تعمل السلطات بشكل عاجل على استكمال الشروط اللازمة والكافية لتتمكن من تنفيذ تحصيل الرسوم على الطرق السريعة التي تستثمرها الدولة اعتبارًا من 1 أكتوبر 2024 وفقًا لأحكام قانون الطرق الصادر حديثًا.
 |
| طريق ماي سون السريع – الطريق السريع الوطني 45 |
انسجام المصالح
قدمت إدارة الطرق في فيتنام للتو إلى وزارة النقل مشروع مرسوم حكومي لتنظيم رسوم استخدام الطرق السريعة.
هذا مرسوم توجيهي لقانون الطرق 2024 بهدف تنظيم معدلات تحصيل وتحصيل ودفع وإعفاء وإدارة واستخدام رسوم استخدام الطرق السريعة المحصلة للمركبات المسافرة على الطرق السريعة التي تستثمرها وتملكها وتديرها وتستغلها الدولة تحت إدارة وزارة النقل .
إن أول ما يميز المسودة هو أن الهيئة التي قامت بصياغة المسودة حددت ثلاثة شروط تتعلق بالبنية الأساسية والموارد اللازمة لتنفيذ هذه السياسة المهمة.
وعليه فإن الشرط الأول اللازم للسماح للطرق السريعة التي تستثمرها الدولة بتحصيل رسوم هو أن يتم تصميم المشروع والاستثمار فيه وفقاً للمعايير واللوائح الفنية الخاصة بالطرق السريعة وغيرها من المعايير واللوائح الفنية ذات الصلة.
الشرط الثاني هو أن يكون مشروع الطريق السريع قد اكتمل بناؤه ووضع قيد التشغيل والاستخدام وفقا لأحكام قانون البناء.
الشرط الثالث هو الانتهاء من إنشاء وتركيب البنية التحتية لمحطة الرسوم وأنظمة البرمجيات والمعدات اللازمة لضمان التشغيل وخدمات تحصيل الرسوم وفقا للأنظمة.
بالنسبة للطرق السريعة المُشغّلة قبل 1 يناير 2025 والتي لا تستوفي أحكام البند 1 من المادة 45 والبند 2 من المادة 47 من قانون الطرق، سيتم تطبيق تحصيل الرسوم بعد استيفاء الشرطين الثاني والثالث. ووفقًا لرئيس إدارة الطرق في فيتنام، يُعدّ هذا أيضًا مطلبًا إلزاميًا منصوصًا عليه في قانون الطرق.
وبالمقارنة مع الظروف المذكورة أعلاه، قالت إدارة الطرق في فيتنام إن هناك حاليا 12 مشروعا/قسما من الطرق السريعة استثمرتها الدولة، ممثلة للمالك، وتم إكمالها ووضعها موضع التشغيل، ويمكن استخدامها لجمع الرسوم.
تشمل مشاريع/أقسام الطرق السريعة هذه لاو كاي - كيم ثانه، هانوي - تاي نجوين، مدينة هوشي منه - ترونج لونج، كاو بو - ماي سون، ماي سون - الطريق السريع الوطني 45، الطريق السريع الوطني 45 - نغي سون، نغي سون - ديان تشاو، كام لو - لا سون، لا سون - هوا لين، فينه هاو - فان ثيت، فان ثيت - داو جياي، ماي ثوان - كان مع ذلك. ومن بين هذه المشاريع، تم تشغيل 8 مشاريع على الطريق السريع بين الشمال الشرقي والجنوب.
من المتوقع أن يتضاعف عدد مشاريع الطرق السريعة بحلول نهاية عام 2025، إذا تم الانتهاء من مشاريع المكونات الـ12 لمشروع الاستثمار في بناء الطرق السريعة الشمالية الجنوبية في المنطقة الشرقية للفترة 2021-2025 في الموعد المحدد.
تُظهر حسابات معهد استراتيجية وتطوير النقل، ونتائج تحديد تكاليف التشغيل وتكاليف الوقت للمركبات، أنه مقارنةً بالسفر على الطرق السريعة الوطنية الموازية، ستستفيد المركبات التي تسير على الطرق السريعة بمعدل 4,824 دونجًا فيتناميًا/مركبة/كم، منها 25% توفير في تكاليف التشغيل و75% توفير في وقت نقل البضائع والركاب على الطريق. وصرح السيد فام هواي تشونغ، نائب مدير معهد استراتيجية وتطوير النقل، قائلاً: "إن نوع المركبة الأكثر استفادة هو سيارة ركاب بسعة 30 مقعدًا أو أكثر، بمتوسط 14,132 دونجًا فيتناميًا/مركبة/كم، بينما أقل المركبات استفادة هي شاحنة أقل من طنين، بمتوسط 1,174 دونجًا فيتناميًا/كم. ويبلغ متوسط الاستفادة لكل وحدة مركبة 2,616 دونجًا فيتناميًا/كم".
لتحديد رسوم الطرق السريعة التي تستثمرها الدولة، أوضحت الهيئة المُعدّة أنها استندت إلى أربعة مبادئ، أبرزها ضمان أن يكون معدل التحصيل معقولاً ومتوافقاً مع معدل تحصيل خدمات استخدام الطرق والطرق السريعة المُستثمرة في إطار الشراكات بين القطاعين العام والخاص. إضافةً إلى ذلك، يُتيح معدل التحصيل لمستخدمي الطرق السريعة تقاسم المنافع مع الدولة. لذلك، يجب أن يكون معدل التحصيل أقل من المنافع التي يحصل عليها مستخدمو الطرق السريعة.
وعلى هذا الأساس، هناك ثلاثة خيارات لتحديد مستوى التحصيل المقترح من قبل هيئة الصياغة، بما في ذلك خيار منخفض حيث يتم تحديد الرسوم على أساس 50% من فوائد المستخدمين؛ وخيار متوسط حيث يتم تحديد الرسوم على أساس 60% من فوائد المستخدمين؛ وخيار مرتفع حيث يتم تحديد الرسوم على أساس 70% من فوائد المستخدمين.
وبحسب صحيفة داو تو، اقترحت إدارة الطرق في فيتنام اختيار الخيار المرتفع للطرق السريعة التي تلبي المعايير واللوائح، واختيار الخيار المنخفض للطرق السريعة التي تم تشغيلها قبل الأول من يناير 2025 والتي لا تلبي اللوائح بالكامل.
بناءً على خطة التحصيل المذكورة أعلاه، من المتوقع أن يصل إجمالي الرسوم المُحصّلة، بعد تطبيق نظام تحصيل الرسوم على الطرق السريعة العاملة، إلى 3,210 مليار دونج سنويًا؛ أي ما يُدفع لميزانية الدولة 2,850 مليار دونج سنويًا. وهذا مبلغٌ قيّمٌ جدًا للدولة، إذ يُتيح لها موارد إضافية لصيانة الطرق السريعة القائمة، وللاستثمار في مشاريع طرق سريعة جديدة.
 |
 |
الشروط الضرورية والكافية
ومن المعروف أن صدور المرسوم الحكومي المنظم لرسوم استخدام الطرق السريعة ما هو إلا أحد الشروط الضرورية للبدء في تحصيل الرسوم على الطرق السريعة التي تستثمرها الدولة.
فيما يتعلق بإعداد الشروط القانونية لتطبيق تحصيل رسوم الطرق السريعة التي تستثمرها الدولة، بادرت وزارة النقل مؤخرًا بصياغة وثائق قانونية تُفصّل تطبيق تحصيل رسوم الطرق السريعة التي تستثمرها الدولة. ومن بين هذه الوثائق، يُقترح صياغتها وفقًا لإجراءات مُبسّطة (يُطبّق اعتبارًا من 1 أكتوبر/تشرين الأول 2024)، وهما مرسوم الدفع الإلكتروني لرسوم المرور، ومرسوم تحصيل رسوم الطرق السريعة.
وفي الوقت نفسه، كلفت وزارة النقل الوكالات والوحدات ببحث وتطوير خطط تنظيم تحصيل الرسوم، بما في ذلك إنشاء مشروع استغلال لأصول البنية التحتية للطرق السريعة التي تستثمرها وتديرها وتستغلها الدولة وفقًا للوائح القانونية المتعلقة بإدارة واستخدام الأصول العامة؛ أو مشروع امتياز الأعمال والإدارة وفقًا لقانون الاستثمار في الشراكة بين القطاعين العام والخاص.
ومن المعروف أن السلطات تفكر في الاختيار بين شكلين للإدارة، استغلال الطرق السريعة وتحصيل الرسوم عليها والتي تستثمرها الدولة.
في النموذج الأول، تتولى إدارة الطرق في فيتنام، الجهة المسؤولة عن إدارة أصول الطرق السريعة، تنظيم عملية تحصيل الرسوم بنفسها. ومن خلال مناقصة، تختار إدارة الطرق في فيتنام مقاولاً لتقديم خدمات تحصيل الرسوم بناءً على نظام تحصيل آلي مستمر. ومن عيوب هذا الخيار أنه لن يُدرّ فوراً مبالغ طائلة تُمكّن من توفير موارد كافية للاستثمار في طرق سريعة جديدة.
الشكل الثاني هو تقديم عطاءات لإدارة الطرق السريعة بموجب عقد تشغيل وإدارة. يتولى المستثمر تحصيل رسوم المرور وإدارة الطريق وصيانته. تبيع الحكومة حق تحصيل رسوم المرور على الطريق السريع لفترة زمنية محددة، وتحصيل مبلغ من المال فورًا. يتمتع هذا الخيار بمزايا عديدة، ولكنه سيصعب جذب المستثمرين على الطرق السريعة قليلة الحركة.
وفي حالة عدم وجود مشاركة من جانب المستثمرين، فسوف يتعين على الدولة أن تتولى المسؤولية بروح تقديم منتجات الخدمة العامة، وضمان الاستمرارية للمستخدمين.
وفقًا للسيد لام فان هوانج، مدير إدارة الطرق السريعة في فيتنام، فإن عناصر البنية التحتية للمحطات وأنظمة معدات تحصيل الرسوم على أقسام الطرق السريعة المملوكة للشعب بأكمله والتي تديرها وتشغلها الدولة بشكل مباشر لم يتم استثمارها حاليًا لبناء البنية التحتية لمحطات الرسوم، أو تثبيت أنظمة تحصيل رسوم إلكترونية مستمرة أو لم يتم ترتيبها في هيكل رأس المال للمشاريع المكونة (لأقسام الطرق السريعة التي تستثمرها الدولة على الطريق السريع بين الشمال والجنوب).
وبناءً على حجم المشروع، لتنظيم تحصيل رسوم الطرق السريعة للمركبات المسافرة في 8 مشاريع للطرق السريعة الشمالية الجنوبية الشرقية التي استثمرت فيها الدولة والتي تعمل حاليًا، فمن المقدر أن رأس مال ميزانية الدولة للاستثمار في بناء البنية التحتية لمحطات الرسوم والمعدات يزيد عن 1400 مليار دونج.
"ولذلك، من أجل تنفيذ تحصيل الرسوم لاستخدام الطرق السريعة، يجب على الدولة تخصيص أموال الميزانية (رأس مال الاستثمار العام، وصناديق التوظيف للأنشطة الاقتصادية للطرق، وما إلى ذلك) للاستثمار في بناء البنية التحتية للمحطات، وتركيب المعدات، وتكنولوجيا تحصيل الرسوم الإلكترونية المستمرة"، قال رئيس إدارة الطرق السريعة في فيتنام.
المصدر: https://baodautu.vn/dinh-hinh-phuong-an-thu-phi-cao-toc-do-nha-nuoc-dau-tu-d219450.html
تعليق (0)