การตรากฎหมายต้องมีการคิดที่ก้าวหน้าและมีวิสัยทัศน์ในระยะยาว

นายกรัฐมนตรี เป็นประธานการประชุมคณะกรรมการอำนวยการเพื่อพิจารณาและแก้ไขปัญหาระบบเอกสารทางกฎหมาย

บ่ายวันที่ 28 กันยายน ณ ทำเนียบรัฐบาล นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh หัวหน้าคณะกรรมการอำนวยการทบทวนและแก้ไขปัญหาระบบเอกสารทางกฎหมาย (คณะกรรมการอำนวยการ) เป็นประธานการประชุมคณะกรรมการอำนวยการ ครั้งที่ 3

นอกจากนี้ ยังมีรอง นายกรัฐมนตรี ได้แก่ นายเล แถ่งลอง และนายโฮ ดึ๊ก โฟก รัฐมนตรี ผู้นำกระทรวง สาขา และสมาชิกคณะกรรมการอำนวยการ เข้าร่วมการประชุมด้วย

การปฏิบัติตามข้อสรุปของนายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ในการประชุมคณะกรรมการอำนวยการครั้งที่ 2 โดยการทบทวนประเด็นการกระจายอำนาจและการอนุญาตในกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2558 และกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2558 สมาชิกของคณะกรรมการอำนวยการพบปัญหาหลายประการที่เกี่ยวข้องกับเรื่องการกระจายอำนาจ การรับการกระจายอำนาจ กระบวนการดำเนินการกระจายอำนาจ เรื่องที่ได้รับอนุมัติ และขั้นตอนการอนุญาต

คณะกรรมการอำนวยการยังได้พิจารณาและพบปัญหาเฉพาะในกฎหมายอื่นๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อม พ.ศ. 2563 มีปัญหาเกี่ยวกับโครงการลงทุนที่กำหนดให้แปลงที่ดินเพื่อปลูกข้าวตั้งแต่ 2 แปลงขึ้นไป ระเบียบว่าด้วยการอนุมัติผลการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม

กฎหมายว่าด้วยทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมทางทะเลและหมู่เกาะ มีปัญหาเกี่ยวกับระยะเวลาใบอนุญาตการทิ้งขยะในทะเล ขั้นตอนการทิ้งขยะในทะเล ส่วนกฎหมายว่าด้วยการเพาะปลูก พ.ศ. 2561 มีปัญหาเกี่ยวกับกฎระเบียบเกี่ยวกับเงื่อนไขการซื้อขายปุ๋ย

คณะกรรมการอำนวยการยังได้ศึกษาปัญหาและข้อบกพร่องของกฎหมายที่ไม่อยู่ในขอบเขตการพิจารณาที่ร้องขอ พบว่ามีกฎหมาย 10 ฉบับ เนื้อหา 26 ฉบับ ที่มีข้อขัดแย้ง ทับซ้อน ข้อบกพร่อง และปัญหาที่ต้องพิจารณาแก้ไข

ควบคู่ไปกับการอภิปรายอย่างเผ็ดร้อนและแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับเนื้อหาปัญหาและข้อบกพร่องของกฎหมายทั้ง 5 ฉบับข้างต้น คณะกรรมการอำนวยการได้เสนอให้ส่งเสริมการจัดการปัญหาและข้อบกพร่องที่เกี่ยวข้องกับกระบวนการบริหารที่นายกรัฐมนตรีให้ความเห็นชอบในมติที่ 1015/QD-TTg ลงวันที่ 30 สิงหาคม 2565 โดยเฉพาะปัญหาและข้อบกพร่องบางประการในร่างกฎหมายที่บรรจุอยู่ในโครงการตรากฎหมายและข้อบัญญัติของรัฐสภา คณะกรรมการประจำรัฐสภา หรืออยู่ระหว่างการพัฒนา

เมื่อสรุปการประชุม นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ได้แสดงความชื่นชมและเห็นด้วยอย่างยิ่งกับความเห็นที่ทุ่มเท รับผิดชอบ ปฏิบัติได้จริง ลึกซึ้ง และมีคุณภาพของรองนายกรัฐมนตรีและสมาชิกคณะกรรมการอำนวยการในการประชุม โดยมอบหมายให้สำนักงานรัฐบาลเป็นประธานและประสานงานกับกระทรวงยุติธรรมและกระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้องเพื่อรับฟังความเห็นทั้งหมดและออกประกาศผลการประชุมเพื่อนำไปปฏิบัติอย่างเป็นเอกภาพ

นายกรัฐมนตรีขอให้สมาชิกคณะกรรมการอำนวยการติดตามระเบียบการปฏิบัติงาน เนื้อหา แผนงาน และกิจกรรมของคณะกรรมการอำนวยการอย่างใกล้ชิด เพื่อมีส่วนร่วมในการผลักดันและให้ข้อมูลข่าวสารในการทบทวนและจัดการปัญหาในระบบเอกสารทางกฎหมาย

รัฐมนตรีและหัวหน้าภาคส่วนต่างๆ มุ่งเน้นการกำกับดูแลอย่างมุ่งมั่นและมีประสิทธิภาพ โดยเน้นทรัพยากรบุคคล ทรัพยากรการเงิน และสิ่งอำนวยความสะดวกไปที่งานสร้างและพัฒนาสถาบันทางกฎหมาย รวมถึงการทบทวนและจัดการกับอุปสรรคในระบบเอกสารทางกฎหมายเพื่อเคลียร์และระดมทรัพยากรเพื่อการพัฒนา ช่วยเร่งและทำให้เกิดความก้าวหน้าในการบรรลุเป้าหมายการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในปี 2567 และเป้าหมายที่กำหนดโดยการประชุมสมัชชาพรรคคอมมิวนิสต์แห่งชาติครั้งที่ 13

นายกรัฐมนตรีเป็นประธานการประชุมคณะกรรมการอำนวยการเพื่อพิจารณาและแก้ไขปัญหาระบบเอกสารทางกฎหมาย

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การก่อสร้างและการพัฒนาสถาบันทางกฎหมายจะต้องมุ่งเน้นไปที่การขจัดอุปสรรค ส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ ลดขั้นตอนการบริหาร ลดความไม่สะดวกสำหรับประชาชนและธุรกิจ ขจัดกลไกการขอ-อนุญาต ด้วยแนวคิดที่ก้าวล้ำ วิสัยทัศน์เชิงกลยุทธ์และระยะยาวเพื่อการพัฒนา

รัฐบาลกลาง กระทรวง และสาขาต่างๆ มุ่งเน้นเฉพาะเรื่องกฎหมายอาคาร สถาบัน กลไก นโยบาย กลยุทธ์ แผนงานและโปรแกรม ส่งเสริมการกระจายอำนาจควบคู่ไปกับการจัดสรรทรัพยากร ปรับปรุงความสามารถในการดำเนินการของระดับล่าง และการออกแบบเครื่องมือตรวจสอบและควบคุมดูแล โดยที่ท้องถิ่นเป็นผู้ตัดสินใจ ท้องถิ่นเป็นผู้ทำ และท้องถิ่นเป็นผู้รับผิดชอบ

นายกรัฐมนตรีกล่าวว่า การทบทวนและการจัดการปัญหาในระบบเอกสารทางกฎหมายโดยเฉพาะ และการสร้างและปรับปรุงสถาบันและกฎหมายโดยทั่วไปจะต้องเป็นไปอย่างทันท่วงทีและมีคุณภาพสูง ในกระบวนการสร้างกฎหมาย จะต้องมีการประสานงานอย่างใกล้ชิดกับหน่วยงานของรัฐสภา

นายกรัฐมนตรีกล่าวว่า ขึ้นอยู่กับความสัมพันธ์ของกฎหมาย เนื้อหาบางอย่างต้องละเอียดและเฉพาะเจาะจง บทบัญญัติบางอย่างต้องมีลักษณะทั่วไป โดยเฉพาะประเด็นที่มีการผันผวนมาก จากนั้นมอบหมายให้หน่วยงานตั้งแต่ระดับกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่นดำเนินการตามแนวทางปฏิบัติ โดยยึดหลัก "สิ่งใดที่สุกงอม ชัดเจน พิสูจน์ได้ว่าถูกต้องในทางปฏิบัติ นำไปปฏิบัติได้อย่างมีประสิทธิผล และได้รับความเห็นชอบจากเสียงส่วนใหญ่แล้ว ก็ดำเนินการต่อไปและทำให้ถูกกฎหมาย สิ่งใดที่ไม่มีกฎเกณฑ์หรือในความเป็นจริงเกินกว่ากฎเกณฑ์ ก็ให้ดำเนินการอย่างกล้าหาญ ลงมือทำ เรียนรู้จากประสบการณ์ ค่อย ๆ ขยายออกไป อย่านิยมความสมบูรณ์แบบและอย่าใจร้อน"

หัวหน้ารัฐบาลขอให้ควบคู่ไปกับการแก้ไขปัญหาและข้อบกพร่องในกฎหมาย 5 ฉบับ คือ กฎหมายว่าด้วยการเพาะปลูก พ.ศ. 2561 กฎหมายว่าด้วยสิ่งแวดล้อม กฎหมายว่าด้วยทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมทางทะเลและเกาะ กฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น กฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น กระทรวงและสาขาต่างๆ ควรเร่งพัฒนากฎหมาย 01 ฉบับเพื่อแก้ไขกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการประชาสัมพันธ์และเอกชนหลายฉบับ พัฒนากฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและการใช้ทุนของรัฐที่ลงทุนในการผลิตและธุรกิจในรัฐวิสาหกิจ (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) เพื่อขจัดปัญหาและปลดปล่อยทรัพยากรเพื่อการพัฒนา โดยเฉพาะในยามยากลำบาก

สำหรับร่างกฎหมายที่ยังไม่ได้บรรจุอยู่ในแผนงานและโครงการพัฒนากฎหมายและข้อบังคับ พ.ศ. 2568 จะมีการสรุปไว้ในกระบวนการทบทวนกฎหมายเพื่อศึกษาและดำเนินการให้เป็นไปตามกฎหมายบังคับ

พร้อมกันนี้ นายกรัฐมนตรีได้ดำเนินการทบทวนและระบุข้อบกพร่องและอุปสรรคเร่งด่วน ตลอดจน "คอขวด" ทางสถาบันที่จำเป็นต้องได้รับการกำจัด เพื่ออำนวยความสะดวกในการผลิตและธุรกิจของประชาชนและวิสาหกิจ ตลอดจนการบรรลุเป้าหมายในการส่งเสริมการเติบโต การควบคุมเงินเฟ้อ และการรักษาเสถียรภาพของเศรษฐกิจมหภาคให้สอดคล้องกับความต้องการ ภารกิจ และแนวทางของรัฐบาล

ควบคู่ไปกับการตรากฎหมาย ให้พัฒนาและออกกฤษฎีกาเพื่อกำหนดแนวทางการบังคับใช้กฎหมายอย่างทันท่วงที เพื่อจัดระเบียบการบังคับใช้กฎหมายอย่างมีประสิทธิภาพและทันท่วงที

นายกรัฐมนตรีมอบหมายให้กระทรวงยุติธรรม ให้คำปรึกษาแนะนำการปรับโครงสร้างบุคลากรของคณะกรรมการอำนวยการ ให้เป็นไปตามระเบียบปฏิบัติของคณะกรรมการอำนวยการ พร้อมทั้งเร่งสรุปสถานการณ์การดำเนินการเอกสารภายหลังการทบทวนและผลการพิจารณาทบทวนจากกระทรวง หน่วยงานระดับกระทรวง และท้องถิ่น ประสานงานกับกระทรวง หน่วยงานระดับกระทรวง เพื่อศึกษาและประเมินผลการพิจารณาทบทวน และรายงานให้คณะกรรมการอำนวยการ พิจารณาตัดสินใจต่อไป

เพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นกลาง ความครอบคลุม และความถูกต้องของผลการตรวจสอบ และเพื่อให้มั่นใจว่ามีพื้นฐานเพียงพอสำหรับการให้คำแนะนำคณะกรรมการอำนวยการ คณะกรรมการประจำของคณะกรรมการอำนวยการจำเป็นต้องจัดการประชุม สัมมนา และปรึกษาหารือกับผู้เชี่ยวชาญและนักวิทยาศาสตร์ในสาขากฎหมายที่ตรวจสอบอย่างยืดหยุ่นตามระเบียบกฎหมาย โดยเฉพาะในประเด็นที่มีความคิดเห็นแตกต่างกันระหว่างหน่วยงานที่ให้คำแนะนำและกระทรวงหรือหน่วยงานระดับรัฐมนตรีที่รับผิดชอบการบริหารจัดการของรัฐ

นายกรัฐมนตรีมอบหมายให้รองนายกรัฐมนตรี เล แถ่งลอง รองหัวหน้าคณะกรรมการอำนวยการถาวร ดำเนินการสั่งการกระทรวงยุติธรรมและกระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้องให้ดำเนินการตามภารกิจที่อยู่ในขอบเขตความรับผิดชอบของคณะกรรมการอำนวยการต่อไป และรายงานต่อนายกรัฐมนตรีและหัวหน้าคณะกรรมการอำนวยการตามระเบียบ

TH (ตาม VNA)

ที่มา: https://baohaiduong.vn/xay-dung-phap-luat-phai-co-tu-duy-dot-pha-tam-nhin-lau-dai-394320.html