อัตราการเบิกจ่ายต่ำ
ในช่วงปี 2565 - 2567 จากปริมาณการจดทะเบียนของท้องถิ่นต่างๆ ของ Nam Tra My, Bac Tra My, Phuoc Son, Hiep Duc, Nam Giang, Dong Giang, Tay Giang เมืองหลวงได้รับการจัดสรรมากกว่า 189 พันล้านดองเพื่อดำเนินโครงการย่อย "การพัฒนา เศรษฐกิจ ป่าไม้ที่เกี่ยวข้องกับการปกป้องป่าไม้และเพิ่มรายได้ของประชาชน" (โครงการย่อย 1 ภายใต้โครงการ 3 - โปรแกรมเป้าหมายระดับชาติเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา)
ในส่วนของผลการเบิกจ่ายงบประมาณ กรมเกษตรและพัฒนาชนบท ระบุว่า ในปี 2565 งบประมาณเบิกจ่ายได้ 10.43% ของงบประมาณตามแผน ขณะเดียวกัน ในปี 2566 งบประมาณท้องถิ่นเบิกจ่ายมากกว่า 22,000 ล้านดอง (เงินทุนที่โอนในปี 2565 อยู่ที่ 28.53% และเงินทุนที่จัดสรรในปี 2566 อยู่ที่ 14.59%) และในปี 2567 คาดว่าจะมีการเบิกจ่ายมากกว่า 33,600 ล้านดอง คิดเป็น 50% ของงบประมาณตามแผน
นอกจากความยากลำบากที่เกิดจากกลไก การจัดสรรเงินทุนล่าช้าในเวลาที่ไม่เอื้ออำนวย การดำเนินโครงการย่อยที่ 1 จริงยังประสบปัญหา ปริมาณไม่ตรงตามการลงทะเบียนเริ่มต้น ทำให้แผนการจ่ายเงินทุนที่ได้รับมอบหมายต้องล้มเหลว
จากการวิเคราะห์ของภาคอุตสาหกรรมและหน่วยงานท้องถิ่น พบว่ามีเพียง 2 รายการในโครงการย่อย "การพัฒนาเศรษฐกิจป่าไม้ที่เกี่ยวข้องกับการปกป้องป่าไม้และเพิ่มรายได้ของประชาชน" ซึ่งได้แก่ สัญญาการปกป้องป่าไม้และการปกป้องป่าไม้เท่านั้นที่ได้รับการดำเนินการอย่างราบรื่นโดยพื้นฐานแล้ว
สำหรับ 4 ประเภทที่เหลือซึ่งไม่มีกฎเกณฑ์ ไม่มีผู้เข้าร่วม เนื่องจากขั้นตอนและเอกสารค่อนข้างซับซ้อน ผู้คนจึงไม่สนใจ เนื่องจากคุ้นเคยกับการปลูกต้นอะคาเซีย จึงยากที่จะโน้มน้าวให้เปลี่ยนมาปลูกต้นไม้ชนิดอื่น...
นายดิงห์ วัน เบา รองประธานคณะกรรมการประชาชนอำเภอดงยาง กล่าวว่า ในปี พ.ศ. 2566 อำเภอจะปลูกป่าเพื่อการผลิตจำนวน 400 เฮกตาร์ อย่างไรก็ตาม การระดมพลประชาชนเพื่อลงทะเบียน จัดทำเอกสาร อนุมัติแบบ และจัดประกวดราคาเป็นเรื่องยากมาก มติคณะกรรมการประชาชนอำเภอดงยางกำหนดให้ปลูกป่าขนาดใหญ่ปีละ 800 เฮกตาร์ โดยปลูกต้นอบเชยเป็นระยะเวลา 10-15 ปี เมื่อประชาชนลงทะเบียนแล้ว พื้นที่ดังกล่าวจะกระจัดกระจายและมีขนาดเล็ก ไม่ถึงขั้นต่ำ 3 เฮกตาร์ หรืออยู่นอกเหนือการวางแผนป่า 3 ประเภท จึงไม่สามารถดำเนินการได้
นายเป่า กล่าวว่า อำเภอได้วางแผนปลูกป่าเพื่อการผลิตไว้ 19,000 เฮกตาร์ โดยจะขึ้นทะเบียนปลูกป่าปีละ 800 เฮกตาร์ แต่เมื่อดำเนินการตามแผนปลูกป่า พื้นที่จำนวนมากปลูกต้นอะคาเซียที่มีอายุตั้งแต่ 3 ถึง 5 ปี ซึ่งไม่สามารถเข้าร่วมได้ทันที
มีกรณีที่ประชาชนลงทะเบียนเข้าร่วมโครงการในปี 2566 และระบุพื้นที่ว่าอยู่ในเขตป่าอนุรักษ์ที่วางแผนไว้ ดังนั้นในปี 2567 ทางอำเภอจึงได้กำหนดเป้าหมายปลูกป่าอนุรักษ์ไว้ แต่ประชาชนก็กลัวจะสูญเสียพื้นที่ วงจรการใช้ประโยชน์ที่ดินมีเพียงร้อยละ 20 ต่อปี... ประชาชนยังคงลังเลแม้ว่าตามกฎหมายแล้วจะได้รับการสนับสนุนเพิ่มขึ้นเป็นสองเท่าก็ตาม
จากมุมมองของผู้เชี่ยวชาญ คุณ Tran Ut รองอธิบดีกรมเกษตรและพัฒนาชนบท ระบุว่า หน่วยงานท้องถิ่นยังไม่ได้ตรวจสอบการจดทะเบียนปริมาณการสนับสนุนการปลูกพืชและป่าอนุรักษ์อย่างรอบคอบ จากการทำงานร่วมกับหน่วยงานท้องถิ่น ปริมาณการจดทะเบียนมีจำนวนมาก (โดยเฉพาะในปี พ.ศ. 2565 และ พ.ศ. 2566 มีจำนวนมากกว่า 2,447.3 เฮกตาร์)
ระดับการสนับสนุนการอนุรักษ์ป่า (400,000 ดอง/เฮกตาร์) และการพัฒนาป่า (10 ล้านดอง/เฮกตาร์) ยังอยู่ในระดับต่ำ ไม่ส่งเสริมให้ประชาชนมีส่วนร่วมในโครงการพัฒนาป่า
งบประมาณสนับสนุนส่วนใหญ่ได้รับมอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนประจำตำบล แต่ในจังหวัด เจ้าหน้าที่ป่าไม้ประจำตำบลส่วนใหญ่ทำงานนอกเวลาหรือบางเวลา จึงขาดความเชี่ยวชาญ ดังนั้น การดำเนินโครงการย่อยนี้จึงล่าช้าและมีข้อจำกัด
ตั้งใจทำตอนที่ยังมีที่ว่าง
คณะกรรมการชาติพันธุ์ประจำจังหวัดระบุว่า เงินทุนคงเหลือที่ยังไม่ได้จัดสรรให้กับแต่ละอำเภอมีจำนวนมากกว่า 104.5 พันล้านดอง ซึ่งไม่ใช่เรื่องง่ายเลยที่จะเบิกจ่ายเงินทุนทั้งหมด เพื่อหลีกเลี่ยงการสูญเสียเงินทุน หากเกิดเหตุสุดวิสัย ท้องถิ่นต่างๆ จำเป็นต้องคำนวณและปรับเปลี่ยนเงินทุนจากโครงการย่อยที่ 1 ไปยังโครงการภายใต้โครงการเป้าหมายแห่งชาติเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาอย่างยืดหยุ่น
นายเอ ลัง ไม หัวหน้าคณะกรรมการชนกลุ่มน้อยประจำจังหวัด เห็นด้วยกับข้อเสนอนี้ และยังได้ตั้งข้อสังเกตว่า พื้นที่ภูเขามีจุดแข็งในการพัฒนาเศรษฐกิจป่าไม้ และนโยบายสนับสนุนทั้งหมดก็มุ่งไปที่เป้าหมายนี้
ดังนั้นกรมวิชาการเกษตรจึงประสานงานกับท้องถิ่นเพื่อทบทวนปริมาณ ตรวจสอบจำนวนเงินทุนที่เบิกจ่ายในเงินทุนที่จัดสรร และระบุความต้องการลงทะเบียนใช้เงินทุนที่เหลือให้ชัดเจน
นายตู วัน คานห์ รองหัวหน้ากรมคุ้มครองป่าไม้จังหวัด กล่าวว่า ยังมีช่องว่างอีกมากสำหรับการดำเนินโครงการย่อยที่ 1 ในระดับท้องถิ่น สำหรับแผนงานปี 2567 ความเป็นไปได้ที่ท้องถิ่นจะลงทะเบียนเพื่อขอรับการคุ้มครองป่าไม้และสัญญาคุ้มครองป่าไม้ได้รับการจัดสรรงบประมาณ 100% ส่วนงบประมาณด้านอื่นๆ อยู่ที่ประมาณ 50%
เพื่อบรรลุพันธกรณีในการจ่ายเงิน 50% ภายในสิ้นปี 2567 หน่วยงานระดับอำเภอได้สั่งให้คณะกรรมการประชาชนของตำบลในฐานะผู้ลงทุนเร่งทำการโฆษณาชวนเชื่อและระดมผู้คนให้มองเห็นประโยชน์ของการปลูกป่าและฟื้นฟูป่า จึงได้ลงทะเบียนเข้าร่วมโครงการ
ตามมติของการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 22 ระบุว่า ภายในปี 2568 จังหวัดกว๋างนาม จะต้องบรรลุพื้นที่ป่าครอบคลุม 61% แต่ภายในสิ้นปี 2566 พื้นที่ป่าจะเหลือเพียง 58.88% เท่านั้น (พื้นที่ป่าจำนวนมากสูญเสียไปเนื่องจากพายุ น้ำท่วม และดินถล่มในปี 2563)
ด้วยความก้าวหน้าในปัจจุบัน ภายในปี พ.ศ. 2568 อัตราการครอบคลุมพื้นที่ป่าที่คาดการณ์ไว้จะอยู่ที่ 59.5% เท่านั้น เพื่อให้บรรลุพื้นที่ป่าที่วางแผนไว้ เราต้องปลูกป่า 3,000 เฮกตาร์ต่อปี หากเราบรรลุเป้าหมายของโครงการย่อยที่ 1 ที่มีพื้นที่มากกว่า 3,300 เฮกตาร์ ก็จะช่วยให้บรรลุเป้าหมายพื้นที่ป่าตามมติของคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดได้สำเร็จ” นายคานห์กล่าว
รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด Tran Anh Tuan ได้ขอให้หน่วยงานในพื้นที่ประสานงานกับกรมเกษตรและพัฒนาชนบทเพื่อทบทวนและประเมินผลและพื้นที่ดำเนินการโครงการฟื้นฟูป่าด้วยการปลูกป่าเพิ่มเติม การปลูกป่าป้องกัน และการปลูกป่าเพื่อการผลิต
สำหรับเงินทุนที่ได้รับการจัดสรร พร้อมที่อยู่ และกำลังดำเนินการอยู่นั้น จำเป็นต้องดำเนินการให้แล้วเสร็จโดยเร่งด่วน เพื่อให้มั่นใจว่ามีการเบิกจ่ายเงินทุนอย่างครบถ้วน โดยคำนึงถึงเจตนารมณ์ที่จะไม่สูญเสียเงินทุน สำหรับเงินทุนที่ยังไม่ได้จัดสรรจำนวนกว่า 104.5 พันล้านดอง จำเป็นต้องชี้แจงสาเหตุ เสนอวิธีการ และแนวทางแก้ไข
กรมวิชาการเกษตรและพัฒนาชนบทและคณะกรรมการชาติพันธุ์ประจำจังหวัดทำงานร่วมกับท้องถิ่นเพื่อยืนยันความตั้งใจที่จะดำเนินการดังกล่าวเมื่อมีพื้นที่ เงื่อนไข และหัวข้อเพียงพอ แต่จะปรับแหล่งทุนก็ต่อเมื่อไม่สามารถดำเนินการได้เท่านั้น
ที่มา: https://baoquangnam.vn/trien-khai-chinh-sach-phat-trien-kinh-te-lam-nghiep-gan-voi-bao-ve-rung-vo-ke-hoach-giai-ngan-3139786.html
การแสดงความคิดเห็น (0)