เวียดนามเป็นระบบเศรษฐกิจแบบตลาดโดยสมบูรณ์

ผู้เชี่ยวชาญ ด้านเศรษฐกิจ และความสัมพันธ์ระหว่างประเทศของสหรัฐฯ เชื่อว่าสหรัฐฯ จำเป็นต้องยอมรับสถานะเศรษฐกิจการตลาดของเวียดนามในเร็วๆ นี้

เมื่อเร็ว ๆ นี้ โฆษกกระทรวง การต่างประเทศ ฝ่าม ธู หั่ง กล่าวว่า ในการพิจารณาของกระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ เมื่อวันที่ 8 พฤษภาคม ฝ่ายเวียดนามได้ระบุอย่างชัดเจนถึงข้อโต้แย้ง ข้อมูล และข้อมูลที่ยืนยันว่าเศรษฐกิจของเวียดนามเป็นไปตามเกณฑ์สถานะเศรษฐกิจตลาดอย่างครบถ้วน “เรายินดีที่กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ จัดการพิจารณาคดีนี้ นี่เป็นก้าวสำคัญในกระบวนการตรวจสอบเอกสารเพื่อรับรองสถานะเศรษฐกิจตลาดของเวียดนาม” นางฝ่าม ธู หั่ง กล่าว พร้อมเน้นย้ำว่า “การที่สหรัฐฯ รับรองสถานะเศรษฐกิจตลาดของเวียดนามตั้งแต่เนิ่นๆ จะช่วยเสริมสร้างความเข้มแข็งของความเป็นหุ้นส่วนทางยุทธศาสตร์ที่ครอบคลุมระหว่างเวียดนามและสหรัฐฯ ส่งเสริมความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจและการค้าระหว่างสองประเทศ”

จำเป็นต้องมีการตัดสินใจที่สมเหตุสมผล

เกี่ยวกับปัญหาข้างต้น ผู้เชี่ยวชาญ Murray Hiebert (โครงการเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ศูนย์การศึกษาด้านยุทธศาสตร์และระหว่างประเทศ - CSIS สหรัฐอเมริกา) ได้โพสต์บทความวิเคราะห์บนเว็บไซต์ CSIS เมื่อเร็วๆ นี้ โดยมีหัวข้อว่า ถึง เวลาแล้วที่สหรัฐอเมริกาจะสำเร็จการศึกษาจากสถานะเศรษฐกิจนอกตลาดของเวียดนาม

Việt Nam hoàn toàn là nền kinh tế thị trường- Ảnh 1. — ตามที่ผู้เชี่ยวชาญเศรษฐกิจชาวอเมริกันจำนวนมากกล่าว เวียดนามได้รับการประเมินว่าตอบสนองเกณฑ์ของระบบเศรษฐกิจตลาดได้อย่างสมบูรณ์

นายฮีเบิร์ต ชี้ให้เห็นว่า เวียดนามถูกจัดอยู่ในกลุ่มเศรษฐกิจนอกตลาดของสหรัฐฯ มานานกว่า 20 ปี ซึ่งประกอบด้วย 12 ประเทศ เช่น รัสเซีย จีน ฯลฯ แม้ว่าเวียดนามจะเป็นหนึ่งในพันธมิตรที่ใกล้ชิดที่สุดของสหรัฐฯ ในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ และมีบทบาทสำคัญในการสร้างความมั่นคงในทะเลตะวันออก เพียงไม่กี่วันก่อนที่เวียดนามจะยกระดับความสัมพันธ์ทวิภาคีเป็นหุ้นส่วนทางยุทธศาสตร์ที่ครอบคลุมในเดือนกันยายน พ.ศ. 2566 และมีการริเริ่มด้านความมั่นคงและเศรษฐกิจมากมาย เวียดนามได้ยื่นคำร้องอย่างเป็นทางการต่อสหรัฐฯ เพื่อขอถอดถอนสถานะเศรษฐกิจนอกตลาด หนึ่งเดือนต่อมา กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ ได้ตกลงที่จะทบทวนและถอดเวียดนามออกจากรายชื่อข้างต้น ซึ่งมีแนวโน้มที่จะเผชิญกับเกณฑ์ที่เข้มงวดที่สุดเมื่อถูกกล่าวหาในคดีต่อต้านการทุ่มตลาด ตามกฎระเบียบของสหรัฐฯ กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ มีเวลา 270 วัน หรือสิ้นเดือนกรกฎาคม ซึ่งเป็นเส้นตายในการสำรวจสถานะปัจจุบันของเวียดนามให้เสร็จสิ้น เวียดนามได้ริเริ่มการปฏิรูปเศรษฐกิจในช่วงปลายทศวรรษ 1980 ด้วยการเปิดประเทศรับการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ ลดเงินอุดหนุนรัฐวิสาหกิจลงอย่างมาก และยกเลิกการควบคุมราคาและการเกษตรแบบรวมกลุ่ม ปัจจุบัน เวียดนามเป็นแม่เหล็กดึงดูดการลงทุนจากต่างประเทศที่สำคัญ เนื่องจากบริษัทต่างๆ แสวงหาการแยกตัวจากจีนและแสวงหาศูนย์กลางการผลิตทางเลือก บริษัทสหรัฐฯ เช่น Apple และ Intel ได้ก่อตั้งโรงงานและศูนย์วิจัยขนาดใหญ่ และเวียดนามเป็นหนึ่งใน 10 คู่ค้ารายใหญ่ของสหรัฐฯ เมื่อประธานาธิบดีโจ ไบเดนแห่งสหรัฐอเมริกาเดินทางเยือนเวียดนามในปี 2023 เขาได้ให้คำมั่นที่จะเพิ่มความร่วมมือด้านการผลิตเซมิคอนดักเตอร์และส่งเสริมโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัล เวียดนามเป็นพันธมิตรในการเจรจาที่นำโดยสหรัฐฯ เพื่อจัดตั้งกรอบเศรษฐกิจอินโด- แปซิฟิก (IPEF) 14 ประเทศ เพื่อเสริมสร้างความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจในภูมิภาค เวียดนามยังเป็นสมาชิกของข้อตกลงที่ครอบคลุมและก้าวหน้าสำหรับหุ้นส่วนทางการค้าภาคพื้นแปซิฟิก (CPTPP) ซึ่งตกลงที่จะให้สหภาพแรงงานอิสระมีบทบาทมากขึ้น ผู้เชี่ยวชาญยังชี้ให้เห็นว่า “เศรษฐกิจโลกหลายแห่ง รวมถึงญี่ปุ่น ออสเตรเลีย สหราชอาณาจักร และแคนาดา ต่างยอมรับเวียดนามเป็นเศรษฐกิจตลาด ดังนั้น การที่สหรัฐฯ กำหนดให้เวียดนามเป็นเศรษฐกิจที่ไม่ใช่ตลาดจึงดูเป็นการพลการและส่งผลเสียต่อประเทศที่สหรัฐฯ มีความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจที่ลึกซึ้งและมีความร่วมมือด้านความมั่นคงที่แข็งแกร่งยิ่งขึ้น” ดังนั้น บทความจึงเน้นย้ำว่า “ขั้นตอนต่อไปที่สมเหตุสมผลในความสัมพันธ์ระหว่างเวียดนามและสหรัฐฯ คือการที่วอชิงตันจะยอมรับเวียดนามเป็นเศรษฐกิจตลาดในเดือนกรกฎาคม”

อุปสรรคที่ไม่สมเหตุสมผล

ผู้เขียน Hiebert ให้ความเห็นว่า “องค์กรการค้าของสหรัฐฯ บางแห่ง เช่น สมาพันธ์ค้าปลีกแห่งชาติ จะสนับสนุนอย่างเต็มที่ในการให้สถานะเศรษฐกิจตลาดแก่เวียดนาม องค์กรนี้อ้างถึงความเปิดกว้างของประเทศต่อการลงทุนจากต่างประเทศ ความสามารถในการแลกเปลี่ยนสกุลเงิน และการเจรจาต่อรองอย่างเสรีเพื่อกำหนดค่าแรง”

Việt Nam hoàn toàn là nền kinh tế thị trường- Ảnh 2. — ฟอรั่มการค้าเวียดนาม-สหรัฐฯ ประจำปี 2023 ภายใต้หัวข้อ "การยกระดับ - การเริ่มต้น" จัดขึ้นที่นครโฮจิมินห์

เขายังกล่าวอีกว่าเวียดนามเกือบจะตรงตามเกณฑ์ของสหรัฐฯ ในเรื่องเศรษฐกิจแบบตลาดเกือบทั้งหมด แต่เขากังวลว่า "เกณฑ์ข้อที่หกนี้เปิดโอกาสให้ผู้ตรวจสอบของกระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ พิจารณาประเด็นอื่นๆ ที่ "เหมาะสม" ซึ่งหมวดหมู่นี้อาจค่อนข้างเป็นอัตวิสัย" นอกจากนี้ เขายังกล่าวอีกว่า อุปสรรคอีกประการหนึ่งคือ องค์กรบางแห่งในสหรัฐฯ เช่น สมาคมผู้แปรรูปกุ้งแห่งอเมริกา (American Shrimp Processors Association) ได้ออกมาเรียกร้องให้รัฐบาลไม่ถอดเวียดนามออกจากรายชื่อประเทศเศรษฐกิจนอกระบบตลาด โดยระบุว่าการถอดเวียดนามออกจากรายชื่อจะ "ส่งผลเสียต่อผู้ผลิตกุ้งของสหรัฐฯ" อุตสาหกรรมอื่นๆ เช่น ผู้ผลิตน้ำผึ้ง ปลาดุก เหล็กกล้า และตู้ครัวของสหรัฐฯ อาจคัดค้านเช่นกัน นี่เป็นข้อกังวลของศาสตราจารย์เดวิด ดาพิซ (ผู้เชี่ยวชาญด้านเศรษฐกิจประจำศูนย์ ASH คณะนโยบายสาธารณะเคนเนดี มหาวิทยาลัยฮาร์วาร์ด สหรัฐอเมริกา) ซึ่งเป็นผู้ที่ทำการวิจัยเกี่ยวกับเศรษฐกิจของเวียดนามและภูมิภาคต่างๆ มากมาย ในการให้สัมภาษณ์กับ นายแถ่งเนียน เมื่อวันที่ 23 พฤษภาคม ศาสตราจารย์ดาพิซกล่าวว่า “สหภาพแรงงานและ นักการเมือง บางคนในสหรัฐฯ มองว่าการผ่อนคลายกฎระเบียบที่ไม่ใช่ตลาดของเวียดนามเป็นการ “ให้” อะไรบางอย่างแก่เวียดนาม และ “แย่ง” อะไรบางอย่างจากคนงานและบริษัทอเมริกัน ผมไม่เห็นด้วยกับเรื่องนี้ แต่ผมกังวลเกี่ยวกับแรงกดดันนี้ในปีที่มีการเลือกตั้ง” เขาย้ำว่า “ด้วยปัญหาเงินเฟ้อ การจัดหาสินค้าราคาสมเหตุสมผลควรได้รับการต้อนรับมากกว่าการต่อต้าน หากเวียดนามไม่ส่งออกสมาร์ทโฟนหรือเฟอร์นิเจอร์ ประเทศอื่นๆ จะทำแทน งานเหล่านั้นจะไม่กลับคืนสู่สหรัฐฯ”

คู่ค้าสำคัญของกันและกัน นับตั้งแต่เวียดนามและสหรัฐอเมริกาสถาปนาความสัมพันธ์ทางการทูตในปี 1995 ในปี 2022 มูลค่าการค้าทวิภาคีเพิ่มขึ้นเกือบ 300 เท่าเกิน 120,000 ล้านเหรียญสหรัฐ ในปี 2023 เนื่องจากปัจจัยร่วมของเศรษฐกิจโลก มูลค่าการค้าทวิภาคีระหว่างเวียดนามและสหรัฐอเมริกาลดลงเมื่อเทียบกับปี 2022 แต่ยังคงอยู่ที่มากกว่า 111,000 ล้านเหรียญสหรัฐ ปัจจุบันสหรัฐอเมริกาเป็นตลาดส่งออกที่ใหญ่ที่สุดของเวียดนาม ในช่วง 4 เดือนแรกของปี 2024 สหรัฐอเมริกายังคงครองตำแหน่งนี้ โดยการส่งออกของเวียดนามไปยังสหรัฐอเมริกาสูงถึงกว่า 34,000 ล้านเหรียญสหรัฐ คิดเป็นเกือบ 28% ของมูลค่าการส่งออกทั้งหมดของประเทศ และเพิ่มขึ้น 19% เมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันของปีที่แล้ว

ผู้เชี่ยวชาญด้านเศรษฐกิจ อเมริกัน หลายคนยังชื่นชมลักษณะตลาดของเศรษฐกิจเวียดนามเป็นอย่างมาก เศรษฐกิจเวียดนามกำลังก้าวเข้าสู่โครงสร้างตลาดเสรีมากขึ้นเรื่อยๆ

Việt Nam hoàn toàn là nền kinh tế thị trường- Ảnh 3.

มีสัญญาณมากมายที่บ่งชี้ว่าเศรษฐกิจเวียดนามกำลังก้าวเข้าสู่โครงสร้างตลาดเสรีมากขึ้นเรื่อยๆ ความพยายามในการขยายสินเชื่อสู่ภาคเอกชนเป็นตัวอย่างหนึ่ง อัตราดอกเบี้ยก็ลดลงในปี 2566 เช่นกัน เวียดนามยังเพิ่มช่องทางสินเชื่อเพื่อการลงทุนและนวัตกรรมในภาคเอกชนที่มากขึ้น นอกจากนี้ เวียดนามยังมีธุรกรรมทางการเงินที่โปร่งใส โดยกำหนดอัตราค่าจ้างที่แท้จริงผ่านการเจรจาระหว่างแรงงานและนายจ้าง นอกจากนี้ เวียดนามยังเปิดรับการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ ซึ่งเป็นปัจจัยขับเคลื่อนหลักของเศรษฐกิจในปัจจุบัน การที่เวียดนามได้รับการยอมรับว่าเป็นเศรษฐกิจแบบตลาด จะส่งสัญญาณว่าเวียดนามเป็นเศรษฐกิจที่ปลอดภัยและมั่นคงในการลงทุน โดยขับเคลื่อนด้วยหลักการตลาดมากกว่านโยบายแบบรวมศูนย์ ซึ่งจะทำให้เวียดนามสามารถดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศได้มากขึ้น ในขณะเดียวกัน เมื่อได้รับการยอมรับว่าเป็นเศรษฐกิจแบบตลาด เวียดนามจะไม่ต้องเสียภาษีนำเข้าสูงเมื่อส่งออกไปยังตลาดหลัก และสำหรับผู้กำหนดนโยบายของสหรัฐฯ นี่จะเป็นสัญญาณให้กับบริษัทต่างๆ ทั่วโลกว่าเวียดนามเป็นจุดหมายปลายทางที่เหมาะสมในการกระจายห่วงโซ่อุปทาน ดร. สตีเวน ค็อกเครน (หัวหน้านักเศรษฐศาสตร์ประจำภูมิภาคเอเชียแปซิฟิก บริษัท Moody's Financial Analysis ประเทศสหรัฐอเมริกา) การซื้อขายตามราคาตลาดเป็นเศรษฐกิจแบบตลาด

Việt Nam hoàn toàn là nền kinh tế thị trường- Ảnh 4.

เกณฑ์ในการประเมินระบบเศรษฐกิจตลาดบางครั้งอาจพิจารณาทางการเมืองมากกว่าเศรษฐกิจ จากมุมมองของนักเศรษฐศาสตร์ ข้าพเจ้าขอกล่าวว่าระบบเศรษฐกิจที่ธุรกรรมส่วนใหญ่ดำเนินการในตลาดตามราคาตลาด ถือเป็นระบบเศรษฐกิจตลาด แต่เกณฑ์ทางกฎหมายที่กำหนดโดยกระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ อาจรวมถึงข้อพิจารณาอื่นๆ อีกหลายประการ ศาสตราจารย์ ดไวท์ เพอร์กินส์ (เศรษฐศาสตร์ มหาวิทยาลัยฮาร์วาร์ด สหรัฐอเมริกา) เวียดนามควรได้รับการจัดประเภทให้เป็นระบบเศรษฐกิจตลาด

Việt Nam hoàn toàn là nền kinh tế thị trường- Ảnh 5.

ในแง่ของการส่งออกและนำเข้า เวียดนามควรได้รับการจัดประเภทให้เป็นเศรษฐกิจแบบตลาด เวียดนามไม่ได้รับเงินอุดหนุนเพื่อลดมูลค่าสินค้าส่งออกอย่างไม่เป็นธรรม อย่างไรก็ตาม ราคาที่ตกต่ำบางส่วนเกิดจากปัจจัยอื่นๆ อัตราแลกเปลี่ยนของเวียดนามถูกควบคุมโดยผู้บริหาร แต่ไม่ได้ถูกใช้เพื่อแสวงหาผลประโยชน์ที่ไม่เป็นธรรม ปัจจัยนำเข้าบางอย่าง เช่น ที่ดินหรือบริการบางอย่าง อาจไม่ได้มุ่งเน้นตลาดอย่างเต็มที่หรือเปิดกว้าง แต่ก็ไม่ได้ส่งผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อกระแสการค้าหรือการลงทุน ศาสตราจารย์ เดวิด ดาพิซ (นักเศรษฐศาสตร์ประจำศูนย์ ASH คณะนโยบายสาธารณะเคนเนดี มหาวิทยาลัยฮาร์วาร์ด สหรัฐอเมริกา)