Bedenken hinsichtlich des Wohnungseigentums und der Preise für Sozialwohnungen

Wer bestimmt den Preis für Sozialwohnungen?

Als Bauminister Nguyen Thanh Nghi der Nationalversammlung am Morgen des 5. Juni den überarbeiteten Wohnungsbaugesetzentwurf vorlegte, erklärte er, dass der Gesetzesentwurf hinsichtlich der Begünstigten der Sozialwohnungsförderungsmaßnahmen zwölf Personengruppen vorsehe, darunter auch Arbeiter und Hilfsarbeiter in Unternehmen in Industrieparks.

Viele Abgeordneteder Nationalversammlung schlugen vor, den Kreis der Begünstigten der Sozialwohnungspolitik im Einklang mit der derzeitigen Praxis zu erweitern.

In dem Überprüfungsbericht erklärte der Vorsitzende des Rechtsausschusses der Nationalversammlung, Hoang Thanh Tung, dass in einigen Stellungnahmen eine Änderung wie folgt vorgeschlagen worden sei: „Arbeiter und Angestellte, deren Einkommen gemäß den Bestimmungen des Gesetzes zur persönlichen Einkommensteuer (PIT) nicht der Einkommensteuer unterliegt“, um allgemein Gerechtigkeit für Geringverdiener zu gewährleisten, unabhängig davon, ob sie in oder außerhalb von Industrieparks arbeiten.

Dieser Vorschlag stieß jedoch bei den Delegierten auf Ablehnung. In einer Diskussionsrunde am selben Tag erklärte der stellvertretende Vorsitzende des Finanz- und Haushaltsausschusses der Nationalversammlung, Nguyen Huu Toan, dass eine solche Regelung viele Fälle ausschließe, die ebenfalls von der Sozialwohnungspolitik profitieren. „Wenn man mehr als 10 Millionen VND pro Monat verdient, Einkommensteuer zahlt und sich trotzdem um so viele Dinge kümmern muss, wie Lebenshaltungskosten und die Ausbildung der Kinder, woher soll man dann das Geld für ein Haus nehmen? Diejenigen, die einen Beitrag zur Gesellschaft leisten, aber ausgeschlossen sind, müssen berücksichtigt werden“, erklärte Herr Toan und fügte hinzu, dass bei einer Regelung der Einkommensteuer auch der Steuersatz festgelegt werden müsse.

Abgeordnete Tran Thi Hong Thanh (Delegation Ninh Binh ) teilte diese Ansicht und erklärte: „Die Regelung, dass Arbeitnehmer, die Einkommensteuer zahlen, keinen Anspruch auf Sozialwohnungen haben, ist unangemessen, da es Menschen gibt, die Steuern zahlen, deren Einkommen aber dennoch nicht zum Leben reicht.“ Frau Thanh schlug vor, den Themenbereich zu erweitern, um den Zugang zu Sozialwohnungen zu verbessern.

Delegierter Tran Hoang Ngan (HCMC-Delegation) wies darauf hin, dass in HCMC derzeit etwa 2 bis 3 Millionen Arbeitnehmer beschäftigt sind, von denen etwa 330.000 in Industriegebieten und der Rest außerhalb arbeiten. Wenn daher nur die Arbeitnehmer in Industriegebieten reguliert würden, würden 80 bis 90 % der Arbeitnehmer und Arbeiter, die Anspruch auf die Sozialwohnungen hätten, ausgeschlossen. Herr Ngan schlug vor, die Zielgruppe für den Erwerb von Sozialwohnungen auf alle Arbeitnehmer auszuweiten.

Die Abgeordneten äußerten auch Bedenken hinsichtlich des Verkaufspreises von Sozialwohnungen. Der Gesetzentwurf sieht vor, dass bei Sozialwohnungen, die nicht aus staatlichen Mitteln finanziert werden, der Verkaufspreis auf Grundlage aller Kosten für die Amortisierung des Investitionskapitals für den Wohnungsbau, der Darlehenszinsen, angemessener und rechtmäßiger Unternehmenskosten und einer Gewinnspanne von 10 % ermittelt wird. Der Investor des Sozialwohnungsprojekts muss einen Plan für den Verkauf und die Vermietung der Sozialwohnungen erstellen und diesen der zuständigen Behörde der Provinz zur Prüfung vorlegen, sobald die Wohnung zum Verkauf oder zur Vermietung freigegeben ist.

Nguyen Tuan Thinh, stellvertretender Direktor des Hanoi Institute for Socio-Economic Development Research, erklärte, die Preise für Sozialwohnungen stünden nicht im Einklang mit dem Preisgesetz. Demnach sieht das Preisgesetz vor, dass Sozialwohnungen, die nicht staatlich finanziert oder privat finanziert werden, weiterhin der staatlichen Preisgestaltung unterliegen. Der Entwurf sieht vor, dass Investoren in Sozialwohnungsprojekte einen Plan für Verkaufs- und Mietpreise entwickeln und diesen zum Zeitpunkt des Verkaufs der zuständigen Provinzbehörde zur Prüfung vorlegen. Angesichts der Unstimmigkeiten zwischen den beiden Gesetzen schlug Herr Thinh der zuständigen Behörde eine erneute Prüfung vor, um die Übereinstimmung der Gesetze sicherzustellen.

Finanzminister Ho Duc Phoc erklärte jedoch, dass der Staat bei staatlich finanzierten Sozialwohnungen den Verkaufspreis festlege. Bei Unternehmen müsse der Staat den Preis genehmigen und den Höchstpreis festlegen. Ihm zufolge investierten Unternehmen zwar, aber nur Kapital, während das Land vom Staat zugeteilt werde, ohne dass dafür Landnutzungsgebühren erhoben würden. Bei der Zuteilung von unbebautem Land müsse der Staat selbstverständlich den Höchstverkaufspreis kontrollieren. Je mehr Unternehmen sparten, desto mehr Gewinne würden sie erzielen.

Der Leiter des Finanzministeriums erklärte außerdem, dass, wenn der Staat den Höchstpreis festlegt, Sozialwohnungen, die von Unternehmen investiert werden, an die richtigen Personen verkauft und vermietet werden und der Staat dies kontrollieren kann. Andernfalls würden sie in den kommerziellen Wohnungsbau abrutschen. „Ich möchte betonen, dass es eine Form staatlicher Investitionen und eine Form sozialisierter Quellen gibt, nämlich Unternehmensinvestitionen. Der Staat muss jedoch den Preis festlegen. Bei staatlichen Investitionen muss der Verkauf zum richtigen Preis erfolgen, und bei Unternehmensinvestitionen muss der Höchstpreis reguliert werden, um Investitionen von Unternehmen und Sozialkapitalquellen zu fördern“, sagte Ho Duc Phoc.

Debatte um Regelungen zur Wohnungseigentumsdauer

In Gruppendiskussionen wies Dinh Tien Dung, Sekretär des Hanoier Parteikomitees, darauf hin, dass in vielen städtischen Gebieten Hanois zwar Häuser zum Verkauf gebaut wurden, diese sich jedoch im Umbruch befanden und es an sozialer Infrastruktur, Schulen und Krankenhäusern mangelte. Es gebe Projekte, die seit 20 Jahren in Planung seien, aber noch keine Schulen gebaut hätten, obwohl Menschen dorthin gezogen seien. Zudem sei die Umsiedlungsquote hoch, da viele Menschen Geld erhalten wollten, obwohl das Gesetz eine Umsiedlung für das Projekt vorschreibe. Herr Dung schlug vor, die Gesetzgebung offener zu gestalten und den Provinzen die Möglichkeit zu geben, von Umsiedlungshäusern zu Sozialwohnungen und umgekehrt zu wechseln.

Die Renovierung alter Wohnungen in Großstädten wie Hanoi und Ho-Chi-Minh-Stadt muss mit dem Stadtumbau verbunden und eng mit der Nutzungsdauer der Wohnung verknüpft sein. „Ich stimme zu, dass es eine Nutzungsdauer geben muss, aber die tatsächliche Nutzungsdauer hängt von der Bauweise des Gebäudes ab“, sagte Herr Dung. Wohnungen gehören den Menschen. Eine Renovierung mit öffentlichen Mitteln ist unzumutbar, da sie nicht im öffentlichen Haushalt stehen. Was die Inspektionsgebühr betrifft, so heißt es, die Bürger müssten sie nicht ausgeben. Der Staat müsse sie ausgeben oder die Gesellschaft dazu auffordern, und der Staat werde dafür aufkommen. „Es ist unzumutbar, den Menschen einen glücklichen Einzug zu ermöglichen, sie dann aber zu zwingen, Geld dafür auszugeben. Haben Sie durch die Brände und Epidemien gesehen, wie miserabel diese Gegenden sind? Um die Sicherheit der Menschen zu gewährleisten, muss der Staat Verantwortung übernehmen, großzügige Kapitalquellen bereitstellen und Geld ausgeben“, sagte Herr Dung.

Insbesondere der Sekretär des Parteikomitees von Hanoi erklärte: „Wenn es eine Frist für ein Mehrfamilienhaus gibt, trägt der Staat die Verantwortung, das Leben der Menschen zu schützen, und eine Durchsetzung zum Wohle der Bevölkerung ist normal.“ Laut Herrn Dung verstehen die Menschen, dass der Kauf einer Wohnung an eine Frist geknüpft ist, wenn es Vorschriften gibt. So wie es jetzt ist, wenn man eine Wohnung auf unbestimmte Zeit besitzt, deren Zustand sich jedoch verschlechtert, ist der Staat verantwortlich. Wo bleibt da der Interessenausgleich?

Nguyen Truc Anh, Sekretär des Parteikomitees des Bezirks Hoai Duc (Hanoi), teilte diese Ansicht und erklärte, dass in vielen Ländern der Anteil der Wohnungen mit Nutzungsrechten bei 70 % liege und der Anteil der Langzeitwohnungen bei 30 % liege. Junge Paare in städtischen Gebieten würden heutzutage eher Eigenheime mit Nutzungsrechten als geerbte Immobilien bevorzugen. Herr Truc Anh sprach sich zudem für eine Regelung von Wohnungen mit Nutzungsrechten aus.

Professor Hoang Van Cuong, stellvertretender Rektor der Nationalen Wirtschaftsuniversität (Hanoi), stimmte dem alten Entwurf des Bauministeriums zu, der vorsah, dass Mehrfamilienhäuser eine Bauzeit haben müssen. Verfällt das Gebäude und ist die Inspektion noch in Ordnung, kann es weiter genutzt werden, andernfalls muss es abgerissen werden. Herr Cuong schlug vor, dass Grundstücke für Mehrfamilienhäuser nicht dauerhaft in ein „rotes Buch“ eingetragen, sondern mit einer Laufzeit von 50 bis 70 Jahren gepachtet werden sollten. Eine solche Regelung würde die Grundstückspacht deutlich senken, was den Hauskäufern zugutekäme.

Delegierter Le Truong Luu (Thua Thien-Hue-Delegation) äußerte sich ebenfalls besorgt darüber, dass das Gesetz weder dauerhaftes noch begrenztes Eigentum an Mehrfamilienhäusern vorsieht. „Im Sinne dieses Gesetzes ist Eigentum dauerhaftes Eigentum. Mehrfamilienhäuser haben jedoch je nach Standard eine Lebensdauer von 50, 60 oder 70 Jahren. Und genau hier liegt der Konflikt bei der Renovierung von Mehrfamilienhäusern“, erklärte Herr Luu.

Delegierter Hoang Duc Thang (Quang Tri-Delegation) vertrat die gegenteilige Meinung und schlug vor, den Entwurf unverändert zu belassen. Wohnungseigentum sei unbefristet und an das Recht auf dauerhafte und stabile Nutzung des Grundstücks gemäß der Verfassung und den geltenden Gesetzen geknüpft. „Die Menschen wollen Wohnungen ohne zeitliche Begrenzung besitzen. Wenn die Nutzungsdauer abläuft, wird das Wohnungsbauprogramm nicht erfolgreich sein, da die Mentalität herrscht, dass man nur mit einem Grundstück ein Haus besitzen kann“, sagte Herr Thang.

In ihrem Kommentar zum Inhalt der Renovierung alter Wohnhäuser sagte Abgeordnete Nguyen Thi Suu (Delegation Thua Thien-Hue), dass es notwendig sei, die Vorschriften für die Verfahren zur Umsiedlung von Bewohnern aus gefährlichen Wohngebieten mit Einsturzgefahr sowie die Vorschriften für die Auswahl von Investoren für die Renovierung und den Wiederaufbau von Wohnhäusern sorgfältig zu prüfen. Gleichzeitig müssten Vorschriften zur Vereinheitlichung von Entschädigungs- und Umsiedlungsplänen nach der Auswahl der Investoren geprüft werden.

Nationalversammlung beginnt mit der Befragung von vier Ministern

Heute Morgen (6. Juni) wird der Minister für Arbeit, Invaliden und Soziales, Dao Ngoc Dung, die Frage-und-Antwort-Runde eröffnen, gefolgt von Minister und Vorsitzender des Ethnischen Komitees, Hau A Lenh, Minister für Wissenschaft und Technologie, Huynh Thanh Dat, und Verkehrsminister Nguyen Van Thang.

In einem Bericht an die Nationalversammlung zum Inhalt der Fragenantworten erklärte der Minister für Arbeit, Invaliden und Soziales, dass die Zahl der Empfänger einmaliger Sozialversicherungsleistungen stark angestiegen sei. Im Zeitraum 2016–2022 haben die Sozialversicherungsagenturen in Provinzen und Städten beschlossen, dass rund 4,84 Millionen Menschen einmalige Sozialversicherungsleistungen erhalten. Der Grund dafür ist, dass die meisten jungen Arbeitnehmer nur an ihren unmittelbaren Bedürfnissen interessiert sind und nicht an der Rente, wenn sie in den Ruhestand gehen. Die schwierige Lage in Produktion und Wirtschaft, insbesondere von 2020 bis heute, hat dazu geführt, dass viele Unternehmen ihren Betrieb eingestellt, ihre Produktions- und Geschäftstätigkeit reduziert und damit Personal abgebaut haben. Minister Dung sagte außerdem, er habe der Sozialversicherung ein Dokument übermittelt, um zu bestätigen, dass die obligatorische Erhebung von Sozialversicherungsleistungen für Unternehmer nicht gesetzeskonform sei.

Verkehrsminister Nguyen Van Thang wird sich erstmals zum Verkehrsminister äußern und Fragen zu vielen brisanten Themen des Sektors beantworten müssen, darunter Fahrzeuginspektionen, Führerscheine und Infrastrukturfragen zur Reduzierung von Verkehrsunfällen und zur Verringerung von Verkehrsstaus in Großstädten. Insbesondere zum Thema Fahrzeuginspektionen erklärte der Verkehrsminister, er habe 24 Parteimitglieder von ihren Parteiaktivitäten suspendiert, 49 Mitglieder aus der Partei ausgeschlossen und zehn Parteizellen mit Verwarnungen belegt. Um den Stau bei den Fahrzeuginspektionen zu verringern, hat der Verkehrssektor Rundschreiben 16 zur Verlängerung der automatischen Fahrzeuginspektion für Privatfahrzeuge mit weniger als neun Sitzplätzen geändert und Dekret 139 angepasst.

Nachdem die vier Minister Fragen beantwortet hatten, erläuterte der vom Premierminister bevollmächtigte stellvertretende Premierminister Le Minh Khai am Ende der Fragerunde auch damit verbundene Fragen und beantwortete Fragen der Abgeordneten der Nationalversammlung. Die Fragerunde findet vom 6. bis zum Morgen des 8. Juni statt.

Quellenlink: https://thanhnien.vn/ban-khoan-so-huu-chung-cu-dinh-gia-nha-o-xa-hoi-185230606021810842.htm