ลดระยะเวลาการชำระประกันสังคมจาก 20 ปี เหลือ 15 ปี อัตราเงินบำนาญขั้นต่ำของพนักงานชาย 33.75% พนักงานหญิง 45%
ในร่างกฎหมายประกันสังคมฉบับแก้ไขที่เสนอต่อ รัฐสภา เมื่อวันที่ 10 ตุลาคม รัฐบาลเสนอให้ลดจำนวนปีการส่งเงินสมทบประกันสังคมจาก 20 ปีเหลือ 15 ปี โดยมุ่งสู่แผนงาน 10 ปี เพื่อขยายความคุ้มครองในบริบทใหม่ที่มีแรงงานวัยทำงานร้อยละ 38 เข้าร่วมในระบบประกันสังคม
ผู้สูงอายุทำงานในโรงงานเสื้อผ้าที่ตลาดดงบา (เถื่อเทียน เว้ ) ภาพโดย: หวอถั่น
ตามร่างกฎหมาย เงินบำนาญสำหรับลูกจ้างที่เกษียณอายุตามปกติจะเท่ากับ 45% ของเงินเดือนเฉลี่ยที่ใช้ในการคำนวณเงินสมทบประกันสังคม ซึ่งเทียบเท่ากับเงินสมทบประกันสังคม 20 ปีสำหรับลูกจ้างชาย และ 15 ปีสำหรับลูกจ้างหญิง หลังจากนั้น เงินบำนาญจะเพิ่มขึ้นอีก 2% ทุกๆ ปีที่สมทบเงินเพิ่ม
ลูกจ้างชายที่จ่ายประกันสังคมครบ 15 ปี จะได้รับเงินบำนาญขั้นต่ำ 33.75% และต้องจ่ายเงินบำนาญต่อเนื่อง 35 ปี จึงจะได้รับเงินบำนาญสูงสุด 75% ลูกจ้างชายที่จ่ายประกันสังคมครบ 15 ปี แต่ไม่ถึง 20 ปี จะได้รับเงินบำนาญเพิ่มอีกปีละ 2.25% ส่วนลูกจ้างหญิงที่จ่ายประกันสังคมครบ 15 ปี จะได้รับเงินบำนาญขั้นต่ำ 45% และต้องจ่ายเงินบำนาญต่อเนื่อง 30 ปี จึงจะได้รับเงินบำนาญสูงสุด 75%
แม้ว่าระยะเวลาการจ่ายสมทบประกันสังคมขั้นต่ำจะอยู่ที่ 15 ปี แต่ อัตราการสะสมเงินบำนาญของผู้ชายกลับต่ำกว่าผู้หญิงถึง 11.25% ตัวแทนจากหน่วยงานร่างกฎหมายได้อธิบายเรื่องนี้ว่า วิธีการคำนวณและอัตราผลประโยชน์ประกันสังคมสืบทอดมาจากกฎระเบียบปัจจุบันทั้งหมด โดยไม่ได้ให้ความสำคัญกับการเปลี่ยนแปลงสูตรคำนวณผลประโยชน์มากนัก
พระราชบัญญัติประกันสังคม พ.ศ. 2549 กำหนดระยะเวลาการสมทบขั้นต่ำไว้ที่ 15 ปี สำหรับทั้งชายและหญิง เพื่อรับเงินสมทบ 45% การแก้ไขเพิ่มเติม พ.ศ. 2557 ได้เพิ่มระยะเวลาการสมทบขั้นต่ำสำหรับผู้ชายเป็น 20 ปี และสำหรับผู้หญิงให้คงไว้ 15 ปี จึงจะได้รับเงินสมทบในอัตราดังกล่าว
อดีตรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม ฝ่ามมินห์ ฮวน ผู้ร่วมร่างกฎหมายประกันสังคมในปี 2549 และ 2557 อธิบายว่า ระยะเวลาการส่งเงินสมทบขั้นต่ำแตกต่างกัน 5 ปี เพื่อให้ตรงกับอายุเกษียณเดิมที่ 55 ปีสำหรับผู้หญิง และ 60 ปีสำหรับผู้ชาย
เนื่องจากพนักงานหญิงเกษียณอายุเร็วกว่าพนักงานชาย 5 ปี และมีระยะเวลาการเข้าร่วมระบบสั้นกว่า จำนวนปีขั้นต่ำของการส่งเงินสมทบประกันสังคมจึงถูกปรับให้ต่ำลงด้วย โดยผู้หญิงที่เกษียณอายุเมื่ออายุ 55 ปีจะได้รับสูงสุด 75% โดยมีระยะเวลาการเข้าร่วมระบบ 30 ปี ในขณะที่พนักงานชายที่เกษียณอายุเมื่ออายุ 60 ปี จะต้องจ่ายเงินสมทบเป็นเวลา 35 ปี
“ดังนั้น หากลดจำนวนปีการส่งเงินสมทบลง แต่ยังคงใช้วิธีการคำนวณแบบเดิม อัตราเงินบำนาญของชายและหญิงก็จะแตกต่างกัน” เขากล่าว
อัตราเงินบำนาญของแรงงานชายและหญิงคำนวณตามจำนวนปีที่จ่ายเงินสมทบประกันสังคมตามกฎหมายปัจจุบัน ภาพ: เตี่ยน ถั่น
อัตราเงินบำนาญของชาวเวียดนามอยู่ในระดับสูง แต่เงินบำนาญกลับต่ำมากเนื่องจากเงินสมทบประกันสังคมต่ำ ปัจจุบันเงินเดือนเฉลี่ยของเงินสมทบประกันสังคมอยู่ที่ 5.7 ล้านดอง เงินบำนาญสำหรับผู้ชายที่เข้าร่วมประกันสังคมเป็นเวลา 15 ปีอยู่ที่ประมาณ 2 ล้านดอง และสำหรับผู้หญิงอยู่ที่ประมาณ 2.6 ล้านดอง อย่างไรก็ตาม นี่เป็นระดับพื้นฐาน เงินบำนาญจะถูกปรับตามดัชนีราคาผู้บริโภค (CPI) และสถานการณ์ ทางเศรษฐกิจและสังคม ประจำปี
ตามพระราชบัญญัติประกันสังคมฉบับปรับปรุง กฎเกณฑ์การลดระยะเวลาการส่งเงินสมทบประกันสังคมเหลือ 15 ปี มีผลบังคับใช้เฉพาะกับลูกจ้างที่เกษียณอายุภายใต้สภาพการทำงานปกติเท่านั้น ลูกจ้างที่ทำงานหนัก อันตราย และมีสมรรถภาพการทำงานลดลง สามารถเกษียณอายุก่อนกำหนดได้ แต่ยังคงต้องส่งเงินสมทบอีก 20 ปี หลังจากนั้น จะมีการหักเงินสมทบ 2% ต่อปีสำหรับการเกษียณอายุก่อนกำหนด ในกรณีที่เกษียณอายุก่อนกำหนดที่มีระยะเวลาคี่ก่อน 6 เดือน จะไม่หักเงินสมทบ หากเกินกว่า 6 เดือน อัตราการลดหย่อนจะคำนวณเป็น 1%
กระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม อธิบายว่าอัตราเงินบำนาญของกลุ่มนี้อยู่ในระดับต่ำอยู่แล้ว และหากจำนวนปีที่ต้องส่งเงินสมทบลดลง อัตราเงินบำนาญก็จะยิ่งต่ำลงไปอีก ยกตัวอย่างเช่น คนงานชายที่จ่ายประกันสังคมครบ 15 ปี จะได้รับเงินบำนาญ 33.75% แต่หากเกษียณอายุ 5 ปีก่อนหน้านั้นและถูกหักเงิน 10% จะได้รับเพียง 23.75%
ความคุ้มครองด้านประกันสังคมของเวียดนามอยู่ในระดับต่ำ โดยมีผู้สูงอายุหลังวัยทำงานเพียง 35% เท่านั้นที่ได้รับเงินบำนาญและเงินช่วยเหลือรายเดือน (ดูรายละเอียด) กราฟิก: Gia Linh
รายงานการพิจารณาของคณะกรรมการประกันสังคมระบุว่า ข้อเสนอให้ลดหย่อนเงินสมทบประกันสังคมจากปีก่อนได้รับความเห็นแย้งสองฝ่าย กลุ่มแรกเห็นด้วยเพราะเชื่อว่านโยบายนี้จะดึงดูดแรงงานและช่วยขยายความคุ้มครอง โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับผู้มีรายได้น้อยและผู้มีรายได้ไม่แน่นอน อีกกลุ่มหนึ่งเสนอให้คงเงินสมทบ 20 ปีไว้ เพื่อไม่ให้เงินบำนาญต่ำเกินไป รวมถึงสร้างความเป็นธรรมและการแบ่งปันระหว่างชายและหญิงในระบบประกันสังคม
นอกจากจะลดจำนวนปีของการจ่ายเงินบำนาญแล้ว รัฐบาลยังได้เสนอทางเลือกสองทางต่อรัฐสภาในการจ่ายเงินประกันสังคมครั้งเดียว โดยเสนอให้ประชาชนประมาณ 3 ล้านคนใน 5 กลุ่มแรงงานเข้าระบบการจ่ายเงินภาคบังคับ เพิ่มเงินช่วยเหลือการคลอดบุตรจำนวน 2 ล้านดองสำหรับผู้เข้าร่วมประกันสังคมโดยสมัครใจ ลดอายุการรับเงินบำนาญสังคมจาก 80 ปีเป็น 75 ปี ดังเดิม และจัดสรรเงินช่วยเหลือรายเดือนให้กับคนงานที่มีอายุมากพอที่จะเกษียณอายุได้ก่อน 75 ปี แต่ยังไม่ได้จ่ายเงินประกันสังคมเป็นระยะเวลานานเพียงพอ
คาดว่าโครงการกฎหมายประกันสังคมฉบับแก้ไขจะนำเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการประชุมสมัยปลายเดือนตุลาคม อนุมัติในการประชุมสมัยเดือนพฤษภาคม 2567 และจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2568 เป็นต้นไป
ฮ่องเจี๋ยว
ลิงค์ที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)