VCCI: ควรมีการปรับราคาไฟฟ้าทุก 3 เดือน

VCCI เห็นว่าควรคงการกำกับดูแลการเปลี่ยนแปลงราคาไฟฟ้าทุก 3 เดือนไว้ แทนที่จะย่อให้เหลือเพียง 2 เดือนตามที่ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า คำนวณไว้ เพื่อให้เหมาะกับการสังเคราะห์ข้อมูลของอุตสาหกรรมไฟฟ้า

ในร่างกลไกการปรับราคาขายปลีกไฟฟ้าเฉลี่ยล่าสุดที่ส่งให้ กระทรวงยุติธรรม ประเมินผลนั้น กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้เสนอให้ลดระยะเวลาการปรับราคาขายปลีกไฟฟ้าเฉลี่ยจากเดิม 3 เดือนเหลือ 1 เดือน 2 เดือนนับจากการเปลี่ยนแปลงครั้งสุดท้าย การปรับราคาจะดำเนินการโดยหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเมื่อต้นทุนการผลิตไฟฟ้าผันผวนตั้งแต่ 2% ขึ้นไป ซึ่งต่ำกว่าเกณฑ์ปัจจุบันที่ 3%

สมาพันธ์การค้าและอุตสาหกรรมเวียดนาม (VCCI) ให้ความเห็นว่า กลไกการปรับราคาไฟฟ้าเฉลี่ยในแต่ละปีนั้นใช้ข้อมูลรายไตรมาส กล่าวคือ อุตสาหกรรมไฟฟ้าจะสังเคราะห์ข้อมูลทุก 3 เดือน ดังนั้น VCCI จึงเสนอให้หน่วยงานร่างพิจารณาระยะเวลาในการปรับราคาไฟฟ้าเฉลี่ยอย่างน้อย 3 เดือน เพื่อให้สอดคล้องกับระยะเวลาในการสังเคราะห์ข้อมูล โดยเฉพาะอย่างยิ่งต้นทุนปัจจัยการผลิตของอุตสาหกรรมไฟฟ้าและแนวปฏิบัติทางการบัญชี

ก่อนหน้านี้ผู้เชี่ยวชาญได้เสนอแนะว่าอุตสาหกรรมไฟฟ้าควรตรวจสอบต้นทุนปัจจัยการผลิตและการบริหารจัดการธุรกิจอย่างเป็นอิสระก่อนการปรับราคา ความโปร่งใสนี้เป็นสิ่งจำเป็นเพื่อช่วยให้ธุรกิจและประชาชนยอมรับและหลีกเลี่ยงปฏิกิริยาเชิงลบต่อการขึ้นราคาได้อย่างง่ายดาย

ปัจจุบัน ราคาขายปลีกไฟฟ้าได้ดำเนินการตามมติ 05/2024 โดยมีระยะเวลาระหว่างการปรับราคาไฟฟ้าสองครั้งคือ 3 เดือน หากมีการตรวจสอบและประเมินต้นทุนปัจจัยการผลิต ซึ่งทำให้ราคาเพิ่มขึ้น 3% หรือมากกว่า อย่างไรก็ตาม การดำเนินการตามมตินี้ไม่ได้ดำเนินการเป็นระยะๆ ในเดือนตุลาคม 2567 ราคาขายปลีกไฟฟ้าเฉลี่ยเพิ่มขึ้น 4.8% เป็น 2,103.11 ดองต่อกิโลวัตต์ชั่วโมง (ไม่รวมภาษีมูลค่าเพิ่ม)

ก่อนหน้านี้ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้อธิบายช่วงเวลาการปรับราคาทุกสองเดือน โดยอ้างอิงสถิติความผันผวนของดัชนีราคาถ่านหินโลกในช่วงปี พ.ศ. 2565-2567 ข้อมูลแสดงให้เห็นว่าราคาถ่านหินอาจเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วภายในหนึ่งเดือน สูงถึง 40% ปัจจัยต่างๆ เช่น ราคาก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG) ซึ่งเป็นวัตถุดิบที่จะถูกนำมาใช้จำนวนมากในอนาคต และอัตราแลกเปลี่ยน ก็เป็นปัจจัยที่อาจผันผวนอย่างรวดเร็วเช่นกัน ดังนั้น หน่วยงานนี้จึงเชื่อว่าการปรับราคาไฟฟ้าทุกสามเดือนในปัจจุบันยังไม่สามารถสะท้อนความผันผวนของปัจจัยนำเข้าได้อย่างทันท่วงที

ในอนาคต เกณฑ์การปรับขึ้นราคาไฟฟ้าจะถูกเสนอให้ลดลงเหลือ 2% จากเดิม 3% เหลือ 2% ผู้ประกอบการกล่าวว่าการเปลี่ยนแปลงนี้จะช่วยให้ราคาขายปลีกไฟฟ้าเฉลี่ยสามารถปรับได้อย่างเหมาะสมและทันท่วงทีมากขึ้น

อย่างไรก็ตาม นักวิเคราะห์กล่าวว่าสิ่งนี้อาจทำให้เกิด ธุรกิจกำลังประสบปัญหา ในการวางแผนและปรับสมดุลต้นทุน เนื่องจากปกติแล้วค่าไฟฟ้าคิดเป็น 4-10% ของต้นทุนขายของธุรกิจ ขึ้นอยู่กับขนาดและภาคส่วน ในระยะยาว ราคาไฟฟ้าจะผันผวนตามตลาด ผู้ประกอบการจำเป็นต้องนำกลไกราคาสององค์ประกอบมาใช้โดยเร็ว (ราคาตามกำลังการผลิตและราคาไฟฟ้า) แทนที่จะปรับขึ้นลงตลอดทั้งปี

นอกจากนี้ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ยังมีแผนที่จะปรับปรุงหลักเกณฑ์การกำหนดกำไรมาตรฐานในการคำนวณราคาขายไฟฟ้าเฉลี่ยของกิจการจำหน่าย-ค้าปลีก กิจการดำเนินการ-บริหารจัดการ โรงไฟฟ้าพลังน้ำ และหน่วยงานบัญชีที่เกี่ยวข้องที่ไม่ได้เข้าร่วมตลาดไฟฟ้าที่มีการแข่งขันของการไฟฟ้านครหลวง (EVN) อีกด้วย

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ผลตอบแทนจากส่วนของผู้ถือหุ้น (ROE) หลังหักภาษีในแต่ละระยะจะถูกกำหนดโดยอัตราดอกเบี้ยเงินฝากประจำ 12 เดือนเฉลี่ยของธนาคารพาณิชย์ของรัฐ 4 แห่ง (Vietcombank, Vietinbank, BIDV และ Agribank) ณ วันที่ 30 กันยายนของปีก่อน บวกกับดัชนีราคาผู้บริโภค (CPI) ที่คาดหวังของปีปัจจุบัน

ดังนั้น อัตราผลตอบแทนจากการลงทุน (ROE) ตามข้อมูลปัจจุบันของธนาคาร 4 แห่ง ณ เดือนธันวาคม 2567 อยู่ที่ประมาณ 9.2% ซึ่งเทียบเท่ากับอัตราผลตอบแทนจากการลงทุนหลังหักภาษีที่ประมาณ 7.6% กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าระบุว่า ระดับนี้เหมาะสมสำหรับ EVN ที่จะปรับปรุงฐานะทางการเงิน รักษาเงินทุน และพัฒนาองค์กรในอนาคต นอกจากนี้ ระดับนี้ยังช่วยให้อุตสาหกรรมไฟฟ้ามีพื้นฐานในการระดมทุนเพื่อลงทุนในแหล่งพลังงาน โดยเฉพาะโรงไฟฟ้าอย่างต่อเนื่อง พลังงานนิวเคลียร์ ปัจจุบัน EVN คำแนะนำ นายกรัฐมนตรีมอบหมายให้ดำเนินการโครงการโรงไฟฟ้านิวเคลียร์นิญถ่วนต่อไป คาดว่าจะแล้วเสร็จในปี แล้วเสร็จภายในปี 2573

EVN และบริษัทผลิตไฟฟ้าในเครือ (Gencos) คิดเป็นสัดส่วนประมาณ 37.5% ของแหล่งพลังงานทั้งหมด ส่วนที่เหลืออีก 62.5% พึ่งพา PVN, TKV และนักลงทุนภายนอก (BOT, เอกชน) ปีที่แล้ว EVN มีรายได้รวมประมาณ 575,000 พันล้านดอง บริษัทแม่ EVN มีกำไร แต่กลุ่มบริษัทยังไม่ได้ประกาศตัวเลขโดยละเอียด

แหล่งที่มา