ชาร์จเกินทิศทางหรือเปล่า?
ในช่วงต้นปีการศึกษาของทุกปี ปัญหาการคิดเงินเกินงบประมาณจะกลายเป็นประเด็นที่ผู้ปกครองในโรงเรียนหลายแห่งถกเถียงกัน ก่อนหน้านี้ การเรียกเก็บเงินเกินงบประมาณจะเกิดขึ้นเฉพาะในบางโรงเรียนและผู้ปกครองก็มีส่วนร่วมบ้าง แต่ปัจจุบัน การเรียกเก็บเงินเกินงบประมาณได้กลายเป็น “เมทริกซ์” ที่เต็มไปด้วยกลเม็ดต่างๆ นานา ตั้งแต่การบริจาค การซื้อของ และการจัดการสอนนอกหลักสูตร
ยกตัวอย่างเช่น โรงเรียนมัธยมปลายแห่งหนึ่งใน เมืองไห่เซือง ถูกกล่าวหาว่าเก็บค่าธรรมเนียมจำนวนมากนอกเหนือจากกฎระเบียบ ด้วยเหตุนี้ โรงเรียนจึงเก็บค่าธรรมเนียมสังคมสงเคราะห์ 300,000 ดอง ค่าจอดรถ 360,000 ดองต่อปี ค่าเครื่องแบบ 1,464,000 ดอง ค่าประกันภัยส่วนบุคคล 300,000 ดองต่อปี ค่าเรียนพิเศษภาคฤดูร้อน 920,000 ดอง ค่าเรียนพิเศษ 2,176,000 ดอง และสมุดติดต่ออิเล็กทรอนิกส์ 150,000 ดองต่อปี... ค่าธรรมเนียมทั้งหมดที่เก็บได้มีมากกว่า 8.7 ล้านดองต่อนักเรียน
เหยื่อของการเรียกเก็บเงินเกินงบประมาณไม่ได้มีเพียงผู้ปกครองและนักเรียนเท่านั้น แต่ยังรวมถึงงบประมาณของรัฐด้วย เนื่องจากมีการจัดสรรงบประมาณทุกประเภทเพื่อใช้จ่ายด้าน การศึกษา เมื่อเร็ว ๆ นี้ ผู้ปกครองหลายคนในโรงเรียนแห่งหนึ่งในเขตห่าดง กรุงฮานอย ต้องเดินทางไปที่กรมการศึกษาเพื่อแจ้งว่าระบบปรับอากาศของโรงเรียนที่ผู้ปกครองบริจาคให้นั้นใช้งานได้ดี แต่ทางโรงเรียนและเขตการศึกษาสั่งให้รื้อถอนออก และจัดซื้อเครื่องปรับอากาศใหม่ทั้งหมดจากงบประมาณของรัฐ อย่างไรก็ตาม เมื่อถึงปีการศึกษาแล้ว เครื่องปรับอากาศเครื่องใหม่ก็หายไป เด็กๆ ไปโรงเรียนแต่ไม่มีเครื่องปรับอากาศใช้ ผู้ปกครองจึงรีบหาทางร่วมกันบริจาคเงินเพื่อซื้อเครื่องปรับอากาศให้ลูก ๆ
การเรียกเก็บเงินเกินในช่วงต้นปี ฝันร้ายของผู้ปกครองในช่วงต้นปีการศึกษา
เมทริกซ์รายรับและรายจ่าย ปัจจุบันแต่ละท้องถิ่นอนุญาตให้เก็บค่าธรรมเนียมที่แตกต่างกัน ในกรุงฮานอย โรงเรียนได้รับอนุญาตให้เก็บค่าธรรมเนียมได้ 9 ประเภทในช่วงต้นปีการศึกษา 2566-2567 ได้แก่ ค่าธรรมเนียมและค่าใช้จ่ายในการใช้บริการหอพัก ค่าธรรมเนียมและค่าใช้จ่ายในการเรียน 2 เทอมต่อวัน ค่าธรรมเนียมและค่าใช้จ่ายในการจัดหาอุปกรณ์การเรียน ค่าธรรมเนียมและค่าใช้จ่ายในการจัดหาน้ำดื่มสำหรับนักเรียน ค่าธรรมเนียมและค่าใช้จ่ายในการประกัน สุขภาพ นักเรียน ค่าธรรมเนียมและค่าใช้จ่ายในการจัดหาการเรียนการสอนเพิ่มเติมในโรงเรียน ค่าธรรมเนียมและค่าใช้จ่ายในการจัดหาของขวัญ เงินบริจาค และการบริจาค ค่าธรรมเนียมและค่าใช้จ่ายในการสนับสนุน ค่าธรรมเนียมและค่าใช้จ่ายในการจัดหาเครื่องแบบ ชุดกีฬา และป้าย ขณะเดียวกันในนครโฮจิมินห์ มีการกำหนดค่าธรรมเนียม 26 รายการ แบ่งเป็น 4 กลุ่มหลัก ได้แก่ ค่าธรรมเนียมและค่าใช้จ่ายในการจัดกิจกรรมการศึกษานอกเวลาเรียนปกติตามที่กำหนด ค่าธรรมเนียมและค่าใช้จ่ายในการจัดกิจกรรมการศึกษาที่ดำเนินการตามโครงการที่ได้รับอนุมัติ ค่าธรรมเนียมและค่าใช้จ่ายในการจัดหาบริการหอพัก และค่าธรรมเนียมและค่าใช้จ่ายในการสนับสนุนนักเรียนแต่ละคน ภายใต้กฎเกณฑ์การเก็บเงินดังกล่าว เงินแต่ละจำนวนจะมีเพียงไม่กี่แสนบาท แต่เงินที่ผู้ปกครองสมทบกลับสูงถึงหลายล้านบาท |
“ ช่วงปลายฤดูร้อน โรงเรียนได้บังคับให้นักเรียนรื้อเครื่องปรับอากาศที่ผู้ปกครองสมทบทุนซื้อเพื่อนำที่ดินมาคืนโรงเรียนให้ติดตั้งตามโครงการ แต่จนถึงขณะนี้ก็ยังไม่ได้ติดตั้งเลย ผู้ปกครองต้องจ่ายค่าเครื่องปรับอากาศเอง เพราะห้องเรียนแออัดและร้อนเกินกว่าที่เด็กๆ จะทนได้ ” ผู้ปกครองท่านหนึ่งเล่า
เรื่องราวในสองโรงเรียนข้างต้นเป็นเพียงเม็ดทรายในบริบทของการเก็บค่าธรรมเนียมเกินจริงในปัจจุบัน เนื่องจากนโยบายอนุญาตให้เก็บค่าธรรมเนียมได้ โรงเรียนจึงเพิ่มการเก็บค่าธรรมเนียมเพื่อให้ได้งบประมาณดำเนินงาน หากเก็บค่าธรรมเนียมเกินจริงโดยสมัครใจ ผู้ปกครองยังสามารถปฏิเสธการจ่ายได้ แต่หากมีการสั่งให้เก็บค่าธรรมเนียมเกินจริง ผู้ปกครองไม่มีทางเลือกอื่นนอกจากต้องยอมจำนนและยอมรับผลที่ตามมา
ปัญหาการเชื่อมโยงการสอนในโรงเรียน
การเก็บค่าเล่าเรียนเกินจริงในช่วงต้นปีเป็นเพียงตัวอย่างเล็กๆ น้อยๆ ของการเก็บค่าเล่าเรียนเกินจริงตลอดทั้งปีการศึกษา การเก็บค่าเล่าเรียนเกินจริงเกิดขึ้นได้หลายรูปแบบ ซึ่งการเรียนการสอนที่เชื่อมโยงกับภาษาอังกฤษถือเป็นการเก็บค่าเล่าเรียนเกินจริงที่ซับซ้อนที่สุดในปัจจุบัน ยกตัวอย่างเช่น โรงเรียนประถมศึกษาตันดิญ (ฮวงมาย ฮานอย) มีหลักสูตรการเรียนการสอน 3 หลักสูตรร่วมกับหน่วยงานเอกชน (ไม่รวมชมรมหลังเลิกเรียน) ได้แก่ หลักสูตรภาษาอังกฤษสำหรับเด็ก (BME-KIDs English) (ค่าธรรมเนียม 150,000 ดอง/เดือน) หลักสูตรคณิตศาสตร์ภาษาอังกฤษ (ค่าธรรมเนียม 100,000 ดอง/เดือน) หลักสูตรภาษาอังกฤษเสริมผ่าน STEM Science (ค่าธรรมเนียม 150,000 ดอง/เดือน) เช่นเดียวกัน โรงเรียนประถมศึกษาไมดง (ฮวงมาย ฮานอย) มีกิจกรรมการสอนเสริม 3 หลักสูตร ได้แก่ หลักสูตรภาษาอังกฤษ-คณิตศาสตร์ หลักสูตรภาษาอังกฤษระดับประถมศึกษา BME-KIDs และหลักสูตรภาษาอังกฤษเสริมผ่าน STEM Science ชมรมทั้งหมดเชื่อมโยงกับหน่วยงานเอกชนภายนอกโดยทางโรงเรียนและเก็บค่าธรรมเนียม ที่โรงเรียนประถมศึกษา Nghia Do (เขต Cau Giay) ปีนี้โรงเรียนได้ดำเนินโครงการเพื่อให้นักเรียนมีความคุ้นเคยกับภาษาอังกฤษ ภาษาอังกฤษผ่านคณิตศาสตร์ - วิทยาศาสตร์ สำหรับนักเรียนชั้นประถมศึกษาปีที่ 1 และ 2 4 คาบต่อสัปดาห์ ค่าใช้จ่ายมากกว่า 460,000 ดอง/นักเรียน/เดือน และ 4,140,000 ดอง/นักเรียน/ปีการศึกษา (9 เดือน)
สถานการณ์ที่โรงเรียนรัฐบาลแข่งขันกับหน่วยงานเอกชนเพื่อบังคับให้ผู้ปกครองลงทะเบียนเรียนวิชาเสริมด้วยเจตนารมณ์ "สมัครใจ" ไม่ใช่เรื่องใหม่ เหตุการณ์เช่นนี้เกิดขึ้นมานานหลายปีแล้วในหลายโรงเรียนในฮานอยและจังหวัดอื่นๆ อย่างไรก็ตาม คุณภาพการสอนเป็นเรื่องที่ผู้ปกครองกังวล เมื่อเร็วๆ นี้ ผู้ปกครองท่านหนึ่งรู้สึกประหลาดใจกับรายชื่อครูสอนภาษาอังกฤษที่กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมมอบหมายให้ประจำการในพื้นที่ของตน ในรายชื่อดังกล่าวไม่มีครูต่างชาติที่เป็นเจ้าของภาษา (เช่น อังกฤษ ออสเตรเลีย และอเมริกัน) แม้แต่คนเดียว แต่ครูทั้งหมดมาจากประเทศในแอฟริกาที่อยู่ห่างไกล เช่น ยูกันดา กานา และแคเมอรูน
“ การสอนภาษาอังกฤษควบคู่ไปกับการเชิญครูเจ้าของภาษา (ชาวอังกฤษ ออสเตรเลีย และอเมริกัน) ช่วยให้นักเรียนสามารถสื่อสารและเรียนรู้วัฒนธรรมการใช้ภาษาอังกฤษจากคนที่พูดภาษาอังกฤษเป็นภาษาแม่ได้ หากเรารับชาวต่างชาติจากประเทศที่ไม่ได้ใช้ภาษาอังกฤษเป็นภาษาแม่ ก็ไม่อาจรับประกันได้ว่าพวกเขาจะเก่งกว่าครูชาวเวียดนาม ปัจจุบัน ครูภาษาต่างประเทศชาวเวียดนามเมื่อเข้ามหาวิทยาลัยต้องเรียนวิชาแข่งขัน 3 วิชา (คณิตศาสตร์ วรรณคดี และภาษาอังกฤษ) ครูไม่เพียงแต่เก่งภาษาต่างประเทศเท่านั้น แต่ยังมีความรู้พื้นฐานที่ดีมากอีกด้วย ในทางกลับกัน ฉันสงสัยว่าครูที่ไม่ได้ใช้ภาษาอังกฤษเป็นภาษาแม่จะมีคุณสมบัติเพียงพอที่จะสอนภาษาอังกฤษหรือไม่ ” - ผู้ปกครองท่านนี้ตั้งคำถาม
ศาสตราจารย์ชาวเวียดนามในสหราชอาณาจักรให้สัมภาษณ์กับผู้สื่อข่าวจากหนังสือพิมพ์ Journalist & Public Opinion ว่าปัจจุบันเป็นเรื่องยากที่จะประเมินระดับความสามารถทางภาษาอังกฤษของครูที่ไม่ใช่เจ้าของภาษา อย่างไรก็ตาม เธอกล่าวว่าภาษาอังกฤษของผู้คนจากประเทศต่างๆ เช่น ยูกันดา กานา และแคเมอรูน เข้าใจได้ยากมาก
“ เพื่อทราบระดับของครูเหล่านี้ เราจำเป็นต้องทดสอบพวกเขาตามระดับ IELTS สำหรับครูจากสหราชอาณาจักร สหรัฐอเมริกา และออสเตรเลีย การประเมิน IELTS ไม่ใช่เรื่องยากสำหรับพวกเขา แต่สำหรับประเทศอื่นๆ มีเพียงไม่กี่คนที่ได้ระดับสูงกว่า 7.0 และหากพวกเขาต้องการ 8.0 พวกเขาแทบจะสอบตกอย่างแน่นอน ” ศาสตราจารย์กล่าว นอกจากนี้ เกี่ยวกับระดับภาษาต่างประเทศของครูที่ไม่ได้มาจากสหราชอาณาจักร สหรัฐอเมริกา และออสเตรเลีย ผู้เชี่ยวชาญที่ทำงานในออสเตรเลียยังแสดงความคิดเห็นว่า การจ้างครูควรจ้างครูเจ้าของภาษา สำหรับผู้ที่ใช้ภาษาอังกฤษเป็นภาษาแม่ ในขณะที่ครูจากประเทศอื่นๆ จำเป็นต้องได้รับการทดสอบความรู้อย่างเข้มงวดก่อนที่จะได้รับอนุญาตให้สอน
ปัจจุบัน มูลค่าการสอนภาษาต่างประเทศในโรงเรียนทั่วไปสูงถึงหลายหมื่นล้านดอง บริษัทที่จัดหาครูต่างชาติมาสอนภาษาอังกฤษในโรงเรียนจึงผุดขึ้นอย่างรวดเร็ว มีรูปแบบและโปรแกรมที่หลากหลาย อย่างไรก็ตาม เนื่องจากความต้องการที่สูง ทำให้การรับสมัครครูไม่เพียงพอ นำไปสู่การรับสมัครครูที่มีคุณภาพต่ำ กำไรและค่าคอมมิชชั่นจากปัญหาการสอนพิเศษนี้ ทำให้ฝ่ายบริหารต้องผ่อนปรนลง
จำเป็นต้องเสริมสร้างการตรวจสอบและควบคุม รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงศึกษาธิการฮวง มินห์ เซิน กล่าวว่า สำหรับภาคการศึกษาทั่วไป กระทรวงได้ออกหนังสือเวียนและเอกสารฉบับสมบูรณ์เพื่อแนะนำแนวทางการดำเนินการจัดเก็บภาษีในช่วงต้นปีการศึกษา เช่น กฎบัตรคณะกรรมการผู้แทนผู้ปกครอง และกิจกรรมด้านการจัดหาเงินทุนเพื่อการศึกษาและการฝึกอบรม หน่วยงานท้องถิ่นจำเป็นต้องเสริมสร้างการตรวจสอบและสอบทานเพื่อหลีกเลี่ยงการเรียกเก็บเงินเกินราคาในทุกรูปแบบ |
ตรินห์ ฟุก
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)