การจัดสรรเงินทุนเพื่อโครงการเป้าหมายระดับชาติยังคงเป็นเรื่องยาก

แบบจำลองการปลูกมะเขือเปราะในทิศทางสนับสนุนการเชื่อมโยงในอำเภอตั่วชัว อำเภอตั่วชัว จากแหล่งทุนของโครงการเป้าหมายระดับชาติ *ภาพโดย: ก๊วก ฮุย*

ในปี พ.ศ. 2566 อำเภอตั่วชัวได้รับการจัดสรรงบประมาณ 130,621 พันล้านดอง (เงินทุนที่ขยายไปถึงปี พ.ศ. 2566 มากกว่า 9,208 พันล้านดอง) เพื่อดำเนินโครงการเป้าหมายระดับชาติ 3 โครงการ ทันทีหลังจากได้รับการจัดสรรเงินทุน อำเภอตั่วชัวได้จัดสรรเงินทุนให้กับหน่วยงานต่างๆ และมอบหมายให้มุ่งเน้นการดำเนินงานและเร่งรัดการเบิกจ่ายแหล่งเงินทุน ภายในเดือนกันยายน พ.ศ. 2566 แผนเงินทุนทั้งหมดได้เบิกจ่ายไปแล้วมากกว่า 42,464 พันล้านดอง (คิดเป็น 32.51%) โดยเป็นเงินทุนสำหรับอาชีพที่เบิกจ่ายไปในระดับต่ำ มากกว่า 9,280 พันล้านดอง (คิดเป็น 9.6%) ความคืบหน้าในการเบิกจ่ายแหล่งเงินทุนสำหรับโครงการเป้าหมายระดับชาติยังไม่สูงนักเนื่องจากเหตุผลหลายประการ ยกตัวอย่างเช่น โครงการเป้าหมายระดับชาติเพื่อการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมของชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา สำหรับโครงการที่ 1 เพื่อแก้ไขปัญหาการขาดแคลนที่ดินสำหรับที่อยู่อาศัย ที่ดินสำหรับการผลิต และน้ำประปาสำหรับใช้ในครัวเรือนในแง่ของการสนับสนุนการเปลี่ยนงาน ครัวเรือนส่วนใหญ่ที่มีสิทธิ์ได้รับการสนับสนุนเป็นครัวเรือนยากจนที่เพิ่งแยกตัวออกจากครัวเรือนและไม่มีใบรับรองการใช้ที่ดิน ดังนั้นจึงใช้เวลานานในการตรวจสอบและวัดพื้นที่การผลิตที่ครัวเรือนใช้ การสนับสนุนน้ำประปาสำหรับใช้ในครัวเรือนมีการกระจายออกไปเนื่องจากมีผู้ได้รับผลประโยชน์จำนวนมาก (1,009 ครัวเรือน) ซึ่งต้องมีการตรวจสอบ ปรับปรุง และทบทวนหลายครั้ง เงินทุนบางส่วนถูกปรับจากโครงการย่อยอื่นในช่วงกลางปี การประมูลต้องเป็นไปตามกำหนดเวลาที่กำหนด การประเมินเอกสารการประมูลใช้เวลาสูงสุด 45 วันเนื่องจากมีผู้รับเหมาหลายรายเข้าร่วมแพ็คเกจการประมูล ทำให้การดำเนินการยังคงล่าช้า นอกจากนี้ ในโครงการย่อยที่ 2 และ 3 เกี่ยวกับการสนับสนุนการพัฒนาการผลิตตามห่วงโซ่คุณค่า พื้นที่ปลูกสมุนไพรอันทรงคุณค่า การส่งเสริมการเริ่มต้นธุรกิจ การเริ่มต้นธุรกิจ และการดึงดูดการลงทุนในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา ตั้งแต่ต้นปี อำเภอได้สั่งการให้หน่วยงาน 2 แห่ง (กรมเกษตรและพัฒนาชนบท และศูนย์บริการเกษตรอำเภอ) ออกประกาศให้หน่วยงานที่เลือกเป็นประธานโครงการที่เชื่อมโยงการผลิตกับการบริโภคผลผลิต แต่กลับไม่มีหน่วยงานจดทะเบียน ทำให้โครงการทั้งหมดเปลี่ยนไปเป็นการพัฒนาการผลิตและการกระจายรายได้ นอกจากนี้ เอกสารของรัฐบาลกลางบางส่วนยังไม่เป็นเอกภาพ และไม่มีกลไกที่ชัดเจน ทำให้บางโครงการไม่ได้รับการดำเนินการโดยเด็ดขาด เช่น โครงการที่ 8 เกี่ยวกับการดำเนินการด้านความเท่าเทียมและการแก้ไขปัญหาเร่งด่วนสำหรับสตรีและเด็ก เงินทุนอาชีพทางเศรษฐกิจที่ได้รับการจัดสรรทั้งหมดอยู่ที่ 499 ล้านดอง คาดว่าจะไม่ได้รับการเบิกจ่ายเนื่องจากขาดคำแนะนำที่ชัดเจนและไม่มีวัตถุประสงค์ในการสนับสนุน

ความยากลำบากและอุปสรรคในอำเภอตัวชัวก็เป็นปัญหาที่พบได้ทั่วไปในเขตอื่นๆ ส่งผลให้อัตราการเบิกจ่ายเงินทุนสำหรับโครงการเป้าหมายระดับชาติอยู่ในระดับต่ำ ณ สิ้นเดือนกันยายน พ.ศ. 2566 แผนเงินทุนรวมของทั้ง 3 โครงการในจังหวัดได้เบิกจ่ายไปแล้ว 453,178 พันล้านดอง จากยอดรวมกว่า 1,176 พันล้านดอง คิดเป็นร้อยละ 38.52 ซึ่งประกอบด้วย โครงการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมสำหรับชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา 240,120 ล้านดอง คิดเป็นร้อยละ 37.96 โครงการลดความยากจนอย่างยั่งยืน 179,708 ล้านดอง คิดเป็นร้อยละ 41.22 และโครงการพัฒนาชนบทใหม่ 33,349 พันล้านดอง คิดเป็นร้อยละ 30.86

ในส่วนของสาเหตุเชิงอัตนัย ความสามารถในการวางแผน ควบคุมเอกสารโครงการ และบริหารจัดการการดำเนินงานในบางหน่วยงานยังมีข้อบกพร่องอยู่มาก ยังไม่รุนแรง และไม่มีประสิทธิภาพ ทำให้ขั้นตอนการลงทุนเสร็จสิ้นล่าช้า ไม่มั่นใจว่าจะสามารถจัดสรรแผนการลงทุนปี 2566 อย่างละเอียดได้ก่อนวันที่ 31 ธันวาคม 2565 หรือไม่ การประสานงานระหว่างหน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้เป็นผู้ลงทุนกับหน่วยงานบริหารจัดการภาครัฐและท้องถิ่นที่มีโครงการลงทุนในพื้นที่บางครั้งก็ไม่ราบรื่นและมีประสิทธิภาพ โดยเฉพาะการจัดทำขั้นตอนเอกสารโครงการและการประสานงานการอนุมัติพื้นที่

เพื่อเร่งรัดการเบิกจ่ายเงินทุนสำหรับโครงการเป้าหมายระดับชาติ 3 โครงการ จำเป็นต้องให้ความสำคัญกับการทบทวนกลไกนโยบายในการดำเนินโครงการใหม่ 3 โครงการที่รัฐบาลกลางออก และออกนโยบายภายใต้อำนาจของจังหวัดโดยเร็ว (ถ้ามี) เร่งดำเนินการเตรียมการลงทุนสำหรับโครงการใหม่ เพื่อให้มั่นใจว่ามีเงื่อนไขที่เพียงพอสำหรับการจัดทำแผนลงทุนปี 2567 ตามระเบียบข้อบังคับ เสริมสร้างการตรวจสอบและกำกับดูแลการดำเนินงาน กำกับดูแลการจัดการข้อบกพร่องและปัญหาที่เกิดขึ้นโดยเร็ว และเสนอต่อ รัฐบาล กระทรวง และหน่วยงานส่วนกลางเพื่อแก้ไขและเพิ่มเติมให้สอดคล้องกับสภาพความเป็นจริงของท้องถิ่น

แหล่งที่มา