شركة A0 تشتري الكهرباء "بأي ثمن" للحصول على ما يكفي من الكهرباء، وشركة EVN تتكبد خسائر فادحة؟

[إعلان 1]

ملاحظة المحرر: تسبب نقص الكهرباء الأخير خلال موجة الحر في أضرار بمليارات الدولارات، وسيظل يُشكل تهديدًا للسنوات القليلة القادمة. ويثير تزايد مشاركة القطاع الخاص في استثمار الطاقة تساؤلات مهمة حول سياسات جذب الاستثمار. وفي الوقت نفسه، لا تزال آلية تعديل أسعار الكهرباء تفتقر إلى خصائص السوق.

تحلل سلسلة المقالات "مستقبل صناعة الكهرباء" الاختناقات الحالية، بهدف تعزيز الاستثمار في مصادر الطاقة الجديدة والتغييرات الضرورية في سياسات أسعار الكهرباء.

متطلب عاجل

وفيما يتعلق بإمدادات الكهرباء في الأشهر الأخيرة من عامي 2023 و2024، واصلت اللجنة الدائمة الحكومية في وثيقة حديثة أرسلتها إلى قادة الوزارات والفروع والمؤسسات توجيه وزارة الصناعة والتجارة للتنسيق الوثيق مع لجنة إدارة رأس المال الحكومية في المؤسسات لأداء المهام والإجراءات المتعلقة بنقل مركز إرسال نظام الطاقة الوطني (A0) إلى وزارة الصناعة والتجارة.

إلى جانب ذلك، من الضروري القيام بشكل عاجل بدراسة واقتراح تعديلات على القرار رقم 24 الذي ينظم آلية تعديل متوسط أسعار بيع الكهرباء بالتجزئة في اتجاه السماح بتعديل أسعار الكهرباء وفقاً للواقع ؛ وتقديم تقرير إلى رئيس مجلس الوزراء في أغسطس 2023.

إن تطبيق سياسة "السماح بتعديل أسعار الكهرباء وفقًا للواقع" التي وجهتها اللجنة الحكومية الدائمة، سيُحدث ثورةً في قطاع الكهرباء، إذ لا تزال هذه القضية مطروحةً في وثائق التوجيهات، لكنها لم تُطبّق عمليًا تقريبًا.

يُدرس كل قرار يتعلق بأسعار الكهرباء بعناية، حتى لو كانت الزيادة من اختصاص شركة الكهرباء الفيتنامية أو وزارة الصناعة والتجارة، إلا أنها تتطلب موافقة مسبقة. ولذلك، لم تُعدل أسعار الكهرباء لمدة أربع سنوات، من مارس/آذار 2019 إلى مايو/أيار 2023.

"في ظل آلية تنظيم أسعار بيع الكهرباء بالتجزئة الحالية التي وضعتها الحكومة، فإن الإيرادات المحسوبة على أساس سعر بيع الكهرباء بالتجزئة المنظم لا تكفي لتغطية تكاليف شركة الكهرباء الفنلندية، وبالتالي فإن المجموعة هي المؤسسة التي تتحمل جميع خسائر الإنتاج والأعمال التجارية لعملاء الكهرباء"، بحسب تقرير شركة الكهرباء الفنلندية.

أشارت هيئة تنظيم الكهرباء (وزارة الصناعة والتجارة) أيضًا إلى أن آلية تسعير الكهرباء بالتجزئة لا تتوافق مع التطور الفعلي لسوق الكهرباء. إذ لم يُعدّل سعر الكهرباء بالتجزئة بسرعة وفقًا لتقلبات أسعار الوقود في مرحلة توليد الطاقة؛ وهو أمر ضروري لضمان استقرار الاقتصاد الكلي؛ ولم يُحدد سعر الكهرباء وفقًا لكل منطقة جغرافية.

تجدر الإشارة إلى أن الفترة ٢٠٠٩-٢٠١٢، التي لم تكن سوق الكهرباء التنافسية قد تشكلت فيها بعد، كانت الفترة التي شهدت تعديل أسعار الكهرباء بسلاسة تامة وفقًا لظروف السوق. في الواقع، شهد عام ٢٠١١ تعديلين بنسبة تعديل وصلت إلى ٢٠.٢٨٪.

وفي مقترح تعديل قانون الكهرباء، قدمت وزارة الصناعة والتجارة تحليلاً صريحاً: في الواقع، تمت مناقشة وإدارة أسعار الكهرباء بالتجزئة في السنوات الأخيرة من خلال اجتماعات اللجنة الدائمة للحكومة.

لماذا وُضعت آلية التعديل وصلاحية تعديل الأسعار في القرار رقم 24، ولم تُطبّق فعليًا؟ هذا أمرٌ على وزارة الصناعة والتجارة توضيحه عند مراجعة هذا القرار. فقط عندما تتغير آلية تعديل أسعار الكهرباء بالتجزئة وتتوافق مع مؤشرات السوق، يُمكننا التفكير في إصلاح قطاع الكهرباء أو تطوير سوق كهرباء تجزئة تنافسية.

لذلك، ضحك أحد خبراء الطاقة عندما صرخ الرأي العام بضرورة تطوير سوق تجزئة تنافسية للكهرباء. وجادل الخبير قائلاً: "إذا أردنا اتباع السوق، فيجب أولاً أن تحمل عملية تنظيم الأسعار إشارات السوق، وعندما تنضج فقط يمكننا إطلاقها لتتماشى مع السوق".

واستشهد بالبنزين كمثال نموذجي. لقد تقلصت دورة تعديل الأسعار بشكل ملحوظ، ومن المتوقع الآن أن تنخفض من 10 أيام إلى 7 أيام. وبالتالي، فإن تقلبات السوق في أسبوع واحد تُشير إلى تعديلات في الأسبوع الذي يليه.

وأضاف: "ومن مارس 2019 إلى مايو 2023، لن تُعدّل أسعار الكهرباء إلا بنسبة 3%، ما يعني أنها لا تتبع مؤشرات السوق. علينا البدء بتغيير آلية تعديل الأسعار، بدلًا من القول إن السعر يتبع السوق".

لذلك، يجب تنفيذ تعليمات اللجنة الدائمة للحكومة في الوثيقة المؤرخة في 15 أغسطس بشأن "السماح بتعديل أسعار الكهرباء وفقًا للواقع" لضمان التمويل لوحدات تداول الكهرباء وإرسال إشارة للمستثمرين لضخ الأموال بثقة في مشاريع مصادر الطاقة.

إن تشريع آلية إدارة أسعار الكهرباء بصيغة مرسوم حكومي، بدلاً من قرار رئيس مجلس الوزراء، والذي تدرس وزارة الصناعة والتجارة تعديله في قانون الكهرباء، هو الاتجاه الصحيح الذي يجب تعزيزه.

ما هي آلية تعديل أسعار الكهرباء عند نقل A0 إلى وزارة الصناعة والتجارة؟

A0 هي الوحدة المسؤولة حاليًا عن تشغيل نظام الطاقة وسوق الكهرباء في فيتنام. سيتم نقل هاتين الوظيفتين إلى وزارة الصناعة والتجارة بعد انفصال A0 عن EVN. ستواجه وزارة الصناعة والتجارة تحدياتٍ تتعلق بتوفير الكهرباء الكافية وشراء الكهرباء بسعرٍ محدد عند استقلال A0 عن EVN.

قال تران آنه تاي، خبير الطاقة، مُحللاً انفصال شركة A0 عن شركة EVN: "إذا أُعطيت السلامة أولوية أعلى، فسترتفع تكلفة شراء الكهرباء، وستكون شركة EVN هي الأكثر تضرراً من آلية أسعار التجزئة الحالية. وبدون توجيهات من EVN، ستُقدم شركة A0 حلولاً تضمن أعلى مستويات السلامة لشبكة الطاقة، وستتكبد EVN خسائر فادحة".

وفي حديثه إلى PV. VietNamNet، اعترف ممثل EVN أيضًا بالمشكلة عندما غادر A0 EVN، بينما لا تزال EVN تلعب دور المشتري الوحيد في السوق.

أي أنه بعد نقل A0 إلى وزارة الصناعة والتجارة، وجّهت الوزارة، سعيًا منها لتحقيق هدفها الأسمى المتمثل في "توفير كهرباء كافية للاقتصاد"، A0 لشراء الكهرباء بأي ثمن. لكن الوحدة التي ستدفع ثمن الكهرباء هي EVN (؟). إذًا، من سيتحمل الفرق الناتج عن "الشراء بسعر مرتفع والبيع بسعر منخفض" في غياب آلية معقولة لتعديل الأسعار؟ هذا سؤال يصعب الإجابة عليه.

إذا لم يُعَدَّل سعر إنتاج الكهرباء بما يتناسب مع الواقع، فستتكبَّد شركة كهرباء فيرجينيا خسائر إضافية. وسيتعيَّن تحديد المسؤول عن هذه الخسارة.

يُظهر التحليل السابق أن تعديل أسعار الكهرباء بما يتناسب مع الواقع سيحل العديد من المشاكل، وسيكون أساسًا لخطوات مستقبلية لإصلاح سوق الكهرباء. ويمكن للدولة فرض سقوف سعرية للتحكم في أسعار الكهرباء في بعض الحالات الخاصة، كما هو الحال في أسعار البنزين، لحماية المستهلكين.

[إعلان 2]
مصدر