เวียดนามมุ่งมั่นร่วมกับโลกเพื่อรับประกันสิทธิมนุษยชนเมื่อเผชิญกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

สิทธิในการดำรงชีวิตอยู่ในสิ่งแวดล้อมที่สะอาด ถือเป็นสิทธิมนุษยชนโดยธรรมชาติ ซึ่งเป็นสิทธิที่มีความสำคัญมาก เนื่องจากมีความเกี่ยวข้องโดยตรงกับคุณภาพชีวิต พร้อมทั้งมีเกณฑ์ที่ใช้ในการประเมินคุณภาพชีวิต เช่น รายได้เฉลี่ยต่อหัว และระบบประกันสังคมอีกด้วย

ชุมชนระหว่างประเทศยอมรับว่าเรื่องนี้เป็นสิทธิที่มีความสำคัญสูงสุดและเป็นเป้าหมายของกิจกรรมการปกป้องสิ่งแวดล้อม และทุกประเทศก็ยอมรับสิทธินี้ในเอกสารทางกฎหมายของตน

เวียดนามไม่ได้อยู่นอกกระแสนั้น เนื่องจากเป็นประเทศที่ได้ลงนามปฏิญญาสหประชาชาติว่าด้วยสิ่งแวดล้อมและสิทธิมนุษยชน ทำให้สิทธิในการดำรงชีวิตในสิ่งแวดล้อมที่สะอาดกลายเป็นหลักการทางกฎหมาย และในความเป็นจริง ได้กลายมาเป็นหลักการในกฎหมายสิ่งแวดล้อมของเวียดนามไปแล้ว

[คำอธิบายภาพ id="attachment_596143" align="alignnone" width="798"] เวียดนามเป็นหนึ่งในประเทศที่ได้รับผลกระทบอย่างรุนแรงจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ (ภาพ: กองทุนป้องกันภัยพิบัติชุมชน)[/คำอธิบายภาพ]

การรับรู้และการกระทำในระยะเริ่มต้น

เวียดนามเป็นหนึ่งในประเทศที่จะได้รับผลกระทบอย่างรุนแรงจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ คาดการณ์ว่าตั้งแต่นี้ไปจนถึงสิ้นศตวรรษที่ 21 อุณหภูมิเฉลี่ยรายปีของเวียดนามจะเพิ่มขึ้น 2-3 องศาเซลเซียส ส่งผลให้ระดับน้ำทะเลสูงขึ้น ส่งผลกระทบต่อประชากรโดยตรง 10-12% และทำให้ GDP สูญเสียไปประมาณ 10%

ผลกระทบเชิงลบต่อสุขภาพของมนุษย์จากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศที่เพิ่มมากขึ้นนั้นชัดเจนมากขึ้นเรื่อยๆ การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศทำให้เกิดสภาพอากาศที่เลวร้ายมากขึ้น ภัยธรรมชาติ เช่น น้ำท่วมและภัยแล้งที่ยาวนาน และความร้อนจัด ซึ่งส่งผลโดยตรงหรือโดยอ้อมต่อสุขภาพของมนุษย์ผ่านมลพิษทางอากาศ การขาดแคลนน้ำ การขาดแคลนอาหารและโภชนาการ รวมถึงโรคเขตร้อน โรคติดเชื้อ และโรคจิตที่เพิ่มมากขึ้น ผลกระทบเชิงลบเหล่านี้เห็นได้ชัดเจนที่สุดในกลุ่มเปราะบาง เช่น ผู้หญิง ผู้สูงอายุ เด็ก และผู้พิการ

เฉพาะในภาคการผลิต ทางการเกษตร ผลกระทบที่เห็นได้ชัดที่สุดของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศคือความล้มเหลวของพืชผล ทำให้กลุ่มเหล่านี้ไม่สามารถลงทุนและผลิตซ้ำได้เนื่องจากขาดเงินทุน เป็นผลให้ความยากจนของคนจนจะยิ่งรุนแรงขึ้นภายใต้ผลกระทบของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

สำหรับครัวเรือนที่ยากจน ที่อยู่อาศัยชั่วคราวมีความเสี่ยงสูงที่จะได้รับผลกระทบจากการกัดเซาะตลิ่งแม่น้ำ น้ำท่วม พายุ และคลื่นความร้อน โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับครัวเรือนของผู้อพยพ แหล่งน้ำที่มลพิษไม่รับประกันสภาพความเป็นอยู่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อเกิดภัยพิบัติทางธรรมชาติและสภาพอากาศที่เลวร้าย นอกจากนี้ โครงสร้างพื้นฐานที่อ่อนแอของกลุ่มนี้ยังทำให้พวกเขาเดินทางและช่วยเหลือตัวเองได้ยากอีกด้วย

เนื่องจากเป็นประเทศกำลังพัฒนา ผลกระทบดังกล่าวจึงมหาศาลต่อเวียดนาม เมื่อเผชิญกับความท้าทายเหล่านี้ เวียดนามจึงได้ใช้มาตรการรุนแรงหลายประการเพื่อรับมือกับผลกระทบอันเลวร้ายจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

เวียดนามมีกฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อมมาตั้งแต่ปี 1993 ซึ่งได้รับการแก้ไขและเพิ่มเติมในปี 2005, 2014 และล่าสุดเมื่อวันที่ 17 พฤศจิกายน 2020 สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ผ่านกฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อม 2020 กฎหมายดังกล่าวระบุว่า สิ่งแวดล้อมเป็นเงื่อนไข รากฐาน และข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมที่ยั่งยืน การคุ้มครองสิ่งแวดล้อมและการตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศจะต้องเชื่อมโยงอย่างกลมกลืนกับการพัฒนาเศรษฐกิจและวางไว้ที่ศูนย์กลางของการตัดสินใจด้านการพัฒนา สิ่งแวดล้อมจะต้องไม่ถูกแลกเปลี่ยนเพื่อการเติบโตทางเศรษฐกิจ การคัดกรองและการเลือกการลงทุนด้านการพัฒนาจะต้องยึดตามเกณฑ์ด้านสิ่งแวดล้อม

เนื้อหาเกี่ยวกับการรับรองสิทธิมนุษยชนในนโยบายและกฎหมายว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศในเวียดนามได้รับการสร้างขึ้นบนพื้นฐานของการนำสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศซึ่งเวียดนามเป็นสมาชิกมาใช้ภายใน โดยเชื่อมโยงความรับผิดชอบในการปฏิบัติตามข้อกำหนดในการตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศในการผลิต ธุรกิจ และกิจกรรมการบริการขององค์กรและบุคคลที่มีหน่วยงานของรัฐที่มีความสามารถในการปฏิบัติหน้าที่บริหารจัดการของรัฐ

กฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อมของเวียดนาม พ.ศ. 2563 ระบุว่า “การคุ้มครองสิ่งแวดล้อมมีความเชื่อมโยงอย่างกลมกลืนกับหลักประกันทางสังคม สิทธิเด็ก ความเท่าเทียมทางเพศ และการรับรองสิทธิของทุกคนที่จะใช้ชีวิตในสภาพแวดล้อมที่สะอาด”

การรับรองสิทธิมนุษยชนในนโยบายและกฎหมายการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศของเวียดนามยังสะท้อนให้เห็นในระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการวางแผนการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม ดังนั้น การวางแผนการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมจะต้องสอดคล้องกับสภาพธรรมชาติและสังคมเศรษฐกิจ กลยุทธ์และแผนแม่บทสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม การป้องกันประเทศและความมั่นคง กลยุทธ์การคุ้มครองสิ่งแวดล้อมระดับชาติเพื่อให้แน่ใจว่าการพัฒนาอย่างยั่งยืน การวางแผนการใช้ที่ดิน การรับประกันหลักการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม

นอกจากนี้ การรับรองสิทธิมนุษยชนในนโยบายและกฎหมายเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศยังเกี่ยวข้องกับการพัฒนากลยุทธ์ การวางแผน และแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม โครงการลงทุน การบูรณาการเนื้อหาการตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศเข้ากับกลยุทธ์ การวางแผน แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม แผนพัฒนาภาคส่วนและภาคสนาม และโครงการลงทุน จะต้องอิงตามการประเมินปฏิสัมพันธ์ระหว่างกิจกรรมของกลยุทธ์ การวางแผน และแผนกับสิ่งแวดล้อม การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และการพัฒนาระบบการแก้ปัญหาเพื่อปกป้องสิ่งแวดล้อมและตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศเพื่อให้แน่ใจว่ามีสิทธิมนุษยชนในเวียดนาม

นโยบายทางกฎหมายของเวียดนามเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศยังกำหนดด้วยว่าการรับรองสิทธิมนุษยชนในการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศจะต้องเกี่ยวข้องกับการจัดการการปล่อยก๊าซเรือนกระจก การกู้คืนพลังงานจากขยะ ในการผลิตและการบริโภคที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม และในการพัฒนาและการประยุกต์ใช้ วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยี การรับรองสิทธิมนุษยชนยังเกี่ยวข้องกับการใช้ทรัพยากรธรรมชาติอย่างยั่งยืนเพื่อตอบสนองเป้าหมายของการพัฒนาที่ยั่งยืนอีกด้วย

[คำอธิบายภาพ id="attachment_596144" align="alignnone" width="1000"] สมาชิกสหภาพเยาวชนเวียดนามมีส่วนร่วมในการปกป้องสิ่งแวดล้อมและการตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ (ภาพ: นิตยสาร Front)[/คำอธิบายภาพ]

ความพยายามในการส่งเสริมความร่วมมือระหว่างประเทศ

นอกเหนือจากการมุ่งเน้นทรัพยากรและดำเนินการเชิงปฏิบัติผ่านระบบนโยบายสาธารณะ การระดมภาคเอกชน และการให้ความสำคัญกับกลุ่มเปราะบางแล้ว เวียดนามยังส่งเสริมความร่วมมือระหว่างประเทศในสาขานี้อย่างแข็งขันและปฏิบัติตามพันธกรณีระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้องอย่างมีประสิทธิผล

ในการประชุมคณะมนตรีสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติ สมัยที่ 50 ที่สำนักงานใหญ่แห่งสหประชาชาติในเจนีวา (ประเทศสวิตเซอร์แลนด์) ในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2565 เวียดนาม บังกลาเทศ และฟิลิปปินส์ ได้ร่วมกันจัดการอภิปรายเชิงวิชาการเกี่ยวกับการรับรองสิทธิของกลุ่มเปราะบางในบริบทของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และแนะนำร่างข้อมติ 2022 เกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและสิทธิมนุษยชน โดยเน้นที่สิทธิในการได้รับอาหารและการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

นี่คือมติที่เสนอโดยเวียดนาม บังกลาเทศ และฟิลิปปินส์เป็นประจำทุกปีตั้งแต่ปี 2014 เพื่อให้คณะมนตรีสิทธิมนุษยชนพิจารณาและรับรอง โดยในแต่ละปีจะเน้นที่หัวข้อเฉพาะ (เช่น สิทธิเด็ก สิทธิด้านสุขภาพ สิทธิผู้อพยพ สิทธิสตรี... ในบริบทของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ)

ล่าสุด เวียดนามเป็นหนึ่งใน 63 ประเทศแรกที่จะเข้าร่วม Global Cooling Commitment ซึ่งประกาศภายใต้กรอบการประชุม COP28 ในดูไบ (สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์) ในช่วงต้นเดือนธันวาคม 2566

Global Cooling Pledge เป็นโครงการริเริ่มที่เสนอโดยประธาน UAE COP28 ซึ่งได้รับการสนับสนุนจาก Cooling Efficiency Enhancement Coalition - UNEP และพันธมิตร Sustainable Energy for All (SEforALL) และ International Renewable Energy Agency (IRENA) เป้าหมายดังกล่าวเรียกร้องให้ลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกจากภาคส่วนทำความเย็นทั่วโลกอย่างน้อย 68% ภายในปี 2050 เมื่อเทียบกับปี 2022 โดยมีส่วนสนับสนุนเป้าหมายในการรักษาอุณหภูมิเฉลี่ยทั่วโลกให้เพิ่มขึ้นไม่เกิน 1.5°C และสอดคล้องกับเป้าหมายในการบรรลุเป้าหมายการปล่อยก๊าซสุทธิเป็นศูนย์ภายในปี 2050

การมีส่วนร่วมของเวียดนามใน Global Cooling Commitment ถือเป็นโอกาสในการดำเนินโครงการและโปรแกรมความร่วมมือกับองค์กรระหว่างประเทศและบริษัทในประเทศและต่างประเทศเกี่ยวกับการทำความเย็นอย่างยั่งยืน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เช่น การเปลี่ยนมาใช้เทคโนโลยีประสิทธิภาพพลังงานสูง การใช้สารทำความเย็นที่มีศักยภาพในการทำให้โลกร้อนต่ำ การใช้โซลูชันการทำความเย็นแบบพาสซีฟ การทำความเย็นตามธรรมชาติ เป็นต้น ซึ่งสอดคล้องกับแนวโน้มทั่วไปของโลก

นอกจากนี้ยังสนับสนุนการบังคับใช้สนธิสัญญาระหว่างประเทศและกฎหมายของเวียดนามเกี่ยวกับการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกและการปกป้องชั้นโอโซน เนื้อหาของคำมั่นสัญญาการลดอุณหภูมิโลกสอดคล้องกับแนวทางในกลยุทธ์การพัฒนาอย่างยั่งยืนของเวียดนาม กลยุทธ์ระดับชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศจนถึงปี 2050 และการมีส่วนร่วมที่กำหนดโดยประเทศ (NDC) ที่ปรับปรุงในปี 2022

การเต้นรำดอกไม้