أدوات عاجلة لتحقيق هدف النمو لعام 2025

في سياق الاقتصاد العالمي الذي يواجه العديد من الشكوك، تهدف فيتنام إلى تحقيق نمو في الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 8% في عام 2025. ومع ذلك، يواجه هذا الهدف تحديًا كبيرًا عندما تفرض الولايات المتحدة - الشريك التجاري الرائد لفيتنام - رسومًا جمركية عالية على السلع الواردة من فيتنام.

حاليا، تبلغ الرسوم الجمركية الأميركية على السلع الفيتنامية 25% على الصلب، و10% على جميع السلع الأخرى (باستثناء النحاس والذهب وأشباه الموصلات وقطع غيار السيارات والأدوية الطبية والطاقة والمعادن التي لا تمتلكها الولايات المتحدة، والتي تخضع لوضع الدولة الأكثر رعاية).

في هذه الورقة، نقترح نموذجًا كميًا بسيطًا لتحديد دور وحجم الإنفاق العام اللازم لتحقيق هدف النمو الاقتصادي في عام 2025.

على المدى البعيد، تحتاج فيتنام إلى استراتيجية تنمية قائمة على الابتكار، وتحسين الإنتاجية الإجمالية، وتنويع أسواق الاستيراد والتصدير، وتطوير السوق المحلية. الصورة: نجوين هيو

الخلفية والقضايا

وفقًا لبيانات المكتب العام للإحصاء، سيتجاوز الناتج المحلي الإجمالي لفيتنام 476 مليار دولار أمريكي في عام 2024. وسيبلغ إجمالي حجم صادرات السلع 405.5 مليار دولار أمريكي، بينما سيبلغ إجمالي حجم الواردات 380.7 مليار دولار أمريكي.

التجارة مع الولايات المتحدة: بلغت صادرات السلع إلى الولايات المتحدة 136.5 مليار دولار أميركي، في حين بلغت الواردات من الولايات المتحدة 13.1 مليار دولار أميركي فقط، مما أدى إلى خلق فائض تجاري يصل إلى 123.4 مليار دولار أميركي.

التجارة مع الصين: سجلت فيتنام عجزًا تجاريًا كبيرًا مع الصين، يقدر بنحو -82.8 مليار دولار أمريكي.

التجارة مع دول أخرى غير الولايات المتحدة: لا تزال فيتنام تعاني من عجز تجاري مع الدول المتبقية، بقيمة إجمالية تقدر بنحو -98.6 مليار دولار أمريكي.

تُظهر هذه الأرقام أن فيتنام تعتمد اعتمادًا كبيرًا على السوق الأمريكية في مجال الصادرات، كونها شريكها التصديري الرئيسي. أما في مجال الواردات، فتعتمد فيتنام اعتمادًا كبيرًا على الصين في توريد المواد الخام. وتشير التقديرات إلى أن حوالي 84% من إجمالي واردات فيتنام هي مواد خام للإنتاج.

يعكس هذا بوضوح اعتماد فيتنام الكبير على شريكين تجاريين رئيسيين: الولايات المتحدة الأمريكية (للصادرات) والصين (للواردات). لا يُشكل هذا الاعتماد تحديًا فيما يتعلق بتنويع الأسواق فحسب، بل يُبرز أيضًا الحاجة إلى تطوير إمدادات المواد الخام المحلية، ودور السوق المحلية (بما في ذلك الاستهلاك والاستثمار الخاص)، وقطاع الاستثمار الأجنبي المباشر، والإنفاق العام للحد من المخاطر وتعزيز الاستدامة الاقتصادية. في هذه المقالة، نُولي الأولوية لمناقشة الدور قصير المدى للإنفاق العام في سياق هدف النمو الاقتصادي لفيتنام البالغ 8% لعام 2025.

صيغة لتحديد النفقات العامة الضرورية

في وضع التعريفات الجمركية الحالي، إذا فرضت الولايات المتحدة ضريبة استيراد بنسبة α%، فوفقًا لحسابات الممثل التجاري الأمريكي (USTR)، فإن الفائض التجاري لفيتنام مع الولايات المتحدة سينخفض بمقدار THMD = -136.5 × α/100 مليار دولار أمريكي.

يُمثل الإنفاق المحلي - بما في ذلك الاستهلاك (ج) والاستثمار الخاص (ط) - 63% و32% من الناتج المحلي الإجمالي على التوالي، أي ما يعادل 95% من الناتج المحلي الإجمالي إجمالاً. وبالتالي، فبدون مساهمة الإنفاق العام (ز) أو صافي الصادرات، لن يكون الطلب الكلي كافياً لتعزيز النمو الاقتصادي كما هو مُستهدف.

بعض سيناريوهات الاستثمار العام ونتائجه

من الصيغة أعلاه، يُمكننا مناقشة عدة سيناريوهات للاستثمار العام. تُظهر النتائج أنه إذا فرضت الولايات المتحدة ضرائب مرتفعة (α = 46%)، فإن فيتنام، لتحقيق نمو بنسبة 8% أو 10%، تحتاج إلى زيادة الإنفاق العام إلى ما يعادل أكثر من 12% من الناتج المحلي الإجمالي - وهو رقمٌ ضخمٌ للغاية في ظلّ ظروف الدين العام الحالية.

وعلى العكس من ذلك، إذا فرضت الولايات المتحدة ضرائب منخفضة فقط (α = 15% - 20%)، فإن الإنفاق العام الضروري سوف يرتفع إلى نحو 4.4% - 5.7% من الناتج المحلي الإجمالي، وهو مستوى مقبول إذا تم ضمان كفاءة الاستثمار العام.

الإنفاق العام والتوجيه المستدام

من الواضح أن الإنفاق العام أداة فعّالة على المدى القصير لتحفيز الطلب الكلي. ويعتمد مدى هذه الفعالية على مستوى الرسوم الجمركية التي تفرضها الولايات المتحدة على السلع الفيتنامية، والتي بدورها تعتمد على نتائج المفاوضات بين فيتنام والولايات المتحدة.

في ظل المستوى الحالي للدين العام، من غير الممكن الحفاظ على زيادات سنوية كبيرة في الإنفاق العام. لذا، يُطرح السؤال التالي: كيف يُستغل الإنفاق العام ليس فقط لتعزيز النمو قصير الأجل، بل أيضًا لإرساء أسس النمو طويل الأجل؟

نعتقد أن الإنفاق الاستثماري ينبغي أن يُعطى الأولوية في: (أ) الصحة والتعليم، (ب) التدريب وبناء القدرات الابتكارية، (ج) تحسين الإنتاجية الكلية لعوامل الإنتاج. فهذه المجالات لا تُسهم فقط في تحفيز الطلب الحالي، بل تُحسّن أيضًا من سعة العرض على المديين المتوسط والطويل.

التوازن بين العرض والطلب ودور السوق المحلية

حتى بدون الرسوم الجمركية الأمريكية، ستظل فيتنام بحاجة إلى إنفاق عام لا يقل عن 5% من الناتج المحلي الإجمالي لضمان ارتفاع الطلب الكلي بما يكفي لتحقيق هدف النمو الذي يتراوح بين 8% و10%. وهذا يُظهر أن فيتنام لا يمكنها الاعتماد كليًا على الاستهلاك والاستثمار الخاص (بما في ذلك الاستثمار الأجنبي المباشر)، بل تحتاج إلى سياسة مالية استباقية.

علاوةً على ذلك، يُعدّ إعادة توجيه السياسة التجارية لخفض العجز مع الشركاء خارج الولايات المتحدة، وخاصةً الصين، وتنويع أسواق الاستيراد والتصدير أمرًا بالغ الأهمية. وتُعدّ زيادة القدرة التنافسية للسلع الفيتنامية في هذه الأسواق استراتيجيةً طويلة المدى لتقليل الاعتماد على سوق واحدة.

أدوات الطوارئ

يُعدّ الإنفاق العام أداةً ضروريةً وملحّةً لتحقيق هدف النمو الاقتصادي لعام ٢٠٢٥، لا سيما في ظلّ تأثير سياسة التعريفات الجمركية المتبادلة الأمريكية. ومع ذلك، ينبغي دراسة استخدام الإنفاق العام بعناية، بما يضمن الكفاءة ويجنّب الضغط على الدين العام.

على المدى البعيد، تحتاج فيتنام إلى استراتيجية تنمية قائمة على الابتكار، وتحسين الإنتاجية الكلية، وتنويع أسواق الاستيراد والتصدير، وتطوير السوق المحلية. هذا هو المسار المستدام للنمو الاقتصادي في المستقبل.

مجموعة المؤلفين : البروفيسور لي فان كونج (المركز الوطني الفرنسي للبحث العلمي - كلية باريس للاقتصاد) - البروفيسور نجوين فان فو (المركز الوطني الفرنسي للبحث العلمي - جامعة باريس نانتير) - الأستاذ المشارك الدكتور تو ذا نجوين (جامعة الاقتصاد - جامعة فيتنام الوطنية، هانوي)

Vietnamnet.vn

المصدر: https://vietnamnet.vn/cong-cu-cap-bach-de-dat-muc-tieu-tang-truong-nam-2025-2396264.html