การปฏิบัติตามข้อกำหนด SPS ในข้อตกลง EVFTA

จำนวนคำเตือนของสหภาพยุโรปที่เพิ่มขึ้น

ข้อมูลจากสหภาพยุโรป (EU) และกรมศุลกากร ระบุว่า หลังจาก 4 ปีของการดำเนินการตามข้อตกลงการค้าเสรีเวียดนาม-สหภาพยุโรป (EVFTA) มูลค่าการส่งออกของเวียดนามไปยังสหภาพยุโรปเพิ่มขึ้นเกือบ 50% ส่งผลให้เวียดนามกลายเป็นคู่ค้ารายใหญ่ที่สุดของสหภาพยุโรปในกลุ่มประเทศอาเซียน แซงหน้าประเทศอย่างไทยและมาเลเซีย หรือแม้แต่ประเทศอื่นๆ ในภูมิภาคที่ได้ลงนามข้อตกลงการค้าเสรีอย่างสิงคโปร์

นายโง ซวน นาม รองผู้อำนวยการสำนักงาน SPS เวียดนาม กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท ประเมินว่า EVFTA ช่วยขจัดอุปสรรคด้านภาษี สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อผู้ประกอบการส่งออกผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรของเวียดนาม ขณะเดียวกันก็ส่งเสริมให้ผู้ประกอบการลงทุนในการผลิตและแปรรูปผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรและอาหาร

อย่างไรก็ตาม สหภาพยุโรปยังคงเป็นตลาดที่มีความต้องการสูง โดยมีการเปลี่ยนแปลงกฎระเบียบเกี่ยวกับการกักกันสัตว์และพืชอยู่บ่อยครั้ง เพื่อปกป้องสุขภาพของมนุษย์และป้องกันการแพร่ระบาดของโรคสัตว์และพืช นี่เป็นความท้าทายที่ผู้ผลิตและผู้ส่งออกต้องเอาชนะเพื่อรักษาและพัฒนาตลาด

พริกเป็นหนึ่งในสินค้าส่งออกสี่รายการของเวียดนามที่ต้องผ่านการตรวจสอบชายแดนของสหภาพยุโรป ภาพ: Le Duc

ตลาดสหภาพยุโรปมีกฎระเบียบด้านความปลอดภัยอาหารและความปลอดภัยด้านโรคพืชและสัตว์ (SPS) สำหรับสินค้าเกษตรและสัตว์น้ำนำเข้า 3 ฉบับ สถิติจากสำนักงาน SPS เวียดนาม ระบุว่าในช่วง 6 เดือนแรกของปี 2567 ประเทศสมาชิก WTO ได้ส่งหนังสือแจ้งและร่างมาตรการ SPS ไปยังเวียดนาม 551 ฉบับ ในจำนวนนี้มีหนังสือแจ้งการเปลี่ยนแปลงระดับสารตกค้างสูงสุดของยาฆ่าแมลงหรือยาปฏิชีวนะ 115 ฉบับ รองลงมาคือสุขภาพสัตว์ สุขภาพพืช อาหารสัตว์ และอื่นๆ

ที่น่าสังเกตคือในช่วง 6 เดือนแรกของปี 2567 จำนวนคำเตือนด้านความปลอดภัยของอาหารและความปลอดภัยจากโรคสัตว์และพืชสำหรับผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรจากสหภาพยุโรปเพิ่มขึ้นอย่างผิดปกติ โดยเพิ่มขึ้นเกือบ 20% ซึ่งถือเป็นจำนวนสูงสุดในบรรดาพันธมิตรทางการค้าด้านการเกษตรของเวียดนาม

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เวียดนามได้รับคำเตือน 57 ครั้งในช่วงครึ่งปีแรก เทียบกับ 31 ครั้งในช่วงเวลาเดียวกันของปี 2566 ซึ่งเพิ่มขึ้นกว่า 80% โดยนคร โฮจิมินห์ ได้รับคำเตือนมากที่สุดถึง 23 ครั้ง

จำนวนคำเตือนที่เพิ่มขึ้นของสหภาพยุโรปส่งผลให้มีการตรวจสอบสินค้าเกษตรที่ชายแดนบ่อยขึ้น ปัจจุบันเวียดนามยังคงมีสินค้าที่ต้องตรวจสอบอยู่ 4 รายการ ได้แก่ แก้วมังกร (30%) พริก (50%) กระเจี๊ยบเขียว (50%) และทุเรียน (10%)

“สหภาพยุโรปไม่ได้ควบคุมปริมาณสินค้า ดังนั้นบางครั้งจึงมีการตรวจสอบและแจ้งเตือนการละเมิดกฎระเบียบของพริกที่ส่งออกเพียงไม่กี่สิบกิโลกรัมเท่านั้น สำหรับสินค้าที่มีคำเตือนระดับสูง หากไม่มีแนวทางแก้ไขและปรับปรุงอย่างทันท่วงที สหภาพยุโรปอาจไม่อนุญาตให้นำเข้า” นายโง ซวน นาม เตือน โดยกล่าวว่าการที่จำนวนคำเตือน SPS ที่เพิ่มขึ้นผิดปกตินั้น มีทั้งสาเหตุเชิงอัตวิสัยและเชิงวัตถุ

ในแง่ส่วนตัว ผู้ประกอบการส่งออกไม่ได้ปฏิบัติตามกฎระเบียบของผู้นำเข้าอย่างแท้จริง เนื่องจากค่า MRL (ปริมาณสารตกค้างสูงสุด) ของสารออกฤทธิ์แต่ละชนิดในแต่ละประเทศแตกต่างกัน จึงต้องอาศัยการวิจัยเชิงลึกและความเข้าใจใน วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยี

นอกจากนี้ จากพฤติกรรมเดิม ผู้ผลิตในบางพื้นที่ไม่มีมาตรการและแผนการใช้สารกำจัดศัตรูพืช ยาปฏิชีวนะ และปุ๋ยตามคำแนะนำ ความรับผิดชอบในการตรวจสอบและกำกับดูแลก็เป็นอีกเหตุผลหนึ่งที่ทำให้จำนวนคำเตือนเพิ่มขึ้น

ผู้นำสำนักงาน SPS ของเวียดนามกล่าวว่าอัตราการติดตามตรวจสอบมาตรฐานสำหรับพื้นที่เพาะปลูกและโรงงานบรรจุภัณฑ์ยังไม่เป็นไปตามมาตรฐาน ตัวอย่างเช่น ทุเรียนได้รับการตรวจสอบเพียง 52% ของพื้นที่เพาะปลูกและ 47% ของโรงงานบรรจุภัณฑ์ นอกจากนี้ กฎหมายของเวียดนามยังไม่มีกฎระเบียบและบทลงโทษที่เข้มงวดเพียงพอสำหรับการจัดการการละเมิดความปลอดภัยด้านอาหาร

ธุรกิจที่ปฏิบัติตามอย่างดีจะได้รับการต้อนรับจากตลาดเสมอ

คุณฮวง ถิ เหลียน ประธานสมาคมพริกไทยและเครื่องเทศเวียดนาม กล่าวว่า อุตสาหกรรมพริกไทยและเครื่องเทศโดยรวมยังคงมีข้อจำกัดในการควบคุมปัญหา SPS อยู่บ้าง อันเนื่องมาจากการผลิตขนาดเล็ก เกษตรกร และธุรกิจที่ยังไม่เข้าใจมาตรฐานของตลาดนำเข้าอย่างถ่องแท้ คำเตือนจากตลาดสหภาพยุโรปเกี่ยวกับ 3 ตัวชี้วัดเกี่ยวกับสารตกค้างของยาฆ่าแมลง จุลินทรีย์ และโลหะหนัก

“ดังนั้น ผู้ประกอบการส่งออกจำเป็นต้องตรวจสอบและอัปเดตข้อมูลเกี่ยวกับ SPS เป็นประจำในหน้าข้อมูลอย่างเป็นทางการของสำนักงาน SPS และอ้างอิงกรณีที่คล้ายคลึงกันเพื่อหลีกเลี่ยงการละเมิด” นางสาวเลียนแนะนำ

ในส่วนของหน่วยงานบริหารจัดการภาครัฐ จำเป็นต้องมีการประสานงานแบบซิงโครนัสมากขึ้นระหว่างหน่วยงานหลัก (สำนักงาน SPS กรมคุ้มครองพืช กรมคุณภาพ การแปรรูปและพัฒนาตลาด) รัฐวิสาหกิจและสมาคมต่างๆ เพื่อจัดการปัญหาต่างๆ เช่น การเตือนการขนส่ง และความยากลำบากในการบังคับใช้กฎหมายที่เกี่ยวข้องกับ SPS ได้อย่างมีประสิทธิภาพ

สินค้าเกษตรของเวียดนามได้รับประโยชน์อย่างมากหลังจากบังคับใช้ EVFTA ภาพ: Phuong Anh

นาย Vo Van Hoai ผู้เชี่ยวชาญอาวุโสฝ่ายประกันคุณภาพของบริษัท Acecook Vietnam ได้แบ่งปันประสบการณ์ในการบรรลุมาตรฐาน SPS ของตลาด EU โดยกล่าวว่า บริษัทฯ ได้อัปเดตเอกสารทางกฎหมายใหม่ๆ บน EU Official Law Search Portal (Europa) อย่างต่อเนื่อง ศึกษาโปรแกรมการควบคุมสินค้านำเข้า ทำความเข้าใจกับตัวชี้วัดในแผนการตรวจสอบของศุลกากร และประเด็นต่างๆ ที่ EU ให้ความสนใจเป็นพิเศษ

นอกจากนี้ ฝ่ายประกันคุณภาพยังตรวจสอบผลิตภัณฑ์อย่างสม่ำเสมอ พิจารณาความสอดคล้องของวัตถุดิบและผลิตภัณฑ์สำเร็จรูปตามมาตรฐานกฎระเบียบใหม่ในตลาด และจัดทำแผนควบคุมคุณภาพวัตถุดิบ กระบวนการผลิต และผลิตภัณฑ์สำเร็จรูปใหม่ นอกจากนี้ บริษัทยังปรึกษาหารือกับหน่วยงานกำกับดูแลระดับชาติหรือที่ปรึกษากฎหมายเป็นประจำเกี่ยวกับประเด็นทางกฎหมายที่ซับซ้อนและไม่ชัดเจน

เพื่อช่วยให้ธุรกิจต่างๆ สามารถใช้ประโยชน์จากแรงจูงใจจาก EVFTA และ FTA อื่นๆ ได้ดียิ่งขึ้น นาย Ngo Chung Khanh รองผู้อำนวยการฝ่ายนโยบายการค้าพหุภาคี กล่าวว่า กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ามุ่งมั่นที่จะดำเนินการต่อไปเพื่อรับมือกับความยากลำบากและปัญหาด้านการผลิตและการส่งออกโดยการสร้างความสัมพันธ์อันใกล้ชิดกับสมาคมอุตสาหกรรมเพื่อแก้ไขปัญหาดังกล่าวโดยเร็วที่สุด ติดตามสถานการณ์จริงอย่างใกล้ชิด กำกับดูแลกิจกรรมการส่งออกอย่างทันท่วงทีและยืดหยุ่น

นอกจากนี้ กระทรวงฯ ยังทำหน้าที่ดูแลและประสานงานการเจรจาเปิดตลาดส่งออก โดยเฉพาะตลาดผลไม้และสินค้าเกษตร มุ่งเน้นการดำเนินกิจกรรมส่งเสริมการส่งออกให้มีประสิทธิภาพ แจ้งข้อมูลความต้องการและกฎระเบียบใหม่ๆ ของตลาดให้ธุรกิจและสมาคมทราบโดยเร็ว เป็นต้น

ที่มา: https://congthuong.vn/tuan-thu-cac-quy-dinh-sps-trong-hiep-dinh-evfta-347401.html