ร่างกฎหมายภาษีการบริโภคพิเศษ (SCT) ที่แก้ไขใหม่กำลังอยู่ระหว่างการพิจารณาในการประชุม สมัชชาแห่งชาติ ครั้งที่ 8 ครั้งที่ 15 รวมถึงข้อเสนอที่จะเพิ่มภาษีเบียร์ด้วย

มีข้อเสนอ 3 ทางเลือก โดย 2 ทางเลือกจาก กระทรวงการคลัง คือ

ตัวเลือกที่ 1 - เพิ่มจากอัตราภาษีปัจจุบัน 65% เป็น 70% ในปี 2569 และเพิ่มขึ้น 5% ในแต่ละปีถัดมาจนถึง 90% ในปี 2573

ทางเลือกที่ 2 - เพิ่มเป็น 80% ภายในปี 2569 และเพิ่มขึ้นปีละ 5% อย่างต่อเนื่องไปจนถึงปี 2573 และบรรลุเป้าหมาย 100%

ทางเลือกหนึ่งของสมาคมเบียร์ แอลกอฮอล์และเครื่องดื่ม: ทางเลือกที่ 3 - เพิ่มภาษีตั้งแต่ปี 2570 เพิ่มขึ้น 5% เพิ่มขึ้นทุก 2 ปี และบรรลุอัตราภาษี 80% ภายในปี 2574

อันฮวยเถา.jpg
การเพิ่มภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับเบียร์เป็นหนึ่งในเนื้อหาหลักของการประชุมเชิงปฏิบัติการ ภาพ: EuroCham

มีเพียงไม่กี่ประเทศที่มีระดับภาษีที่สม่ำเสมอเช่นนี้

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการเกี่ยวกับผลกระทบทางเศรษฐกิจและสังคมของนโยบายภาษีการบริโภคพิเศษต่อภาคอุตสาหกรรม ซึ่งจัดโดยหอการค้ายุโรปในเวียดนาม (EuroCham) เมื่อเช้าวันที่ 18 พฤศจิกายน ดร.เหงียน มินห์ เถา สถาบันกลางเพื่อการจัดการเศรษฐกิจ (CIEM) แสดงความกังวลว่ากระทรวงการคลังกำลังเอนเอียงไปทางทางเลือกที่ 2

“มีเพียงไม่กี่ประเทศที่มีการเก็บภาษีอย่างต่อเนื่องเช่นนี้” นางสาวเถาแสดงความคิดเห็น

นางสาวเถา กล่าวว่า รายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมของกระทรวงการคลังในปัจจุบันยังไม่มีการประเมินผลกระทบอย่างครอบคลุม โดยอาศัยการรับรู้ของหน่วยงานที่จัดทำเป็นหลัก ไม่มีหลักฐาน ข้อมูล หรือตัวเลขทางวิทยาศาสตร์ใดๆ ที่จะชี้ชัดว่าเป็นสินค้าที่ต้องควบคุม และไม่มีการประเมินผลกระทบแบบข้ามภาคส่วน (อีก 21 ภาคส่วนที่เกี่ยวข้องกับเบียร์)

ตัวแทน CIEM นำเสนอตัวเลขชุดหนึ่งเพื่อให้ผู้กำหนดนโยบายพิจารณาข้อดีและข้อเสียก่อนตัดสินใจขั้นสุดท้าย

เมื่อพิจารณาถึง ผลกระทบต่อมูลค่าเพิ่มของอุตสาหกรรมเบียร์ ด้วยตัวเลือกที่ 1 มูลค่าเพิ่มของอุตสาหกรรมเบียร์จะลดลงร้อยละ 8 ในปี 2569 ตัวเลือกที่ 2 จะลดลงร้อยละ 11 ในปี 2569 และตัวเลือกที่ 3 จะลดลงร้อยละ 7.2 ในปี 2570 เมื่อสะสมตั้งแต่ปี 2569-2573 ตัวเลือกที่ 1 จะทำให้มูลค่าเพิ่มของอุตสาหกรรมเบียร์ลดลงมากกว่า 44,000 พันล้านดอง ตัวเลือกที่ 2 จะลดลงมากกว่า 61,000 พันล้านดอง และตัวเลือกที่ 3 จะลดลงมากกว่า 38,000 พันล้านดอง ตั้งแต่ปี 2570 ถึงปี 2574

เมื่อพิจารณา ผลกระทบต่อมูลค่าเพิ่มรวมของเศรษฐกิจ โดยรวม ทางเลือกที่ 1 ซึ่งสะสมตั้งแต่ปี 2569 ถึงปี 2573 จะทำให้มูลค่าเพิ่มรวมของเศรษฐกิจลดลงมากกว่า 10,000 พันล้านดอง ทางเลือกที่ 2 จะทำให้มูลค่าเพิ่มลดลงมากกว่า 13,500 พันล้านดอง ทางเลือกที่ 3 จะทำให้มูลค่าเพิ่มลดลงมากกว่า 6,500 พันล้านดอง โดยส่งผลกระทบเชิงลบเพียงเล็กน้อยต่ออุตสาหกรรมเบียร์และอุตสาหกรรมอื่นๆ ในระบบเศรษฐกิจ

Ba Thao CIEM.jpg
ดร. เหงียน มินห์ เทา สถาบันกลางเพื่อการจัดการเศรษฐกิจ ภาพ: EuroCham

สำหรับ ผลกระทบต่อคนงาน ทางเลือกที่ 1 ทำให้รายได้ของคนงานลดลงมากกว่า 3,400 พันล้านดอง ทางเลือกที่ 2 ลดลง 4,600 พันล้านดอง และทางเลือกที่ 3 ลดลง 2,200 พันล้านดอง

ส่วน ผลกระทบต่องบประมาณแผ่นดิน ทางเลือกที่ 1 เพิ่มภาษีทางอ้อม (ภาษีสินค้า) สะสมตั้งแต่ปี 2569-2573 เป็นเงิน 6,469 พันล้านดอง แต่ภาษีตรง (ภาษีเงินได้นิติบุคคล) ลดลง 1,230 พันล้านดอง ทำให้รายรับภาษีรวมมีเพียง 5,149 พันล้านดอง ทางเลือกที่ 2 เพิ่มภาษีทางอ้อม 8,559 พันล้านดอง ลดภาษีตรง 1,752 พันล้านดอง รายได้รวม 6,807 พันล้านดอง ทางเลือกที่ 3 สะสมตั้งแต่ปี 2570-2574 เพิ่มภาษีทางอ้อม 4,186 พันล้านดอง ลดภาษีตรง 856 พันล้านดอง รายได้รวม 3,330 พันล้านดอง

การเพิ่มขึ้นของรายได้งบประมาณทำได้เพียงในระยะสั้นเท่านั้น แต่ในระยะกลางและระยะยาว รายได้งบประมาณจะเริ่มลดลง เนื่องจากอุตสาหกรรมเบียร์และอุตสาหกรรมอื่นๆ ที่มีความสัมพันธ์ระหว่างอุตสาหกรรมก็มีรายได้ลดลงเช่นกัน

ธุรกิจหวัง “ความผ่อนปรน”

จากมุมมองของนักลงทุนต่างชาติ คุณ Nguyen Thanh Phuc ผู้อำนวยการฝ่ายความสัมพันธ์ภายนอกของ Heineken Vietnam แบ่งปันมุมมองของธุรกิจเบียร์ เครื่องดื่มแอลกอฮอล์ และเครื่องดื่ม โดยเขากล่าวว่าการเพิ่มภาษีการบริโภคพิเศษเป็น 100% ถือเป็นนโยบายเชิงลบอย่างมาก

ฮาเบโก้ (320).jpg
อุตสาหกรรมเบียร์กำลังเผชิญกับความยากลำบากมากมาย ภาพ: Hoang Ha

ประการแรก การขึ้นภาษีไม่เพียงแต่ส่งผลกระทบต่อวิสาหกิจขนาดใหญ่เท่านั้น แต่นโยบายนี้ยังมีผลกระทบอย่างรุนแรงและครอบคลุมต่อห่วงโซ่ธุรกิจขนาดกลางและขนาดย่อม (SMEs) ในเวียดนามที่มีส่วนร่วมในอุตสาหกรรมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ (วิสาหกิจที่มีข้อมูลจากภาคเกษตรกรรม การขนส่ง การจัดจำหน่าย การท่องเที่ยว การค้า เศรษฐกิจกลางคืน ฯลฯ) อีกด้วย

เมื่อนักลงทุนพิจารณาลดการผลิตในเวียดนาม SMEs จะสูญเสียโอกาสในการมีส่วนร่วมในตลาด สร้างงาน และสร้าง GDP

การขึ้นภาษีดังกล่าวน่าจะทำให้แรงจูงใจของนักลงทุน โดยเฉพาะนักลงทุนต่างชาติ ลดลง เนื่องจากต้นทุนวัตถุดิบและการขนส่งที่เพิ่มขึ้น รวมไปถึงความกดดันจากการปฏิบัติตามนโยบายใหม่ๆ เช่น เศรษฐกิจสีเขียว เศรษฐกิจสะอาด ฯลฯ ซึ่งขณะนี้มีภาระภาษีเพิ่มขึ้นด้วย

ผลกระทบสำคัญอีกประการหนึ่งคือปัญหาประกันสังคม ตลาดแรงงานกำลังเผชิญกับปัญหาการว่างงานเพิ่มขึ้น การขึ้นภาษีอาจทำให้ธุรกิจหลายแห่งหดตัวหรือหยุดดำเนินการ แผนงานที่ 2 ของกระทรวงการคลังจะทำให้รายได้ของแรงงานลดลงสองเท่าของแผนงานที่ 3

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง คุณเหงียน มินห์ เถา ได้เน้นย้ำถึงผลกระทบของนโยบายการเพิ่มภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับเบียร์ต่อ GDP โดยทางเลือกที่ 1 ลดมูลค่า GDP ลงมากกว่า 14,000 พันล้านดอง หรือคิดเป็น 0.035% ของ GDP ทางเลือกที่ 2 ลดมูลค่า GDP ลง 32,300 พันล้านดอง หรือคิดเป็น 0.08% ของ GDP และทางเลือกที่ 3 ลดมูลค่า GDP ลง 8,590 พันล้านดอง หรือคิดเป็น 0.017% ของ GDP

“เราต้องระมัดระวังอย่างยิ่งในการเสนอเพิ่มภาษี เพราะจะส่งผลโดยตรงต่อเป้าหมายการเติบโตทางเศรษฐกิจ หาก GDP ลดลง 0.08% ก็จะไม่สามารถบรรลุเป้าหมายของรัฐสภาได้” คุณเถากล่าว

นางสาวดิงห์ ถิ กวินห์ วัน ประธานบริษัท PwC เวียดนาม เห็นด้วยกับแนวโน้มการขึ้นภาษี แต่ยังแนะนำให้พิจารณาระดับการขึ้นภาษีเพื่อให้สอดคล้องกับผลประโยชน์ของธุรกิจ อุตสาหกรรม และรายได้งบประมาณ