في صباح يوم 27 نوفمبر/تشرين الثاني، ناقشت الجمعية الوطنية في قاعة المجلس مشروع قانون العمل (المُعدَّل) برئاسة رئيسها تران ثانه مان . وترأست نائبة رئيس الجمعية الوطنية، نجوين ثي ثانه، الاجتماع.
صرحت نائبة رئيس الجمعية الوطنية ، نجوين ثي ثانه، بأن الجمعية الوطنية ناقشت في مجموعات عمل مشروع قانون العمل (المُعدّل) في 9 نوفمبر/تشرين الثاني 2024. وقد أفادت هيئة الصياغة بالمعلومات الأولية المتعلقة بتلقي وشرح آراء نواب الجمعية الوطنية التي ناقشتها المجموعات.
طلب نائب رئيس مجلس الأمة من نواب المجلس مناقشة قضايا مثل: هل كفل التعديل الشامل لقانون العمل ترسيخًا كاملًا لرؤى الحزب وسياساته المتعلقة بتطوير سوق العمل، وتحسين جودة الموارد البشرية، وتوفير فرص عمل مستدامة؟ وهل ضمن اتساق النظام القانوني وتوافقه مع القوانين ذات الصلة؟
كما طلب نائب رئيس الجمعية الوطنية من النواب إبداء آرائهم بشأن موضوعي القروض لدعم خلق فرص العمل وتوسيع نطاق العمل، وما إذا كانت أحكام مشروع القانون تغطي جميع المواضيع أم لا، وما إذا كانت تتفق مع سياسة الحزب بشأن زيادة فرص العمل المستدامة للأشخاص في سن العمل وبعد سن العمل للاستفادة من فترة السكان الذهبية والتكيف مع شيخوخة السكان.
مراجعة لائحة الإجراءات الإدارية في مشروع القانون
وفي إطار المشاركة في المناقشة، اتفق العديد من نواب الجمعية الوطنية على إصدار القانون كما قدم اقتراح الحكومة إلى الجمعية الوطنية؛ ويهدف إصدار قانون العمل إلى إضفاء الطابع المؤسسي على سياسات الحزب ومبادئه التوجيهية بشأن قضايا العمل؛ والتغلب على أوجه القصور والقيود في قانون العمل لعام 2013؛ وضمان اتساق ووحدة وملاءمة النظام القانوني تحت إدارة وتنظيم الدولة؛ وتلبية احتياجات التنمية الاجتماعية والاقتصادية؛ والمساهمة في تعزيز تنمية سوق العمل، نحو ضمان التوظيف المستدام لجميع العمال.
وفي معرض تعليقه على اللوائح المتعلقة بالإجراءات الإدارية في مشروع القانون، قال المندوب نجوين مينه تام - وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة كوانج بينه، إنه من خلال التنفيذ الكامل لتوجيهات رئيس الجمعية الوطنية في الوثيقة رقم 15/CTQH المؤرخة 29 أكتوبر 2024 بشأن الابتكار في التفكير في صنع القانون، حيث إن الروح الأساسية ليست وصف الإجراءات الإدارية والسجلات والنظام الإجرائي في القانون ولكن تعيينها للحكومة والوزارات لوصفها.
ومن خلال دراسة مشروع القانون، وجد المندوبون أنه لا تزال هناك بعض الأحكام المتعلقة بالإجراءات الإدارية مثل: إجراءات تسجيل العمالة (المادة 23)؛ تعديل معلومات التوظيف في قاعدة بيانات الموظفين (المادة 25)؛ إجراءات دعم أصحاب العمل في التدريب وتحسين المهارات المهنية للحفاظ على عمل الموظفين (المادة 63)؛ إجراءات الحصول على إعانات البطالة (المادة 66)؛ إجراءات دعم الموظفين في المشاركة في التدريب المهني (المادتان 74 و77)... لذلك، اقترح المندوبون أن تقوم وكالة الصياغة بدراسة ومراجعة لإزالة الأحكام المتعلقة بالإجراءات الإدارية من مشروع القانون وتكليف الحكومة بتنظيم هذا المحتوى.
فيما يتعلق بأحكام سياسة التوظيف الحكومية (المادة 5)، وافق النواب على السياسات التسع المنصوص عليها في مشروع القانون. إلا أنهم اقترحوا أن تدرس لجنة الصياغة وتنظر في استكمال سياسات التوظيف للعاملات الحوامل اللواتي يربين أطفالًا دون سن 12 شهرًا، وذلك بهدف خلق فرص عمل للعاملات، والمساهمة في تحقيق المساواة بين الجنسين وحقوق العاملات الحوامل اللواتي يربين أطفالًا.
وفيما يتعلق بالأشخاص المشاركين في التأمين ضد البطالة (المادة 56)، وافق النواب على مجموعات الأشخاص المنصوص عليها في مشروع القانون، كما وافقوا بشدة على الأحكام الواردة في الفقرة 4 من المادة 56 من مشروع القانون، وبناء على ذلك كلف "اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بالبت في المشاركة في التأمين ضد البطالة للأشخاص غير المنصوص عليهم في الفقرة 1 من هذه المادة الذين لديهم وظائف ودخول مستقرة ومنتظمة بناءً على اقتراح الحكومة وفقًا لظروف التنمية الاجتماعية والاقتصادية لكل فترة" مع ضمان الأحكام المذكورة أعلاه المرونة والمبادرة في عملية التقديم.
ومع ذلك، اقترح المندوب أن تنظر لجنة الصياغة في إضافة فئة "أصحاب الأعمال التجارية للأسر التجارية المسجلة تجاريًا وفقًا لما هو منصوص عليه" إلى فئة الأشخاص المشاركين في تأمين البطالة في مشروع القانون هذا، لأنها فئة الأشخاص المشاركين في التأمين الاجتماعي الإلزامي وفقًا لما هو منصوص عليه في قانون التأمينات الاجتماعية الذي أقره المجلس الوطني مؤخرًا في 29 يونيو 2024، والذي دخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يوليو 2015. من ناحية أخرى، قد تواجه هذه الفئة من الأشخاص أثناء مزاولة الأنشطة التجارية صعوبات تؤدي إلى فقدان الوظائف والبطالة، على سبيل المثال خلال جائحة كوفيد-19 الأخيرة. لذلك، يُطلب من لجنة الصياغة النظر في هذه الفئة من الأشخاص.
ويجب النص على دعم جميع الأسر الفقيرة أو القريبة من الفقر بالقروض.
وفي قاعة الاجتماع، أبدى عدد من نواب مجلس الأمة آراءهم بشأن الضوابط الخاصة بالموضوعات المؤهلة للحصول على قروض لدعم خلق فرص العمل والحفاظ على فرص العمل وتوسيع نطاقها في مشروع القانون.
وفي معرض تعليقه على المادة 10 من مشروع القانون، قال المندوب فام فان هوا - وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة دونغ ثاب، إن اللائحة التي تنص على أن الأسر الفقيرة والأسر القريبة من الفقر فقط في المناطق الجزرية والبلديات المحرومة للغاية مؤهلة للحصول على قروض هي غير عادلة للأسر الفقيرة والأسر القريبة من الفقر في أماكن أخرى. أي أن اللائحة توفر الدعم للبلديات المحرومة للغاية والأسر الفقيرة والأسر القريبة من الفقر في مناطق الأقليات العرقية فقط، بينما لا يتم دعم الأسر الفقيرة في أماكن أخرى. مثل هذا التنظيم غير معقول. لذلك، اقترح المندوب أنه يجب تنظيم أن جميع الأسر الفقيرة والأسر القريبة من الفقر والبلديات المحرومة للغاية في جميع أنحاء البلاد مؤهلة للحصول على قروض.
فيما يتعلق باللائحة المتعلقة بتسجيل العمالة في الفصل الثالث، قال المندوب فام فان هوا إن هذا محتوى جديد ومهم للغاية، ومع ذلك، فإن اللائحة غير واضحة؛ وفي الوقت نفسه، تساءل عن الجهة أو المنظمة التي تسجل العمالة والتوظيف، هل هي وزارة العمل وشؤون المعوقين والشؤون الاجتماعية أم وزارة العمل أم البلدية أو الدائرة؟ إذا كان مسؤولو البلدية والدائرة مسؤولين عن تسجيل وظائف عمل إضافية، فسيواجهون العديد من الصعوبات نظرًا لاضطرارهم إلى تولي العديد من الوظائف. لذلك، اقترح المندوب أن تدرس لجنة الصياغة بشكل أكبر معقولية هذه المسألة. إذا لم تكن معقولة، يُقترح حذف هذه اللائحة في الفصل الثالث لتجنب التسبب في تعقيدات لمؤسسات البلدية والدائرة.
وافقت مندوبة تشو ثي هونغ ثاي - الجمعية الوطنية وفد مقاطعة لانغ سون على تعديل قانون العمل كما اقترحته الحكومة ووافقت على العديد من المحتويات الواردة في تقرير التفتيش للجنة الاجتماعية في الجمعية الوطنية.
في معرض تعليقها على سياسات الائتمان لخلق فرص العمل (المادة 7)، قالت المندوبة تشو ثي هونغ تاي إن الفقرة (أ) من البند 2 تنص على مصدر رأس المال لقروض خلق فرص العمل: تُخصص الميزانية المركزية لبنك السياسات الاجتماعية من نفقات الاستثمار التنموي الأخرى. وفيما يتعلق برأس المال المركزي، اقترحت المندوبة أن تُحدد الحكومة مبدأ تخصيص رأس المال من بنك السياسات الاجتماعية المركزي لبنوك السياسات الاجتماعية المحلية. ويشمل ذلك إعطاء الأولوية لتخصيص المزيد من رأس المال للمحافظات ذات إيرادات الميزانية المنخفضة والاعتماد الكبير على الميزانية المركزية. ونظرًا لأن هذه المحليات لديها قطاعات ذات طلب كبير على القروض، ولكن إيرادات الميزانية محدودة، فإن تخصيص رأس المال من الميزانيات المحلية لبنك السياسات الاجتماعية ليس كبيرًا.
ولتوفير المزيد من رأس المال لبرنامج خلق فرص العمل، اقترح المندوبون أن تدرس الحكومة وتنظر في آلية لتحويل قروض رأس المال من الأسر الإنتاجية والتجارية في المناطق الصعبة التي لا يمكن صرفها بسبب عدم وجود مؤهلين لبرنامج قروض خلق فرص العمل مع ارتفاع الطلب على رأس المال ولكن لا يوجد مصدر للإقراض.
فيما يتعلق بموضوعات قروض دعم خلق فرص العمل والحفاظ عليها وتوسيعها (المادة 8)، أشار المندوب إلى أن الفقرة (ب) من اللائحة تنص على أن العمال من الأسر الفقيرة من الأقليات العرقية، واقترح المندوب إضافة المواضيع التالية: العمال من الأسر التي تعيش على حافة الفقر، والأسر التي نجت لتوها من الفقر، والأسر ذات المستوى المعيشي المتوسط من الأقليات العرقية. وهذه المواضيع أيضًا صعبة للغاية، ولديها طلب كبير على القروض، لكنها تواجه صعوبة في الوصول إلى البنوك التجارية التي تتطلب ضمانات أو لا تفي قدرتها على دفع الفوائد بالمتطلبات.
[إعلان 2]
المصدر: https://baotainguyenmoitruong.vn/du-an-luat-viec-lam-sua-doi-huong-toi-bao-dam-viec-lam-ben-vung-cho-tat-ca-lao-dong-383745.html
تعليق (0)