ในบริบทของระบบปฏิบัติการใหม่ที่ยังอยู่ในขั้นตอนการพัฒนา พระราชกฤษฎีกา 70/2025/ND-CP เมื่อมีผลบังคับใช้ ได้สร้างปัญหาทางเทคนิคที่ใหญ่ที่สุดประการหนึ่ง นั่นคือ การที่ผู้ขายต้องรวบรวมข้อมูลประจำตัวของผู้ซื้อเพื่อสร้างใบแจ้งหนี้
พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 70 ถือเป็นก้าวสำคัญในกระบวนการสร้างความโปร่งใสและการปรับปรุงระบบการจัดการภาษีให้ทันสมัย การนำใบแจ้งหนี้อิเล็กทรอนิกส์ที่สร้างจากเครื่องบันทึกเงินสดมาใช้ไม่เพียงแต่ช่วยเพิ่มความโปร่งใสในการทำธุรกรรมเท่านั้น แต่ยังช่วยสร้างสภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่เป็นธรรมและลดการสูญเสียงบประมาณอีกด้วย
ในการประชุมเชิงปฏิบัติการเมื่อเร็วๆ นี้เกี่ยวกับการนำใบแจ้งหนี้อิเล็กทรอนิกส์ที่เชื่อมโยงกับหน่วยงานภาษีมาใช้ นายดาว อันห์ ตวน รองเลขาธิการและหัวหน้าฝ่ายกฎหมายของ สหพันธ์การค้าและอุตสาหกรรมเวียดนาม (VCCI) กล่าวว่า "ด้วยทรัพยากรที่มีจำกัดและระดับเทคโนโลยีที่ต่ำ การบังคับใช้พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 70 กำลังสร้างแรงกดดันมหาศาลให้กับครัวเรือนธุรกิจหลายล้านครัวเรือน"
คุณดาว อันห์ ตวน รองเลขาธิการและหัวหน้าฝ่ายกฎหมาย VCCI - ในการประชุมเชิงปฏิบัติการ
พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 70 กำหนดให้ใบแจ้งหนี้ทางอิเล็กทรอนิกส์ต้องมีรหัสภาษีหรือหมายเลขประจำตัวของผู้ซื้อ ยกเว้นในกรณีที่ขายสินค้าหรือให้บริการแก่ผู้ซื้อที่ไม่ใช่ธุรกิจ
กฎระเบียบนี้สร้างความยากลำบากให้กับครัวเรือนธุรกิจ เนื่องจากในความเป็นจริงมีลูกค้าจำนวนมากมาซื้อสินค้า และครัวเรือนธุรกิจไม่สามารถระบุตัวตนได้ว่าเป็นผู้บริโภครายบุคคลหรือธุรกิจรายบุคคล หากผู้ซื้อไม่ให้ข้อมูล ผู้ขายก็ไม่มีสิทธิ์ร้องขอข้อมูลดังกล่าว ซึ่งนำไปสู่ความเสี่ยงที่ครัวเรือนธุรกิจอาจละเมิดกฎระเบียบที่ระบุในใบแจ้งหนี้
ผู้จัดจำหน่ายและผู้ค้าส่งจำนวนมากยังแสดงความกังวลว่าพวกเขาจะถูกกล่าวหาว่า "ออกใบแจ้งหนี้ให้บุคคลที่ไม่ถูกต้อง" หรือ "สมรู้ร่วมคิดในการหลีกเลี่ยงภาษี" หากพวกเขาไม่สามารถพิสูจน์ตัวตนของผู้ซื้อในเอกสารใบแจ้งหนี้ได้
ดังนั้น การออกแนวปฏิบัติที่อนุญาตให้ผู้ขายระบุอย่างชัดเจนว่า “ผู้ซื้อไม่ได้ให้ข้อมูล” ในธุรกรรมที่ผู้ซื้อไม่ได้ระบุรหัสภาษีหรือหมายเลขประจำตัวบุคคลโดยเร็วจึงมีความจำเป็นเพื่อให้แน่ใจว่าสามารถดำเนินการได้จริง ขณะเดียวกันก็ช่วยสร้างมาตรฐานพื้นฐานทางกฎหมายระหว่างลิงก์ต่างๆ ในห่วงโซ่อุปทาน
ความรับผิดชอบของผู้ขายควรถือว่าสมบูรณ์เมื่อผู้ขายออกใบแจ้งหนี้ฉบับสมบูรณ์สำหรับการขาย ไม่ว่าใบแจ้งหนี้นั้นจะมีข้อมูลผู้ซื้อครบถ้วนหรือไม่ก็ตาม หากผู้ซื้อซื้อสินค้าซ้ำจากผู้จัดจำหน่ายหรือผู้ค้าส่งโดยไม่มีใบแจ้งหนี้ที่ครบถ้วน ความรับผิดชอบจะตกอยู่ที่ผู้ขาย ไม่ใช่ผู้ขายรายเดิม
หน่วยงานด้านภาษีมีหน้าที่รับผิดชอบในการตรวจสอบให้แน่ใจว่าสินค้าทั้งหมดที่หมุนเวียนอยู่ในระบบมีใบแจ้งหนี้ขาเข้าและขาออก การขาดความยืดหยุ่นในกฎระเบียบกำลังนำไปสู่ความแออัดของสินค้า ส่งผลกระทบต่อห่วงโซ่อุปทานทางกฎหมายทางอ้อม ซึ่งขัดต่อเป้าหมายของการปรับปรุงระบบบริหารภาษีให้ทันสมัย
การกำหนดให้ใบแจ้งหนี้ต้องมีข้อมูลผู้ซื้อครบถ้วนกำลังก่อให้เกิดการหยุดชะงักในขั้นตอนการออกใบแจ้งหนี้ ส่งผลให้การไหลของสินค้าถูกปิดกั้นและรบกวนห่วงโซ่อุปทานที่ถูกต้องทางอ้อม นอกจากนี้ยังก่อให้เกิดความเสี่ยงในขั้นตอนการตรวจสอบภายหลังอีกด้วย
นายทราน ก๊วก ข่านห์ – สมาชิกสภาที่ปรึกษาเชิงนโยบาย
ในความเป็นจริง ธุรกิจและครัวเรือนหลายแห่ง แม้จะมีใบแจ้งหนี้ที่จัดทำครบถ้วน แจ้งรายการภาษีอย่างถูกต้อง และปฏิบัติตามภาระผูกพันทางภาษีแล้ว ก็ยังอาจถูกตรวจสอบได้หากไม่สามารถติดตามตัวตนของผู้ซื้อได้ หากผู้ขายได้ปฏิบัติตามภาระผูกพันในการยื่นแบบแสดงรายการภาษีและชำระเงินแล้ว การตรวจสอบภายหลังไม่ควรเป็นพื้นฐานในการสรุปการละเมิด เว้นแต่จะมีสัญญาณที่ชัดเจนของการกระทำผิดโดยเจตนา
นายตรัน ก๊วก คานห์ สมาชิกสภาที่ปรึกษานโยบาย เห็นด้วยกับข้อเสนอแนะของ VCCI สมาคมและบริษัทต่างๆ โดยกล่าวเสริมว่า “ครัวเรือนธุรกิจดำเนินกิจการในที่ที่แม้แต่ธุรกิจขนาดเล็กก็เข้าไม่ถึง พวกเขาเข้าถึงทุกซอกทุกมุมของ เศรษฐกิจ อยู่ในทุกพื้นที่เพื่อรักษาการไหลเวียนของสินค้า พวกเขามีความสำคัญมาก”
“เราสนับสนุนพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 70 อย่างเต็มที่ แต่เมื่อนโยบายเข้ามาเกี่ยวข้องกับพื้นที่นี้แล้ว จะต้องได้รับการพิจารณาและดูแลอย่างรอบคอบ” เขากล่าว
การเข้าถึงและการนำไปปฏิบัติยังได้รับผลกระทบจากปัจจัยต่างๆ เช่น ขนาดและสภาพทางภูมิศาสตร์ ธุรกิจในเขตเมืองสามารถเข้าถึงข้อมูล โครงสร้างพื้นฐาน และบริการสนับสนุนได้ดีกว่าธุรกิจในเขตชนบทและเขตภูเขา ในบรรดาครัวเรือนที่สำรวจ กลุ่มธุรกิจในเขตชนบทและเขตภูเขาระบุว่าแทบจะไม่สามารถเข้าร่วมได้ เนื่องจากมักต้องทำทุกอย่างด้วยตนเอง ไม่มีเวลา และกำไรไม่เพียงพอที่จะจ้างแรงงาน
นอกจากนี้ ยังมีข้อเสนอแนะเพิ่มเติมบางประการที่การประชุมเชิงปฏิบัติการปรึกษาหารือเกี่ยวกับผลการสอบสวนครัวเรือนธุรกิจเกี่ยวกับการปฏิบัติตามใบแจ้งหนี้และเอกสารในพระราชกฤษฎีกา 70 ของ VCCI เช่น ไม่กำหนดบทลงโทษทางปกครองในช่วงวันที่ 1 มิถุนายน ถึง 31 ธันวาคม พ.ศ. 2568 ไม่กำหนดภาระผูกพันทางภาษีย้อนหลัง ไม่จัดเก็บและไม่กำหนดบทลงโทษสำหรับธุรกรรมก่อนเวลาที่ครัวเรือนธุรกิจเปลี่ยนมาใช้รูปแบบการยื่นแบบแสดงรายการอย่างเป็นทางการ
สิ่งสำคัญที่สุดคือจำเป็นต้องรับฟังเสียงจากการปฏิบัติเพื่อให้นโยบายมีความใกล้เคียงกับความต้องการและสอดคล้องกับความคิดเห็นของประชาชน
จำเป็นต้องปรับเปลี่ยนที่อยู่ใหม่ในใบแจ้งหนี้อิเล็กทรอนิกส์ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคมหรือไม่? กรมสรรพากรแจ้งว่าหลังจากการเปลี่ยนแปลงแล้ว กรมสรรพากรจะอัปเดตช่องที่อยู่ให้โดยอัตโนมัติ ผู้เสียภาษีไม่จำเป็นต้องดำเนินการใดๆ ธุรกิจต่างๆ ยังคงสามารถออกใบแจ้งหนี้อิเล็กทรอนิกส์ได้ตามปกติโดยไม่ต้องเสียค่าปรับ
ที่มา: https://vietnamnet.vn/vcci-kien-nghi-ve-nghia-vu-xuat-hoa-don-nhung-khong-co-thong-tin-nguoi-mua-2420884.html
การแสดงความคิดเห็น (0)