เมื่อวันที่ 7 มกราคม นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh เป็นประธานการประชุมพิเศษของรัฐบาลเกี่ยวกับการตรากฎหมายในเดือนมกราคม 2568 เพื่อหารือและแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับเนื้อหา 7 ฉบับ รวมถึงกฎหมายและมติของ รัฐสภา ซึ่งหลายฉบับเกี่ยวข้องกับการปรับปรุงกฎหมายให้สอดคล้องกับการจัดเตรียมองค์กรกลไก
ตามวาระการประชุม รัฐบาลได้พิจารณาและให้ความเห็นเกี่ยวกับ: ร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรของรัฐบาล (แก้ไข); ร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (แก้ไข); กฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมาย (แก้ไข); กฎหมายว่าด้วยการมีส่วนร่วมของกองกำลัง รักษาสันติภาพ แห่งสหประชาชาติ; มติของรัฐสภาเกี่ยวกับการจัดตั้งกระทรวงต่างๆ ของรัฐบาลชุดที่ 15 วาระปี 2564-2569; มติของรัฐสภาเกี่ยวกับโครงสร้างจำนวนสมาชิกรัฐบาลสำหรับรัฐสภาชุดที่ 16; มติของรัฐสภาเกี่ยวกับการแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นในบทบัญญัติทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการจัดเตรียมกลไก
ในการประชุมครั้งนี้ นายกรัฐมนตรีฝ่าม มิญ จิ่ง ได้เน้นย้ำว่า นี่เป็นการประชุมเฉพาะกิจครั้งแรกในปี พ.ศ. 2568 เพื่อดำเนินนโยบายการสร้างและพัฒนาสถาบัน ซึ่งเป็นหนึ่งในสามความก้าวหน้าเชิงยุทธศาสตร์ นับเป็น “ความก้าวหน้าครั้งยิ่งใหญ่” สถาบันคือทรัพยากรและแรงผลักดันการพัฒนา แต่สถาบันในปัจจุบันก็เป็น “คอขวดแห่งคอขวด” เช่นกัน ดังนั้น เราจึงจำเป็นต้องให้ความสำคัญกับความก้าวหน้าเชิงยุทธศาสตร์ที่สำคัญทั้งสามประการ ซึ่งได้ระบุไว้ในการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์จีนครั้งล่าสุด และการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์จีนครั้งที่ 14 ในปีหน้าจะยังคงระบุถึงความก้าวหน้าดังกล่าว ด้วยจิตวิญญาณของ “นโยบายที่เปิดกว้าง โครงสร้างพื้นฐานที่ราบรื่น การบริหารจัดการที่ชาญฉลาด” เพื่อปลดปล่อยทรัพยากรทางสังคมทั้งหมดสำหรับการลงทุนในการพัฒนาประเทศ เพื่อให้ประเทศก้าวขึ้นสู่ยุคใหม่ของการพัฒนาที่มั่งคั่ง มั่งคั่ง และมั่งคั่ง
นายกรัฐมนตรีฝ่าม มิญ จิ่ง กล่าวว่า การประชุมครั้งนี้ได้หารือร่างกฎหมาย 7 ฉบับ และมติสำคัญที่เกี่ยวข้องกับประเด็นการจัดตั้งองค์กร พร้อมทั้งเร่งสร้างนโยบายและแนวทางของพรรคเกี่ยวกับการสร้างนวัตกรรมการจัดตั้งองค์กรของรัฐบาลและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นให้เป็นรูปธรรมอย่างรวดเร็ว เพื่อให้มั่นใจว่า “ตรง-แข็งแกร่ง-มีประสิทธิภาพ-มีประสิทธิผล-มีประสิทธิผล” ส่งเสริมประสิทธิภาพตามที่กำหนดไว้ ด้วยจิตวิญญาณแห่งนวัตกรรมที่แข็งแกร่ง การจัดองค์กรจากบนลงล่าง และจากล่างขึ้นบน “ส่วนกลางเป็นแบบอย่าง ท้องถิ่นตอบสนอง” ด้วยจิตวิญญาณแห่ง “การวิ่งและการเข้าแถวไปพร้อมๆ กัน” โดยไม่รบกวนการทำงาน รูปแบบการจัดองค์กรใหม่จะต้องดีขึ้นและมีประสิทธิภาพมากขึ้น เพื่อให้ประชาชนได้รับประโยชน์จากความสำเร็จนี้มากยิ่งขึ้น
นายกรัฐมนตรีกล่าวว่า งานนี้ยากมากตั้งแต่ตอนนี้ไปจนถึงการประชุมคณะกรรมการกลางและการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติในเดือนกุมภาพันธ์ปีหน้า เพื่อแก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการจัดองค์กรกลไกในระบบการเมืองให้หมดสิ้นไป ดังนั้นจึงต้องเร่งด่วนอย่างยิ่ง
นายกรัฐมนตรีขอให้รัฐมนตรีและหัวหน้าภาคส่วนต่างๆ กำกับดูแลการทำงานของสถาบันการก่อสร้างโดยตรง คิดค้นนวัตกรรมในการคิดกฎหมายการก่อสร้างที่เกี่ยวข้องกับองค์กรด้วยจิตวิญญาณแห่งการปฏิบัติจริง เพิ่มความรับผิดชอบในการดำเนินการในทุกระดับ หลีกเลี่ยงขั้นตอนที่ยุ่งยาก ตัดขั้นตอนที่ไม่จำเป็นทั้งหมดอย่างเด็ดขาด บริหารจัดการอย่างเปิดเผยและปลดบล็อกทรัพยากร เสริมสร้างการกระจายอำนาจ การมอบหมาย และการอนุญาตควบคู่ไปกับการจัดสรรทรัพยากร อำนาจต้องมาคู่กับความรับผิดชอบ ใครก็ตามที่ได้รับมอบหมายให้กระจายอำนาจ มอบหมาย หรืออนุญาตจะต้องตัดสินใจ และเมื่อตัดสินใจก็ต้องรับผิดชอบด้วย ระดับที่ได้รับการกระจายอำนาจ มอบหมาย หรืออนุญาตจะต้องรับผิดชอบต่อรัฐบาลและกฎหมายสำหรับการดำเนินการตามอำนาจที่กระจายอำนาจ มอบหมาย หรืออนุญาต
อำนาจของรัฐบาลและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นกระจุกตัวอยู่ในกฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและกฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ไม่ใช่กระจัดกระจาย แตกแขนง หรือกระจายอยู่ในกฎหมายเฉพาะทาง จำเป็นต้องมีกลไกในการควบคุมอำนาจ การกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจต้องควบคู่ไปกับการปรับปรุงประสิทธิภาพการทำงานของหน่วยงาน การปรับปรุงระบบเงินเดือน การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล การประยุกต์ใช้ปัญญาประดิษฐ์ (AI) การลดต้นทุนปัจจัยการผลิต และการสร้างข้อมูลดิจิทัล เพื่อให้ปัญญาประดิษฐ์ (AI) สอดคล้องกับการทำงานของหน่วยงาน หน่วยงาน และท้องถิ่น
การวิจัยเกี่ยวกับหน่วยงานแบบกระจายอำนาจที่ไม่ได้กระจายอำนาจมากขึ้น แต่ต้องได้รับอนุญาต อำนาจต้องมาควบคู่กับความรับผิดชอบ ละทิ้งกรอบความคิดที่ว่า "ถ้าบริหารจัดการไม่ได้ก็สั่งห้าม ถ้าไม่รู้ก็จัดการ" เข้าใจกรอบความคิดของใครก็ตามที่ทำได้ดีที่สุด แล้วส่งต่อให้คนอื่น ประชาชนและธุรกิจที่ทำได้หรือทำได้ดีกว่าก็ส่งต่อให้คนอื่น สิ่งที่ห้ามควรเป็นกฎหมาย สิ่งที่ไม่ห้ามควรปล่อยให้ประชาชนและธุรกิจสร้างสรรค์ สร้างสรรค์ และได้รับอนุญาตให้ทำ เสริมสร้างเนื้อหาตามมติที่ 27 ของคณะกรรมการกลางว่าด้วยการสานต่อและพัฒนารัฐนิติธรรมสังคมนิยมในยุคใหม่ แก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นอย่างฉับพลันและไม่คาดคิดโดยเร็ว จัดการกับกฎระเบียบที่ขัดแย้ง ซ้ำซ้อน และไม่เหมาะสม
นายกรัฐมนตรีฝ่าม มิญ จิญ กล่าวว่า สถานการณ์ปัจจุบันกำลังเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว ดังนั้นแนวคิดในการตรากฎหมายจึงต้องเรียบง่าย รวดเร็ว ทันท่วงที นำไปประยุกต์ใช้ได้ในชีวิตจริง ไม่ยืดเยื้อ ยุ่งยาก ไม่สูญเสียโอกาส ความน่าเชื่อถือ และทรัพยากร การตรากฎหมายต้องเข้าใจง่าย จำง่าย ทำง่าย ตรวจสอบง่าย และติดตามได้ง่าย สิ่งใดที่สุกงอม ชัดเจน พิสูจน์แล้วว่าถูกต้องในทางปฏิบัติ นำไปปฏิบัติได้อย่างมีประสิทธิภาพ และได้รับการยอมรับจากคนส่วนใหญ่แล้ว จึงจะประกาศใช้กฎหมายได้ สิ่งใดที่ยังผันผวน เราออกแบบให้มีแนวทางที่กว้างขวางในการปรับตัวให้สอดคล้องกับความเป็นจริง มีสิ่งที่ต้องสร้างกรอบการทำงานบนพื้นฐานนั้น และดำเนินการภายใต้กรอบการทำงาน กระบวนการลงมือทำคือการลงมือทำและพัฒนาให้สมบูรณ์แบบ ค่อยๆ ขยายขอบเขตออกไปด้วยจิตวิญญาณของการไม่ยึดติดกับความสมบูรณ์แบบ ไม่รีบร้อน
โดยเน้นย้ำว่าเนื้อหามีมาก ใช้เวลาน้อย ความต้องการสูง ขอบเขตกว้าง เนื้อหาละเอียดอ่อน ยาก และซับซ้อน นายกรัฐมนตรีจึงขอให้รัฐบาลให้ความสำคัญกับการระดมสติปัญญา การวิจัย การรับฟังรายงาน การพูดสั้นๆ กระชับ ตรงประเด็น เน้นการอภิปรายประเด็นที่มีความคิดเห็นแตกต่าง ประเด็นที่อาจผันผวนและเปลี่ยนแปลงได้ โดยเฉพาะประเด็นที่ยังคงติดขัดในทุกระดับและทุกภาคส่วนในปัจจุบัน เราต้องให้ความสำคัญกับความคืบหน้าและคุณภาพของการประชุมด้วย
นายกรัฐมนตรีชื่นชมกระทรวงมหาดไทยเป็นอย่างยิ่งที่ “ทำงานทั้งวันทั้งคืน” กับภารกิจอันยากลำบากที่ติดขัดมานาน ซึ่งเกี่ยวข้องกับการปรับปรุงและจัดระเบียบกลไก โดยเฉพาะอย่างยิ่งพระราชกฤษฎีกา 3 ฉบับ ฉบับที่ 177, 178 และ 179/2024/ND-CP ซึ่งโดยพื้นฐานแล้วเป็นการสร้างฉันทามติในสังคมระหว่างเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐ เราจำเป็นต้องรับฟังสิ่งที่ไม่สมเหตุสมผลอย่างต่อเนื่องและสะท้อนให้เห็นอย่างถูกต้องตามขั้นตอนและระเบียบปฏิบัติ จากการบังคับใช้เมื่อเร็วๆ นี้ จำเป็นต้องมีการทบทวนกลไกและนโยบายหลายประการ และสิ่งที่ยังไม่ครอบคลุมอย่างครบถ้วนยังคงถูกละเว้นหรือซ้ำซ้อน ควรนำมาพิจารณา
กระทรวงมหาดไทยกำลังดำเนินการจัดทำเอกสารสำหรับกระทรวงและสาขาที่ไม่จำเป็นต้องควบรวมหรือรวมเข้าด้วยกัน เพื่อรายงานต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อให้สามารถปรับปรุงกลไกภายใน กำหนดหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจใหม่โดยไม่ซ้ำซ้อนหรือขาดตกบกพร่อง มอบหมายงานเดียวให้บุคคลเดียวทำหน้าที่หลายภารกิจ ด้วยเหตุนี้ จึงควรทบทวนหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจของกระทรวงและสาขา นายกรัฐมนตรีขอให้รัฐมนตรีและหัวหน้าสาขาต่างๆ ดำเนินการนี้โดยตรงอย่างรวดเร็วและมีคุณภาพ และสนับสนุนกระทรวงมหาดไทยในการดำเนินงานนี้ กระทรวงมหาดไทยต้องศึกษาและเสนอแนวทางเพื่อให้มั่นใจว่ามีเงื่อนไขที่ดีที่สุด โดยไม่เร่งรีบหรือยึดมั่นในความสมบูรณ์แบบ
สำหรับประเด็นที่มีความคิดเห็นต่างกัน ควรรับฟังและอภิปรายอย่างต่อเนื่องเพื่อสร้างฉันทามติในระดับสูง โดยเริ่มจากรัฐบาลก่อน ส่งเสริมการอภิปรายเพื่อหาทางออกที่ดีที่สุด เมื่อตัดสินใจแล้ว ให้ "พูดแค่คำเดียว อย่าพูดคำที่สอง" ขณะอภิปราย ควรส่งเสริมการส่งเสริมประชาธิปไตย เมื่อตัดสินใจแล้ว จะต้องดำเนินการตามหลักการประชาธิปไตยรวมศูนย์ เสียงข้างน้อยเชื่อฟังเสียงข้างมาก ระดับล่างเชื่อฟังระดับบน ปัจเจกบุคคลเชื่อฟังส่วนรวม การส่งเสริมจิตวิญญาณนี้เป็นสิ่งจำเป็น เพราะนี่คือหลักการนำของพรรค
นายกรัฐมนตรีกล่าวว่า จนถึงขณะนี้ เราพอใจกับผลลัพธ์ที่บรรลุ โดยเฉพาะอย่างยิ่งพระราชกฤษฎีกาสามฉบับ การจัดองค์กรและกลไกภายในโดยพื้นฐานแล้วได้รับการจัดการตามแนวทางของคณะกรรมการอำนวยการกลางและรัฐบาล กระทรวงและภาคส่วนบางแห่งยังไม่ได้รับการปรับปรุงให้มีประสิทธิภาพตามเป้าหมายที่กำหนดไว้ และจำเป็นต้องทบทวนเป้าหมายอย่างต่อเนื่องเพื่อให้มั่นใจว่ามีการปรับปรุงอย่างแท้จริงและเป็นรูปธรรม และปรับปรุงหน้าที่และภารกิจให้สมบูรณ์แบบ สิ่งใดที่ดำเนินการไปแล้ว อย่าปล่อยให้หยุดชะงักหรือยืดเยื้อ ยกเว้นกระทรวงและภาคส่วนที่ต้องการความเห็นจากคณะกรรมการกลางและรัฐสภา
เอ็นดีโอ
ที่มา: https://baohanam.com.vn/chinh-tri/chinh-phu-hop-chuyen-de-ve-xay-dung-phap-luat-thang-1-2025-142915.html
การแสดงความคิดเห็น (0)