مشروع قانون العمل (المعدل): توسيع نطاق قروض العمل في الخارج

ومن أهم التعديلات والإضافات على مشروع قانون العمل (المعدل) توسيع نطاق القروض المخصصة للعمل في الخارج، وخلق فرص أمام العمال للوصول إلى مصادر ائتمان تفضيلية.

رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان يتحدث في الاجتماع بعد ظهر يوم 24 سبتمبر. (الصورة: دوي لينه)

في فترة ما بعد الظهر من يوم 24 سبتمبر، وتحت إشراف نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين ثي ثانه، اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أعط رأيك في مشروع قانون العمل (مُعدَّل). يتألف مشروع القانون من تسعة فصول و130 مادة (بزيادة فصلين و68 مادة مقارنةً بقانون العمل لعام 2013).

وقال وزير العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية داو نغوك دونغ، في عرض موجز لمشروع القانون، إن أحد التعديلات والإضافات الرئيسية لمشروع القانون هو توسيع نطاق قروض العمل في الخارج من أجل إضفاء الطابع المؤسسي على سياسة الحزب، وضمان مبادئ التوظيف، وتوحيد اللوائح المتعلقة بالقروض للعمل في الخارج بموجب العقود (بغض النظر عن مصادر الميزانية المركزية أو المحلية)، وخلق الفرص للعمال الذين يعملون في الخارج بموجب عقود للوصول إلى مصادر الائتمان التفضيلية.

مُتوقع قانون العمل (تم تعديل) اللائحة الخاصة بالكيانات التي تقترض رأس المال للعمل في الخارج بموجب عقد وهي العمال الذين يعملون في الخارج بموجب عقد (لا يقتصر على 5 كيانات كما هو الحال في القانون الحالي)، وفي الوقت نفسه، توجد لوائح مرنة بشأن مصادر رأس المال للجهات والمنظمات والأفراد الآخرين الموكلين إلى بنك السياسة الاجتماعية.

قدّم وزير العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية، داو نغوك دونغ، ملخصًا لمشروع قانون العمل (المُعدّل). (صورة: دوي لينه)

وقال الوزير داو نغوك دونج إن مشروع القانون يضمن الاتساق والتزامن؛ ولا يوجد فيه تناقضات أو تداخلات أو تكرارات مع نظام الوثائق القانونية في نفس مجال التوظيف والعمل والضمان الاجتماعي والمجالات ذات الصلة؛ ولا يحتوي على أحكام تتعارض مع دستور عام 2013؛ وهو متوافق مع المعاهدات الدولية التي تعد فيتنام عضوًا فيها والالتزامات الدولية التي تشارك فيها فيتنام.

ومن الضروري مواصلة تقييم الأثر والتشاور مع الأشخاص المتضررين.

ورغم موافقتها بشكل أساسي على الأهداف والآراء التوجيهية الواردة في المقترح، قالت رئيسة اللجنة الاجتماعية بالجمعية الوطنية نجوين ثوي آنه في تقرير المراجعة إن العديد من اللوائح لا تزال عامة، وليست محددة، ولا تضمن الجدوى.

إن العديد من اللوائح المعدلة في مشروع القانون لا تحتوي على أسس مقنعة، ومن الضروري الاستمرار في تقييم الأثر وجمع الآراء من الأشخاص المتأثرين؛ حيث لم تتم مقارنة الفوائد والتكاليف بشكل كامل لتحديد الحلول المناسبة أو المثلى لتوجيه اللوائح والتعديلات والمكملات.

وذكرت اللجنة الدائمة للجنة الشؤون الاجتماعية أن "محتوى ونوعية مشروع قانون العمل (المعدل) يحتاج إلى الاستمرار في الاهتمام به واستيعابه وشرحه بشكل شامل على أساس تقرير المراجعة الأولية وآراء المراجعة الصادرة عن وكالات الجمعية الوطنية".

رئيسة اللجنة الاجتماعية بالجمعية الوطنية، نجوين ثوي آنه، تقدم تقريرًا حول مراجعة مشروع القانون. (صورة: دوي لينه)

توصي اللجنة الدائمة للجنة الاجتماعية بأن تطلب اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية من الحكومة وهيئة الصياغة مواصلة جمع الآراء واستكمال المعلومات والبيانات وشرح آراء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية وآراء الهيئة المكلفة بالمراجعة وهيئات الجمعية الوطنية بشكل كامل وشامل لاستكمال مشروع القانون وإرساله إلى اللجنة الاجتماعية للمراجعة الرسمية وتقديم تقرير إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية للنظر فيه واتخاذ القرار بشأن تقديمه إلى الجمعية الوطنية للتعليق عليه في الدورة الثامنة.

في تعليقه على مشروع القانون، أكد رئيس الجمعية الوطنية، تران ثانه مان، أن قانون العمل (المُعدَّل) يُعدّ قانونًا بالغ الأهمية في برنامج التشريع الذي أقرته اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية وقُدِّم إلى الجمعية الوطنية للنظر فيه واتخاذ القرار بشأنه. وقد حدد المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب إنجازًا هامًا يتعلق بسوق العمل باعتباره إنجازًا في تنمية الموارد البشرية، وخاصةً الموارد البشرية عالية الجودة.

ومن ثم فإن استكمال قانون العمل (المعدل) يحتاج إلى أن يعكس بشكل كامل توجيهات الدولة وسياساتها وقوانينها لتطوير سوق العمل بشكل مرن ومتكامل وفعال ومتزامن مع اقتصاد السوق الموجه نحو الاشتراكية، وتحسين جودة الموارد البشرية، وضمان التوظيف المستدام للعمال.

رئيس الجمعية الوطنية، تران ثانه مان، يتحدث. (صورة: دوي لينه)

وباعتبار أن قانون العمل السابق كان يحتوي على أكثر من 60 مادة، بينما القانون الجديد يحتوي على 130 مادة، أي بزيادة أكثر من 200% مقارنة بالقانون القديم، قال رئيس مجلس الأمة إنه من الضروري تقليص ما هو منصوص عليه في المراسيم والتعميمات، والنص في مشروع القانون فقط على القضايا التي تدخل في نطاق وصلاحيات مجلس الأمة، مع ضمان الإيجاز والوضوح وسهولة التطبيق والتنفيذ.

وقال رئيس الجمعية الوطنية أيضًا إنه من الضروري مواصلة المراجعة الدقيقة لمحتوى مشروع القانون مع القوانين الأخرى مثل قانون العمل وقانون التأمينات الاجتماعية وقانون كبار السن وقانون العمال الفيتناميين العاملين في الخارج بموجب عقد لتجنب التداخل وضمان الاتساق ووحدة النظام القانوني.

الموافقة على حل الصندوق الوطني للتشغيل

وفي معرض مناقشة قضايا محددة تتعلق بالشؤون المالية والميزانية، وافق رئيس لجنة المالية والميزانية لي كوانج مانه على إلغاء صندوق التوظيف الوطني ونقله إلى بنك السياسة الاجتماعية، قائلاً إن هذا هو الحل المناسب والمتوافق مع لوائح الميزانية.

كما وافق السيد لي كوانج مانه على محتوى الحوافز الضريبية على دخل الشركات للشركات الصغيرة والمتوسطة والتعاونيات والأسر التجارية التي تخلق المزيد من فرص العمل للعمال وفقًا للإرشادات الواردة في الوثائق القانونية المتعلقة بالضرائب.

رئيس لجنة المالية والميزانية، لي كوانغ مانه، يتحدث. (صورة: دوي لينه)

وفيما يتعلق بالمستفيدين من سياسات القروض التفضيلية، اقترح رئيس لجنة المالية والموازنة إضافة العسكريين المسرحين.

وفي إطار نفس الرأي بشأن حل صندوق التشغيل الوطني، اقترح الأمين العام للجمعية الوطنية ورئيس مكتب الجمعية الوطنية بوي فان كوونغ تلخيص واستكمال تقييم الكفاءة التشغيلية للصندوق.

اعتبر السيد فان فان هونغ، نائب رئيس جمعية كبار السن في فيتنام، أن محتوى توفير فرص العمل لكبار السن يُعدّ نقطة جديدة في المسودة، وعلّق قائلاً إن هذا المحتوى لا يزال توجيهيًا فقط وليس محددًا. في الوقت نفسه، يبلغ عدد كبار السن في فيتنام بالفعل 16 مليونًا، وفي أقل من عشر سنوات، ستنتهي فترة الهيكل السكاني الذهبي.

يعرب السيد هونغ عن قلقه قائلاً: "إن الحاجة إلى العمل بين كبار السن مرتفعة للغاية، في حين أن العديد من الشركات تُسرّح عمالها في سن 45-50 عامًا فقط". وحسب قوله، فإن العديد من كبار السن يرغبون في العمل ليس فقط لكسب الدخل، بل أيضًا للمساهمة في المجتمع، وتعزيز مكانتهم، ومن خلال العمل، ينعمون بالسعادة والصحة.

وقال نائب رئيس جمعية المسنين في فيتنام إنه وفقا لإحصاءات غير كاملة من هذه الوكالة، يوجد حاليا حوالي 7 ملايين من كبار السن يعملون في الإنتاج، ويولدون الدخل، ويساهمون في التنمية الاجتماعية والاقتصادية.

وأضاف السيد فان فان هونج: "ومع ذلك، في الماضي، لم يحظى كبار السن بالاهتمام من حيث التدريب المهني وتغيير المهنة والقروض والدخل المنخفض... لذلك، في السياق الحالي، من الضروري للغاية أن يكون لدينا سياسة لحل مشكلة توظيف كبار السن".

أعرب نائب رئيس الاتحاد العام لنقابات العمال في فيتنام، نغو دوي هيو، عن رأيه في الاجتماع. (صورة: دوي لينه)

وفي تعليقه على مشروع القانون، قال نائب رئيس الاتحاد العام للعمال في فيتنام، نجو دوي هيو، إن مشروع القانون ذكر سياسة تحويل المسار المهني نحو تقليل كثافة العمالة وتحسين المؤهلات والمهارات المهنية للعمال؛ لكنه لا يزال "ضعيفًا"، في حين كان هذا عاملًا مهمًا للغاية للاحتفاظ بالاستثمار الأجنبي وجذبه.

وفيما يتعلق بالفئات المؤهلة للحصول على قروض لدعم التوظيف، اقترح السيد نجو دوي هيو إضافة العمال الذين فقدوا وظائفهم بعد الكوارث الطبيعية والأزمات وما إلى ذلك.

مصدر: https://baoquangninh.vn/du-an-luat-viec-lam-sua-doi-mo-rong-doi-tuong-vay-von-di-lam-viec-o-nuoc-ngoai-3320717.html