Rechten, Sicherheit und der Teilnahme an der staatlichen Politik wahrzunehmen. Mit ihrem Personalausweis können sie auch andere Verwaltungsverfahren durchführen.
Viertens: Gewährleistung des Rechts auf personenbezogene Daten. Vietnamesen, deren Staatsangehörigkeit nicht festgestellt wurde, haben das Recht auf Schutz ihrer personenbezogenen Daten in der Nationalen Bevölkerungsdatenbank und der Identitätsdatenbank gemäß den gesetzlichen Bestimmungen. Sie haben das Recht, von der Identitätsverwaltungsbehörde die Aktualisierung oder Berichtigung von Daten zu verlangen, wenn diese in der Nationalen Bevölkerungsdatenbank, der Identitätsdatenbank oder im Identitätszertifikat nicht verfügbar, ungenau oder gemäß den gesetzlichen Bestimmungen geändert wurden. Sie haben das Recht auf Zuteilung einer Identifikationsnummer für Vietnamesen, deren Staatsangehörigkeit nicht festgestellt wurde. Sie haben das Recht auf Zuteilung, Änderung oder Neuzuteilung eines Identitätszertifikats gemäß den Bestimmungen dieses Gesetzes. Sie haben das Recht, ihre Daten in der Nationalen Bevölkerungsdatenbank und der Identitätsdatenbank zu nutzen. Sie haben das Recht, gemäß den gesetzlichen Bestimmungen Beschwerden und Anzeigen einzureichen und Gerichtsverfahren gegen Verstöße gegen das Identitätsgesetz, die Nationale Bevölkerungsdatenbank und die Identitätsdatenbank einzuleiten.
| Generalmajor Vu Xuan Hung, ständiges Mitglied des Nationalen Verteidigungs- und Sicherheitskomitees, sagte, eine Umfrage in fünf westlichen Provinzen habe ergeben, dass es in dieser Kategorie rund 25.000 Menschen gebe, deren Herkunft ungeklärt sei und die keine Ausweispapiere hätten. „Das Umfrageteam besuchte ihre Wohnorte und stellte fest, dass ihr Leben nichts wert war. Sie alle haben kein Zuhause, kein Land, keine Papiere, keine Arbeit und können nicht einmal an den minimalsten Vorteilen der Gesellschaft teilhaben.“ |
Fünftens : Schaffung einer Grundlage für eine radikale Lösung des seit langem bestehenden Problems der Staatenlosigkeit aufgrund historischer Faktoren, Krieg und Migration; Schaffung einer wichtigen Rechtsgrundlage für eine immer strengere und wirksamere Verwaltung und Beseitigung von Mängeln in der staatlichen Verwaltung der Bevölkerung; Schaffung einer Grundlage für die lokalen Parteikomitees und Behörden, um die Arbeit zur Planung der sozioökonomischen Entwicklungspolitik, zur Gewährleistung von Sicherheit, Ordnung, sozialer Sicherheit und zur Stärkung der Landesverteidigung wirksam umzusetzen.
Sechstens: Die Verantwortung von Behörden, Organisationen und Einzelpersonen gegenüber dem Personalausweis stärken. Behörden, Organisationen und Einzelpersonen können die persönliche Identifikationsnummer auf dem Personalausweis verwenden, um gemäß den gesetzlichen Bestimmungen Informationen in der Nationalen Bevölkerungsdatenbank und in Fachdatenbanken abzurufen.
Wenn eine Person vietnamesischer Herkunft, deren Staatsangehörigkeit noch nicht festgestellt wurde, einen Personalausweis vorlegt, darf die zuständige Behörde, Organisation oder Einzelperson von ihr nicht verlangen, Dokumente vorzulegen oder Informationen bereitzustellen, die im Personalausweis beglaubigt sind; es sei denn, die Informationen wurden geändert oder korrigiert oder die Informationen im Personalausweis stimmen nicht mit den Informationen in der nationalen Bevölkerungsdatenbank überein.
Dies stärkt die Rolle und Verantwortung von Behörden, Kadern, Beamten, Angestellten im öffentlichen Dienst, Organisationen und Einzelpersonen, die mit Menschen vietnamesischer Herkunft in Verbindung stehen, deren Staatsangehörigkeit nicht festgestellt werden kann. So werden Situationen der Profitgier, Schikanen und der Verursachung von Problemen für die Bevölkerung verhindert.
Absatz 2, Artikel 5 besagt: Menschen vietnamesischer Herkunft, deren Staatsangehörigkeit nicht festgestellt wurde, haben folgende Rechte:a) Personenbezogene Daten in der Nationalen Bevölkerungsdatenbank und der Identitätsdatenbank werden gemäß den gesetzlichen Bestimmungen geschützt; b) Fordern Sie die Identitätsverwaltungsagentur auf, Informationen zu aktualisieren und zu korrigieren, wenn Informationen in der nationalen Bevölkerungsdatenbank, der Identitätsdatenbank oder dem Identitätszertifikat nicht verfügbar, falsch oder gemäß den gesetzlichen Bestimmungen geändert wurden. c) Personen vietnamesischer Herkunft, deren Staatsangehörigkeit ungeklärt ist, wird eine Identifikationsnummer zugeteilt; gemäß den Bestimmungen dieses Gesetzes wird ihnen ein Personalausweis zugeteilt, geändert oder neu zugeteilt; d) Ihren Personalausweis bei Transaktionen und zur Ausübung Ihrer legitimen Rechte und Interessen zu verwenden; d) Ausnutzung der in der nationalen Bevölkerungsdatenbank und der Identitätsdatenbank enthaltenen Informationen; e) Beschwerden, Anzeigen und Klagen gemäß dem Gesetz gegen Verstöße gegen das Identifizierungsgesetz, die Nationale Bevölkerungsdatenbank und die Identifizierungsdatenbank einreichen. |
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