วอร์ซอตัดสินใจไม่คลี่คลายความตึงเครียด ร่วมกับสมาชิกสหภาพยุโรป 4 ประเทศไม่ "ยอมรับ" ธัญพืชจากเคียฟ

โปแลนด์ยืนยันว่าการห้ามนำเข้าธัญพืชจากยูเครนจะมีผลบังคับใช้ต่อไปจนกว่าจะมีกลไกการคุ้มครองในระดับสหภาพยุโรป (EU) แม้ว่าคณะกรรมาธิการยุโรปจะระงับโควตาการนำเข้าและศุลกากรธัญพืชจากยูเครนอย่างเป็นทางการเมื่อปีที่แล้วก็ตาม

Ukraine hiện phụ thuộc rất nhiều vào các tuyến đường quá cảnh qua Ba Lan, Slovakia, Hungary và Romania. (Nguồn: DW)

ปัจจุบันยูเครนพึ่งพาเส้นทางการขนส่งผ่านโปแลนด์ สโลวาเกีย ฮังการี และโรมาเนียเป็นอย่างมาก (ที่มา: DW)

หลังจากความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครนปะทุขึ้น (กุมภาพันธ์ 2565) ธัญพืชกลายมาเป็นแหล่งความตึงเครียดที่หายากระหว่างเคียฟและประเทศเพื่อนบ้านในสหภาพยุโรป โดยโปแลนด์ บัลแกเรีย ฮังการี โรมาเนีย และสโลวาเกียกลายเป็นเส้นทางขนส่งทางเลือกสำหรับธัญพืชของยูเครน ช่วยชดเชยการส่งออกที่ซบเซาของประเทศผ่านท่าเรือทะเลดำ

หลังจากที่โปแลนด์ ฮังการี และสโลวาเกีย ประกาศข้อจำกัดการนำเข้าธัญพืชของยูเครนฝ่ายเดียว และหลังจากที่สหภาพยุโรปยุติการห้ามนำเข้าธัญพืชเมื่อวันที่ 15 กันยายน เคียฟก็ยื่นฟ้องทั้งสามประเทศต่อองค์การการค้าโลก (WTO) โดยถือว่าข้อจำกัดดังกล่าวเป็นการละเมิดพันธกรณีระหว่างประเทศของประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป

ในความเคลื่อนไหวล่าสุด กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทของ โปแลนด์ยืนยันว่าการห้ามนำเข้าจากยูเครนจะยังคงมีผลบังคับใช้จนกว่าจะมีการพัฒนากลไกการคุ้มครองที่เหมาะสมในระดับสหภาพยุโรป

กระทรวง เกษตร และพัฒนาชนบทของประเทศได้ยืนยันในแถลงการณ์ว่า "การห้ามนำเข้าธัญพืชจากยูเครนยังคงมีผลบังคับใช้" กระทรวงกล่าวในแถลงการณ์ที่โพสต์บนเครือข่ายโซเชียล X เกี่ยวกับรายงานสื่อที่ไม่ได้รับการตรวจสอบเกี่ยวกับการที่ธัญพืชของยูเครนไหลเข้าสู่โปแลนด์

คำสั่งห้ามดังกล่าวจะมีผลบังคับใช้ต่อไปจนกว่าจะมีการพัฒนากลไกที่เหมาะสมในระดับสหภาพยุโรปเพื่อให้แน่ใจว่ามีการคุ้มครองตลาดในประเทศ แถลงการณ์ดังกล่าวระบุ

กระทรวงยังแนะนำให้ใครก็ตามที่มีข้อมูลเกี่ยวกับการไหลเข้าของธัญพืชจากยูเครนเข้าสู่ตลาดของโปแลนด์รายงานเหตุการณ์ดังกล่าวให้หน่วยงานบังคับใช้กฎหมายของโปแลนด์ทราบ

ตามรายงานของหน่วยงาน เชสลาฟ ซีเกียร์สกี รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรของโปแลนด์ กล่าวเมื่อเร็วๆ นี้ว่า เนื่องจากคณะกรรมาธิการยุโรป (EC) ปฏิเสธคำร้องขอของโปแลนด์ที่จะเรียกเก็บภาษีศุลกากรต่อผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรของยูเครน วอร์ซอจึงต้องการนำกลไกระดับภูมิภาคมาใช้เพื่อป้องกันตนเองจากการไหลเข้าของสินค้าของยูเครนเข้าสู่ตลาด

รัฐมนตรี Czesław Siekierski กล่าวว่า EC กำลังเตรียมร่างกฎระเบียบเพื่อขยายการค้าปลอดภาษีกับยูเครนจนถึงเดือนมิถุนายน 2568 ดังนั้น ในโอกาสนี้ กระทรวงเกษตรของโปแลนด์ได้ยื่นคำร้องเพื่อแก้ไขบทบัญญัติบางประการของกฎระเบียบ ซึ่งถือเป็นการเคลื่อนไหวที่จะช่วยเร่งการดำเนินการตามกลไกการคุ้มครองในระดับภูมิภาค หากปัญหาตลาดไม่ได้ส่งผลกระทบต่อสหภาพยุโรปทั้งหมด แต่ส่งผลกระทบต่อประเทศเดียวหรือหลายประเทศสมาชิกโดยเฉพาะ

รัฐมนตรีกล่าวว่า โปแลนด์ต้องการปกป้องตนเองจากผลกระทบเชิงลบจากการหลั่งไหลเข้ามาของผลผลิตทางการเกษตรจากยูเครนสู่ตลาดภายในประเทศ นอกจากนี้ โปแลนด์ยังดำเนินการหารือภายในเกี่ยวกับการออกใบอนุญาตส่งออกสินค้าเกษตร ซึ่งเป็นกระบวนการที่ยูเครนเสนอ

นอกจากนี้ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเชสวาฟ ซีเคียร์สกี ยังกล่าวอีกว่า วอร์ซอมีเจตจำนงทางการเมืองที่จะพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานเพื่ออำนวยความสะดวกในการขนส่งสินค้าจากยูเครนไปยังประเทศที่สาม ดังนั้น โปแลนด์จะพยายามพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านท่าเรือ

เมื่อวันที่ 15 กันยายน 2566 รัฐบาลโปแลนด์ชุดก่อนได้สั่งห้ามการนำเข้าธัญพืชจากยูเครน (รวมถึงข้าวสาลี ข้าวโพด เรพซีด และทานตะวัน) ฝ่ายเดียว หลังจากที่คณะกรรมาธิการยุโรปปฏิเสธที่จะขยายระยะเวลาการห้ามในระดับสหภาพยุโรป บัดนี้ รัฐบาลใหม่ของนายกรัฐมนตรีคนใหม่ โดนัลด์ ทัสก์ ก็ได้ตัดสินใจที่จะไม่ยกเลิกการห้ามนำเข้าในครั้งนี้เช่นกัน

เมื่อวันที่ 6 มกราคม รัฐบาลโปแลนด์ได้ตกลงกับเกษตรกรที่ปิดถนนใกล้ด่านตรวจเมดีกา-เชฮินี บริเวณชายแดนโปแลนด์-ยูเครน เพื่อระงับการประท้วงและปฏิบัติตามข้อเรียกร้องทั้งหมดของพวกเขา ด้วยเหตุนี้ เกษตรกรโปแลนด์จึงเรียกร้องให้มีการอุดหนุนการซื้อข้าวโพด โดยคงอัตราภาษีการเกษตรในปีนี้ไว้ที่ระดับเดียวกับปี 2023 และยังคงสามารถกู้ยืมเงินเพื่อรับประกันสภาพคล่อง

ขณะเดียวกัน เมื่อวันที่ 15 มกราคม ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปตะวันออก รวมถึงโปแลนด์ ได้ส่งหนังสือถึงคณะกรรมาธิการยุโรป (EC) เพื่อขอเก็บภาษีนำเข้าธัญพืชจากยูเครน โดยอ้างเหตุผลเรื่องการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรม ตามรายงานของกระทรวงเกษตรฮังการี กระทรวงฯ ระบุว่า รัฐมนตรีกระทรวงเกษตรของโปแลนด์ บัลแกเรีย ฮังการี โรมาเนีย และสโลวาเกีย ได้ลงนามในหนังสือถึงคณะกรรมาธิการยุโรป โดยระบุว่าสินค้าเกษตรราคาถูกจากยูเครนกำลัง “กัดกร่อน” ตลาดส่งออกของพวกเขา

ห้าประเทศนี้เป็นหนึ่งในหกประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปที่ผลิตข้าวสาลีและข้าวโพดมากกว่าความต้องการ ซึ่งถือเป็นกุญแจสำคัญต่อความมั่นคงทางอาหารของยุโรปและอธิปไตยเชิงยุทธศาสตร์ของสหภาพยุโรป รัฐมนตรีกล่าว “นี่คือเหตุผลที่บรัสเซลส์จำเป็นต้องนำมาตรการต่างๆ มาใช้เพื่อปกป้องตลาดของประเทศสมาชิกที่ติดกับยูเครน และช่วยให้พวกเขาใช้ประโยชน์จากศักยภาพการส่งออกให้ได้มากที่สุด” อิสต์วาน นากี รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรฮังการีกล่าว

รัฐมนตรีกล่าวว่า ขนาดฟาร์มที่ใหญ่ขึ้นของยูเครนทำให้การส่งออกธัญพืชมีราคาถูกลง และนั่นกำลังบีบให้เกษตรกรในสหภาพยุโรปต้องออกจากตลาดส่งออกดั้งเดิม พวกเขากล่าวว่าเกษตรกรในบัลแกเรีย โปแลนด์ ฮังการี โรมาเนีย และสโลวาเกีย “ประสบความสูญเสียอย่างมาก” นับตั้งแต่สหภาพยุโรประงับโควตาการนำเข้าและภาษีศุลกากรธัญพืชจากยูเครนเมื่อปีที่แล้ว

แหล่งที่มา